《四川行政学院学报》2021年第5期

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论点摘编

大数据化解政策冲突：何以可能，何以可为？

许阳、方泽贤在《四川行政学院学报》2021年第5期撰文指出，随着信息社会到来,传统治理方式难以应对政策冲突这一复合型难题。对此,有必要提出大数据化解政策冲突的理论构想在实践中给予启示。政策信息是分析政策冲突的重要维度，聚焦于政策信息,结合政策周期分析政策冲突在各阶段的信息机理,可以发挥大数据价值增长优势化解政策冲突。在理论层面,政策信息在冲突各阶段依次表现为信息失准、信息失真、信息不对称和非正式信息,大数据对应发挥信息精准性、共享性、实时性和开放性功能加以弥合。在这个过程中,大数据周期和政策周期在各阶段有机结合,两个周期实现同构,共同减少政策内耗,提高治理效能。在实践层面,需要通过大数据与政策领域跨界融合、推动跨部门政务数据集成、建立多元开放的公私评估机制和合理合法化的政策终结来化解政策冲突。同时，作者也提出在未来,有关大数据与政策冲突的研究还应着眼把握好以下几方面：警惕大数据利维坦现象、把握好大数据数量与质量的界限以及大数据嵌入边界。

基于数字孪生的智慧城市建设研究

佟林杰、牛朝文在《四川行政学院学报》2021年第5期撰文指出，数字孪生智慧城市是智慧城市物理实体精准在数字虚拟空间的数字化映射，是通过数字化的方式来表达和描述城市中物理对象的全要素。将数字孪生技术应用于智慧城市建设,从而推动智慧城市转型升级的趋势已愈加明朗。智慧城市依托仿真虚拟、生物识别、数字孪生、人工智能等技术,实现智慧城市的立体 动态展示和智慧管理及服务。在应用上,可以将数字孪生智慧城市面向用户、面向管理者、以及面向服务的应用场景。保障基于数字孪生的智慧城市建设，需要加强顶层设计,推进数字孪生智慧城市制度体系建设；拓宽资金注入渠道,形成数字孪生智慧城市建设的资金保障体系；重视人才队伍建设,建立数字孪生智慧城市建设的人才保障体系；攻关核心技术,深化数字孪生智慧城市建设的技术保障体系。

城市社区矛盾纠纷：类型阐释、生成机理与纾解之道

张平、刘伟民在《四川行政学院学报》2021年第5期撰文指出，改革开放以来,我国城镇化率逐年攀升,各种城市问题开始呈现显性化趋势，干扰着城市居民正常的生活与工作。城市社区矛盾是城市各种社会矛盾在基层的具体表现,及时有效化解社区矛盾纠纷对于社区善治和基层治理现代化意义重大。从生成逻辑上看可以把城市社区矛盾纠纷的根源归结为以下几个方面:利益分化及利益分配不均衡是本真根源；文化异质引发的行为错位是思想诱因；社区权力秩序失衡引致的不满和积怨是关键触点；贫富差距导致的心理失衡与行为失范是内在动因。因此,城市社区矛盾纠纷化解机制不仅需要以利益的协调作为切入点,还要重视构建多元主体协同共治的格局，包括：完善居民利益表达及利益补偿机制、建构多元主体协同共治的基层矛盾化解之网、重建均衡健康的社区权力秩序、探索专业心理服务队伍进社区的新模式。通过分类而治、 因“境”施策的原则来化解社区矛盾纠纷。

远方的城镇化：“打工飞地”与跨越区域的村庄

左雯敏在《四川行政学院学报》2021年第5期撰文指出，农民外出常住却未落户的城镇化称为“远方的城镇化”。这部分人口是填补户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率缺口的主力。大多数农民流动的起点、通道和归宿并没有跳出乡村共同体的关系网络。农民的流动性只是乡土性在现代市场环境下的某种空间延伸。延伸的结果是形成了一块又一块或大或小的“ 打工飞地”。“ 打工飞地”,既体现了物质空间上的分离,又体现了社会空间和精神空间上的归属和认同。这是在区域经济发展不平衡的背景下产生的“跨域区域的村庄”的特殊形态。乡村共同体与现代经济体系也存在一个相互适应、相互磨合的过程。在这个磨合的过程中,乡村共同体的血缘纽带和关系伦理跨越区域为现代经济提供了有力的支撑。从“远方的城镇化”出发,我们留意到农民打工的群体性和城乡同源性,有助于丰富我们对城镇化格局的基本认识,并反思城镇化时代乡土中国的历史命运。

城市蔓延对城乡收入差距的影响研究 ——以成渝地区双城经济圈为例 

孙超英、邹炀在《四川行政学院学报》2021年第5期撰文指出，城市空间结构的蔓延扩张逐渐成为中国城镇化进程中的普遍现象,城市人口增长的速度慢于城市建成区面积的扩张速度,城市空间形态呈现分散化、低密度化和多中心化是其典型特征。成渝地区 双城经济圈是继京津冀、长三角和粤港澳之后的又一增长极,但其经济发展相对滞后,尤其是成都和重庆以外的中小城市由于缺乏强劲的经济增长动能,多采取新城扩 张等蔓延模式拉动地方经济增长,在这样的城市扩张过程中成渝地区的城乡收入差距会受到影响。文章基于 2010-2018 年成渝地区城市层面的面板数据,利用动态面板模型和静态面板模型考察了城市蔓延与城乡收入差距的关系。研究表明,城市蔓延与城乡收入差距呈现出 “U”型的关系,也即城乡收入差距会随着城市蔓延水平的提高而呈现出先下降后提升的变化特征。交互项的研究还发现,与中心城市的空间距离会抑制城市蔓延对城乡收入差距的改善作用。最后本文从促进农村居民就业等角度提出相关政策建议：促进成渝地区城乡要素自由流动, 为城市蔓延缩小城乡收入差距提供现实的就业支撑；尊重区域经济发展规律,防范成渝城市无序蔓延对缩小城乡收入差距的抑制作用；推进成渝地区基本公共服务均等化进程,提高农村居民身体文化素质,增强农村居民人力资本积累,提升农村居民就业竞争力,进而能够充分利用城市蔓延所带来的就业契机,通过非农就业途径缩小城乡收入差距。

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