新视点：美国创新体系的未来
国家创新体系是逐步发展的，并不是静态的。此外，创新环境本身也会发展，这可以改变NIS或单个组成部分的相对强度，因为它们或者反映出对新环境的更好适应性，或者反映出更差的适应性。同样，一个国家的整体创新体系以及各个组成部分可能会改进也可能会退化。对于美国的创新体系来说，变革似乎在朝着相对退化的方向发展，特别是与其他一些国家的体系相比，这些国家的政府正在实施一套政策，旨在赢得创新优势的全球竞争。显然，美国似乎在一些领域中具有可持续的优势，包括管理人才，企业使用ICT等要素，以及商业文化要素，如要求高的客户和合作文化。
但是还有一些其他要素，美国的地位明显趋于下降，特别是一些与其他国家创新体系相关的要素。这些包括：
为大学和联邦实验室提供资金支持以及其他创新投入。因为联邦政策制定者不愿意继续优先联邦预算流程中的投资流程。事实上，这是美国社会不愿意投资未来和集合商品的更广泛要素的一个组成部分。几乎没有证据表明美国选民愿意为未来的投资牺牲额外的当前收入和消费。
与此同时，这种即时满足的压力反映在公开交易的公司的投资决策中。而且几乎没有证据表明，股票市场对即时回报的压力很快就会减轻。
更重要的是，在美国存在一种令人不安的“新卢德主义”趋势。这就是所谓的“公共利益”群体，媒体和越来越多的公众采取反革新态度，无论是涉及转基因生物，还是数据使用，或自动化方面。鉴于在这一过程中有媒体的共谋，越来越多地接受“恐惧吸引眼球”的观点，新卢德派的反进步力量很有可能会加强而不是削弱，使整个创新环境出现更多的问题。
由于类似的原因，监管制度改革对创新的影响同样会出现问题。大多数民主党人将所有这些努力都视为企图消除所需的保护。因此，将很简单的常识性改革视为放松管制闸门的开放政策。此外，大多数自由民主党派人士认为，企业，特别是大型企业，受到监管的力度不够。与此同时，大多数共和党人不愿意增加监管机构的资金，相信这只会使他们具有更多权力进行监管，而不是更灵活，更迅速地进行监管。
最后，还有一些领域或者不清楚未来的趋势是什么，或者需取决于在这种政治环境下可能的政策选择。对于前者，一个关键要素是企业家精神和敢于冒险的精神。虽然美国企业家精神似乎并没有明显地减少，但是如罗伯特·里坦（Robert Litan）所述，创业活动已呈显著下降的趋势。不清楚这是一个长期的，结构性的衰退，还是对整体美国竞争力下降的反应，如果采取正确的创新政策，应会反弹。
对于后者来说，有一些领域的政策可能会出现重大差异。
一个是高技能移民。虽然为了支持宽松政策方面双方存在一个普遍的共识，左派的反对和茶党的权利会使未来的进展出现问题。
还有一些其他领域存在行动上的合理的两党共识，包括STEM教育，制造技术支持计划（如国会RAMI立法），FDI吸引项目（如Select USA），技术技能培训资金，以及增大贸易执法资源。
但到目前为止，国会一直专注于除了提高美国创新和竞争力以外的事务，即使他们的注意力集中在提高美国创新和竞争力方面，但总体预算上的僵局（民主党人不愿意削减应享权益支出，而共和党人不愿增加个人的税收）说明在这些方面几乎没有实质性的改观。如果企业所得税改革是税收中性的，通过减少或消除支持创新激励，例如加速折旧和研究以及实验税收抵免来补偿税率减少，则可能会出现后一种情况。此外，既定的商业利益很可能反对任何减少特定扣减或激励的变化。最后，就自由民主党赞成企业税制改革来说，应增加整体税收收入。
总而言之，随着各国都在为了赢得全球创新竞赛而进行竞争，一些国家将向前迈进，另一些国家将保持在中间位置，还有一些国家将会挣扎着从起跑门栅中脱离。没有一个国家已经完全准备好来应对这个挑战，但有一些国家已经在积极面对了。 - 如日本和欧洲大部分国家 - 有强大的创新政策体系，但其中许多国家的监管和商业环境有限。相比之下，美国有相当理想的商业和监管环境（尽管如上所述，许多重要要素开始呈下降趋势），但是创新政策环境薄弱。能够最有效地将创新成功三角形的所有三方组合在一起的国家可能是赢得竞赛并在更大的经济活力和繁荣中获得回报的国家。因此，对于美国来说，未来的挑战是是否能够对其创新系统进行必要的改革，以满足新的竞争。我们的经济前途将取决于对这个问题的回答。
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