【布鲁金斯】美国是流氓超级大国

From 罗伯特卡根学术plus 2019-03-28

编者按

2018年6月18日至今，美国布鲁金斯学会网站首页始终是：《特式美国不在乎》，文章称特朗普摒弃了传统外交路线，使美国成为“流氓超级大国”（rogue superpower）。文章作者罗伯特卡根，是美国著名的历史学家和外交政策专家，2016年他因反对特朗普而退出共和党。现全文编译仅供参考。文章版权归原作者所有，观点不代表本机构立场。

作者：罗伯特卡根

历史学家、外交学家

《特式美国不在乎》

作者：罗伯特卡根

编译：学术plus

人们普遍认为，冷战后的美国外交政策将遵循两种方式：美国将继续作为二战后创建的国际秩序的主要捍卫者；或者放弃全球责任，转向内部并开始过渡到后美国世界。大多数人认为第二种外交政策似乎由总统巴拉克奥巴马开始，而唐纳德特朗普的当选使得美国继续撤退。

事实证明，还有第三种选择：美国作为流氓超级大国（the United States as rogue superpower），既不是孤立主义，也不是国际主义，既不退出也不衰落，而是凭借力量恣意妄为。近几个月来,在国际贸易、伊朗、北约国防开支,甚至朝鲜等一系列事务中，特朗普总统已经表明，一位愿意抛弃那些限制美国行动的道德、思想和战略约束的总统，可以让这个棘手的世界在一段时间内屈服于他的意愿。

特朗普不仅无视自由主义的世界秩序，更为了狭隘的利益而榨取它，迅速摧毁了维系它的信任感和共同目标，这种信任和共同目标在过去70年里阻止了国际混乱。特朗普所取得的成功（如果算得上成功的话）都基于他愿意做前任总统不愿做的事情：利用战后秩序中巨大的权力差距，并以牺牲美国盟友和合作伙伴的利益为代价。

冷战后美国主导的世界秩序是一个大的安全协议：为了确保全球和平，美国成为欧洲和东亚安全的主要提供者。在欧洲，美国安全保障使欧洲一体化成为可能，并提供了政治、经济和心理保障，防止欧洲大陆回到破坏性的过去。在东亚，美国的担保结束了自19世纪后期以来，一直困扰日本和中国及其邻国的冲突循环。

安全协议具有经济价值。盟国可以减少国防开支，更多地用于加强经济和社会福利体系。这也符合美国的目标。美国希望盟国经济强大，打击左右两派的极端主义，防止导致过去战争的军备竞赛和地缘政治竞争。美国不会坚持赢得每一场经济竞赛或每一项贸易协定。其他国家认为，它们有相当公平的机会在经济上取得成功，有时甚至超越美国（就像日本、德国和其他国家在不同时期所做的那样）是维系秩序的粘合剂之一。

这项协议是自由世界秩序的基础，使包括美国在内的所有参与者受益。但这让美国的盟友很脆弱，他们今天仍然很脆弱。他们依靠美国的安全保障和进入美国广阔的市场——繁荣的消费者、金融机构和创新的企业家。

过去的美国总统不愿利用这种优势。他们认为维护自由世界秩序与美国利益攸关，即使这意味着遵守或口头上遵守国际规则和机构，以提供保障。另一种选择是回到过去的大国冲突，美国永远不希望这种冲突。为了避免一个战争和混乱的世界，美国在某种程度上愿意扮演被小人国束缚的格列佛，以使民主社会安心和团结在一起。欧洲人和其他人可能发现美国自私和傲慢，太渴望使用武力，太愿意单方面追求的目标。但即使是美国总统乔治•布什(George w . Bush)也必须重视这些事情，因为美国人从痛苦的经历中学习到，他们别无选择，必须在乎这些。

美国的盟友即将发现真正的单边主义是什么样子，以及美国真正的行动是什么。这就是所谓的霸权主义，而特朗普治下的美国不在乎，它不受历史记忆的影响，它不承认任何道德、政治或战略承诺，它觉得可以自由地追求目标，而不考虑对盟友的影响，也不考虑对世界的影响。它对自己之外的任何事物都没有责任感。

这是美国人民想要的吗?也许吧。如今许多人呼吁在美国更现实，少点理想主义。特朗普的政策是纯粹的现实主义，缺乏理想和情感，追求狭隘的“国家利益”，严格按照美元和美分来界定，并防范外国攻击。特朗普的世界是一场你死我活的斗争，没有基于共同价值观的关系，只有由权力决定的交易。一个世纪前，这些观念给我们带来了两次世界大战。

美国的对手将在这个世界上做得很好，因为特朗普的美国不想打仗。它对那些有能力伤害它的国家给与包容和尊重，并给予他们需要的利益。与此同时那些依赖美国的人将受到蔑视、被摆布、被用作棋子，有时还会成为人质，以换取美国的利益。美国和战后的自由秩序保护他们，令他们繁荣，但也让他们容易受到任何美国领导人的伤害，美国愿意为安抚侵略者而牺牲他们，这也是一种现实主义。

1945年之后，美国拒绝了这种对待世界的方式，而对自己的利益选择了一种包容开放的态度。它建立并捍卫了世界秩序，前提是美国人只有在民主和自由价值观是安全的情况下才会安全。美国把自己的利益和理想紧密地结合在一起，把民主联盟视为永久。

但这只是一个选项，拥有如此强大力量的美国，也可以走向另一个方向。而现在，看来它已经这么做了。

（全文完）

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