警惕！日本创纪录防务预算，都用来做了这些事情……
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2021年11月26日，外交官网站发布了标题为《日本批准创纪录的额外防务预算》（Japan Approves Record Extra Defense Budget）的报道。该报道称，由于来自朝鲜、中国和俄罗斯的军事威胁日益加剧，日本首相岸田文雄于 2021年11月26日批准了 2021 财年补充预算中的7738 亿日元（67 亿美元）防务开支。
本文列举了日本此次额外的防务预算的具体内容，并结合其防务承诺，进行译介。其后续防务发展与动向，值得继续高度关注。
图：2021年10月14日，日本海上自卫队(JMSDF)新型柴电攻击潜艇“大鲸”级第二艘“白鲸”号在川崎重工神户造船厂下水并命名。
日本批准创纪录的额外防务预算
编译：学术plus观察员 解兵
5.结语：由于中国A2/AD能力提升，美国开始向澳大利亚、关岛方向“撤军”，日本急于让美“回心转意”。
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1.防务开支新高
防务开支首超6万亿日元
1.1 令人匪夷所思的巨额防务开支长期以来，日本的军事预算虽然占GDP比重并不是太高，但绝对金额并不少。以2021年防务预算为例，日本批准的金额达到了创纪录的5.49万亿日元（约合520亿美元）。对于仅有24.8万人的日本自卫队来说，如此巨额的防务开支已经有些令人匪夷所思。而在增加了这笔补充预算之后，日本2021年的防务开支将首次超过6万亿日元，连续第七年创下历史新高并超过国内生产总值1% 的上限。1.2 半数预算用于扶植防务企业虽然此次要采购的装备不少，但总额也不过只有2534亿日元，仅占补充预算的33%左右。事实上，根据日本官方的说法，这笔预算中的55%，也就是约4287亿日元将用于改善日本防务企业的财务状况，即通过预付款和日本防卫省所谓的“强制性支出费用”，提前支付并减轻利息负担。由于近些年，日本自研武器的能力逐渐下降，造成了日本军工企业生产和研发成本过高，开工率严重不足。仅在21世纪的头十年，日本生产战车的企业就有13家倒闭、35家已经停产和退出。而2020年新冠疫情更是给本就不景气的日本军事工业造成了巨大的冲击。因此，日本必须通过一系列手段来扶持和帮助日本军工企业渡过难关。
图：日本本土防务企业在 COVID-19 疫情大流行期间收益恶化，急需扶持
2.不设上限
防务预算不设上限
2.1 为日本军力发展进一步松绑早在2021年6月，日本防卫大臣岸信夫曾表示，防务预算安排应以军力发展需求为导向，而不能因为预算金额而限制军力发展，因此日本政府将不再对防务预算设置任何上限。此举彻底废除了1976年日本内阁关于防务预算不得超过国内生产总值1%的规定，顺应了《2019～2023年中期防卫力量整备计划》提出的“为应对快速变化的安全环境，日本必须以前所未有的速度强化防卫能力”的要求，为未来日本的军事能力建设进一步松绑。2.2 美日联盟决心：重点在印太地区2021年4 月，日本前首相菅义伟曾在华盛顿特区峰会上向美国总统拜登承诺，这些预算反映了日本“加强自身防务能力以进一步加强美日联盟和地区安全”的决心。
该预算还表明，新任首相岸田文雄承诺继续实行其两位前任安倍晋三和菅义伟的政策，即随着日本加大力度加强导弹防御能力，以及日本保卫南部偏远岛屿的能力。日本将在日本海、东中国海、南中国海以及更广泛的西太平洋和印度太平洋地区发挥更大的作用。
2.3 重点投资新兴领域此外，日本还将致力于在外太空、电子战和网络空间等新领域建立优势，以应对朝鲜和中国的军事现代化以及在该地区的海上自信。3.主要采购内容
3.1 升级导弹系统
根据日本防卫省的的公开信息显示，此次补充的额外防务预算拨款中的978亿日元将用于加强日本的综合防空和导弹防御系统（IAMD），特别是拨款441亿日元用于购买“爱国者3”（PAC-3）分段增强型（MSE）导弹及相关支持设备。日本防卫省还获得了103 亿日元的资金，用于购买地对空导弹 (SAM) 系统，日语简称为 KBSAM，以保护日本自卫队 (JSDF) 基地免受巡航导弹和空对地导弹（ASM）的攻击。
3.2 增购海上作战装备
有了额外的资金，日本防卫省还计划增加海上巡逻机、水雷、鱼雷和其他装备。具体而言，日本海上自卫队（JMSDF）获拨款658亿日元购买三架川崎 P-1 海上巡逻机，并拨款19亿日元购买两台该型飞机的发动机。它还获得了 84 亿日元，购买了两艘3900吨级多用途护卫舰的垂直发射系统。
日本陆上自卫队获得254亿日元的拨款，用于购买13架新型斯巴鲁UH-2双引擎多用途直升机，该直升机将用于执行一系列任务，包括协助保卫该国的偏远岛屿以及在发生自然灾害时运送货物和人员。
3.4 新建营地，紧邻钓鱼岛日本陆上自卫队还获得了41亿日元的拨款，用于在冲绳县西南部的石垣岛建立一个新营地，计划在2022财年在该营地部署地对空导弹和反舰导弹阵地，以及大约570人。石垣岛位于钓鱼岛东南170千米处，属于琉球群岛的一部分，现由日本实际控制。3.5 居民补偿费用，为美军部署开道除了以上这些内容外，这笔额外防务开支还包括了为减轻对当地居民社区的影响而让美国军队重新部署的相关费用。
图：升级后的PAC-3 MSE导弹配装有提高飞行性能和射程的双脉冲固态火箭发动机，并改进了导弹气动外形
4.应对挑战？
应对中、俄、朝“挑战”
在日本周围日益紧张的安全环境中有一种紧迫感……日本用额外预算的钱购买新装备是非常罕见的。
日本防卫省官员表示，大部分新装备最初定于在2022财年预算中采购，但防卫省的要求已被纳入补充预算。日本自民党的防务承诺
在10月的大选期间，由岸田领导的执政的自民党 (LDP) 在其宣言中承诺将防务开支从占GDP的1%增加到2%，已经开始向北约国家的防务开支目标（即超过GDP的2%）挺进。该党还表示：
①将“彻底重新考虑”日本对中国在台湾海峡和钓鱼岛日益强硬的态度，以及朝鲜日益增长的核武器和导弹威胁的反应。②将通过获得“甚至在对手领土内也能拦截弹道导弹的能力”来加强国家的威慑力，并誓言要加强对人工智能和高超声速武器等“改变游戏规则”的军事技术的研发工作。③将“迅速寻求”对日本宪法进行四次修订，包括将自卫队的存在列入其中。结 语
当各种先进的对地/对海巡航导弹、高超声速武器服役之后，中国的反介入/区域拒止战略已经让东亚地区的美军暴露在解放军的火力打击之下。美国人也意识到第一岛链已危机四伏，于是开始向澳大利亚、关岛方向“撤军”。
为了让美国人回心转意，日本只能承诺提高防务开支在GDP中的比重，并投美国人所好，扩建了各种军事基地。
值得一提的是，除了增加预算之外，日本还在2021年下半年不断发表各种激烈言论，同时反复强调“美日同盟”的重要作用。说得直白一点，日本就是想方设法挑拨美国和中国的关系，自己可以渔翁得利。
（全文完）
解兵，学术plus军事观察员，专注研究外军军情，装备追踪等。
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