美国防部前官员：最新“海上压力战略”如何形成有效威慑？

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2022年2月，美国海军学会学报刊发了《美国应对亚洲新兴对手的海上战略》（A Maritime Strategy to Deal with China）。文章认为，美国对于西太平洋地区挑战的认识存在严重缺陷，并提出“海上压力战略”，即：通过利用亚洲新兴对手的海洋地理环境，同时结合内外力量的战略，以遏制或打败亚洲新兴对手。

图：利用亚洲新兴对手的海洋地理环境并结合内外力量的战略，可以遏制或打败亚洲新兴对手的侵略

美国应对亚洲新兴对手的海上战略

作者：Thomas G. Mahnken，美国战略与预算评估中心总裁兼首席执行官，美国约翰•霍普金斯大学保罗•尼采高级国际研究学院菲利普•梅勒战略研究中心高级研究员，美国国防战略委员会和美国海军陆战队大学监事会委员，美国国防部负责政策规划的副助理部长（2006-2009），著有《正在聚集的太平洋风暴：国防技术和工业发展方面的新型美中战略竞争》

编译：学术plus高级观察员   宸熙

本文主要内容及关键词1.战略理论：定义，目的，四种战略类型2.海上压力战略：地理位置是关键战略要素，战略特点为“普遍的持久战”；两大要素及作用分析（内部力量+外部力量）3.形成有效威慑：形成有效的战斗网络；削弱对手的战略信心；迫使对手改变战争类型以增加其损失内容主要整理自外文网站相关资料仅供学习参考，欢迎交流指正！文章观点不代表本机构立场*****
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美国在对当前时代最重要的挑战（西太平洋等地区利益威胁）的战略思考方面存在严重缺陷，急需解决。此外，美国的军队人员和政府人员对大国竞争的认识也不深刻，美国军队领导人和文职领导人也应做好准备，应对新时代的全新战争方式。

1.战略理论

   

1.1 战略的定义

战略是关于如何将有限的资源在空间和时间上进行组合，以达到自己对抗对手的目的。

• 战略的基本要素：①合理性，包括制定的政治目标和实现这些目标的计划是否合理；②与寻求实现不同政治目标的竞争对手相互制约，但这不能阻碍实现其政治目标的能力

• 战略是情境性的：即一方针对特定的对手而制定战略
• 战略成功的基础：对竞争对手的相对优势和劣势进行合理的总体评估是任何成功战略的基础

因此，在可预见的未来，制定与亚洲新兴对手竞争的战略应该是重中之重。从定义上讲，任何与亚洲新兴对手在西太平洋及其他地区竞争的战略都将表现为一种海上战略，即：在海上、通过海上和从海上采取的行动将发挥核心作用。

1.2 战略的目的

战略是为了影响对手的决策。就亚洲新兴对手而言，战略的成败取决于该战略对亚洲新兴对手领导人的影响程度，所以有一个胜利的理论是非常重要的：了解战术和作战行动将如何影响对手以达到预期的结果。

1.3 战略的四种类型

布拉德福德·A·李（BradfordA. Lee）描述了四类战略，其制胜理论各不相同（Bradford A. Lee, “Strategic Interaction: Theoryand History for Practitioners” in Competitive Strategies for the 21stCentury: Theory, History, and Practice (Palo Alto, CA: StanfordUniversity Press, 2012), 28–43.）

• 否认战略：使对手相信其目标是不可能实现的

• 成本强加战略：使对手的领导层相信实现其预期目标成本极高，并无利可图

• 攻击竞争对手的战略：质疑对手的战略假设，并迫使对手重新评估其战略

• 攻击竞争对手的政治制度：通过利用和影响派系斗争来攻击竞争对手的政治制度，以阻碍竞争对手的目标达成

2.海上压力战略

海上压力：西太平洋及周边地区的战略

地理位置。美国海上战略应该寻求将地理优势转化为美国的优势，具体来说，美国及其盟友应综合利用陆基力量、远征军、海军和空军联合所施加的压力，以及太空和网络能力的支持，来增加战场的不确定性，使亚洲新兴对手的作战计划复杂化，甚至使得亚洲新兴对手的军队对其作战概念的假设产生质疑，并迫使亚洲新兴对手花费更大成本来进行对抗。

持久战及其扩散。由于装备竞赛以及核问题的升级，使得与对手的战争不仅会转变为一场“持久战”，还将会蔓延到其它领域和地域。不仅会威胁到关岛等美国在该地区的领土，而且还会威胁到夏威夷，甚至是美国的西海岸。经济实力及其获得战略资源的机会将发挥着重要作用。因此，本文的规划方案，与冷战结束以来支配部队结构和作战行动计划的那些方案非常不同。

2.1 海上压力战略要素之一：内部力量

海上压力战略由两个相互支持的要素组成：内部力量和外部力量。美国军队可在西太平洋放出可信的进攻信号，如此应该会让对手暂停行动，使他们的决策更加复杂化，并削弱其军事计划的信心。此举可威胁对手在武装冲突级别以下的胁迫行动，也能通过使用持久的空中、海上和地面传感器网络，增强战场态势感知，揭露亚洲新兴对手的恶意活动。此外，建立一个持久的传感器网络也可以有效捕获对手入侵的迹象并预警，从而抵消亚其时间-距离优势。

（1）利用海上地理形成初步的防御屏障

一旦发生战争，美国的内部力量将利用该地区的海上地理位置，形成初步的防御屏障，可以立即挑战对手的军事行动，将在以下三个方面发挥作用：

• 挑战亚洲新兴对手的制空权、制海权和信息优势
• 拖延和削弱亚洲新兴对手力量投送部队实现其目标的能力（如夺取美国盟友或伙伴的领土），阻止亚洲新兴对手向第一岛链以外的地区投送力量
• 削弱亚洲新兴对手的关键系统以在其反介入/区域拒止能力网中打开缺口

机动分散的地面部队和远征军部队将构成美国内部力量的骨干。

• 移动的、难以发现的地面部队的固有生存能力，加上伪装、隐蔽和欺骗，将把第一岛链的群岛转变为防御堡垒，拥有传感器、导弹和电子战系统等多领域能力。水面平台（包括有人的和无人的）可以在对手的近海及其周边海域作战，其作为美国内部力量的一部分可以增强岛屿防御。
• 远征军部队可以迫使对手苦于应付地理上和时间上的不确定性，而夺取和保持领土的能力将会被证明特别有价值。美国海军陆战队可以使用传感器作为海岸监视员，使用打击系统作为海岸炮兵。未来美国海军陆战队作战分析和实验的关键课题包括两个方面：一是感知和打击对于远征部队的相对重要性；二是要确定美国海军陆战队打击资产的必要规模、范围和组成。
• 陆军可能拥有更大的打击能力，但其机动性降低，后勤需求更高。因此，有两点将是很重要：一是确定在哪些情况下美国海军陆战队可以对海上压力战略做出最大的贡献，二是确定在哪些情况下陆军可以提供最好的能力

（2）迫使对手将注意力从海上侧翼转向亚洲大陆

对手的策略已经表明将注意力从海上侧翼转向亚洲大陆的趋势。一方面，面对沿海地区阻力可能会加倍努力寻求在中亚及周边地区建立经济、政治和军事影响力，这样对美国及其盟友的威胁就会减小。另一方面，海上战线的制约可能使对手被迫将更多的资源用于内向型活动。

（3）迫使对手采取其它方式来抵消美国部署的地面机动部队

美国地面机动部队的部署对于对手而言将十分棘手，并将为此消耗大量资源。此时对手最好的选择或许是同时在政治和经济上进行威逼利诱，以阻止美国在该地区的盟友和伙伴与美国合作。对手可以利用其强大的政治战能力实施减缓或阻止战略，由此避免一些军事回应固有的升级风险。因此，如果美国选择实施海上施压战略，就必须随时准备在更广泛的战略范围内与对手竞争。

2.2 海上压力战略要素之二：外部力量

（1）在和平/军事冲突时，利用机动性量提供灵活敏捷的支持

外部力量主要由空军和海军水面部队组成，将对沿第一岛链的内部力量提供一个灵活且敏捷的支持，美国绝大多数作战力量也存在于此。美国空军和海军将可以自由地利用其机动性以最大化效能发起挑战。和平时期，外部力量可以通过在西太平洋的额外存在来增强内部力量；一旦发生军事冲突，美国空军和海军将提供所需的持续火力以加强内部力量。

（2）可以用于弥补内部力量防御屏障缺口

外部力量还可从多个角度威胁亚洲新兴对手的能力，比如：支援内部力量建立防御屏障，并在第二岛链提供纵深防御；如果有必要，外部力量可以冲上前去堵住内部力量防御屏障的任何缺口。

（3）利用对峙或渗透能力，在内部力量创造的缺口处加强进攻

利用对峙或渗透能力，外部力量可利用内部力量造成的对手反介入/区域拒止能力的缺口，以增加规模增强防御行动，并实施进攻行动——包括对对手本土目标的打击。

（4）利用其更大的自由机动能力来攻击对手的其它方面或保护己方重要利益

外部力量也可以利用其更大的自由机动能力来执行其他优先任务，比如让对手海外资产处于危险之中、阻断海上贸易或保卫美国及其盟友的海上通信链路。

3.形成威慑

利用海上压力战略形成有效威慑

3.1 形成有效的战斗网络

内外力量的共同作用，使美国军队与盟友形成规模优势，同时有效避免部队集中的弱点。也就是说，在战场的地理广度和深度上以一种平衡杀伤力和生存能力的方式排兵布阵，并将它们组织成一个有效的战斗网络，这将使美国可以建立第一岛链的作战力量，而不必实际集中在大型近距离基地。

3.2 可削弱对手的战略信心

由于威慑的成败取决于领导人的思想，所以一个成功的战略必须瞄准对手领导层的信念。具体来说，海上压力战略将试图否认对手所认为的对军事胜利至关重要的条件，包括制海权、制空权和信息优势。海上压力战略还会削弱对手对其控制冲突进程和结果能力的信心，并以此来打击对手，增强威慑能力。

3.3 迫使对手改变战争类型以增加其损失

海上压力战略也会否认对手军队计划了几十年的战争类型，迫使他们变本加厉投资反介入能力或是寻求另一种方法，比如绕过美国地面部队和武器，这无疑将花费更多的时间、需要射程更远的平台，而实现这个目标的过程中会造成损失。不管怎样，只要对手军队改变其战略战术，就将会耗费大量的金钱和时间，而这将给予美国与对手持续竞争的空间与动力。

（全文完）

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