政策|这件大事还有1天半就定了！《安徽省通用机场布局规划（2017—2030年）》征求意见即将截止！

通航政策通航圈 2021-05-30

昨天的文章为大家介绍了中电科与安徽省芜湖市合作的中电科芜湖钻石飞机项目（钻石家族：与山东滨奥的PC取证之路完全不同，辛苦了，中电科！），今天，让我们再来对安徽省的最新通用机场规划进行了解。上周二也就是8月22日，安徽省发改委对外发布《关于向社会公开征求安徽省通用机场布局规划（2017-2030）意见的公告》，就《安徽省通用机场布局规划（2017—2030年）》征求意见稿（草案）向社会公开征求意见。不过，由于发布前该草案已征求了安徽各市、安徽省直有关部门的意见，在8月31日以前，如果没有大的变动，安徽全省到2030年的通用机场布局规划基本上也就定了，换句话说，大家基本可以根据征求意见稿，来了解安徽省的未来通用机场甚至通航发展情况。

（征求意见截止时间为2017年8月31日。有意见的朋友请抓紧~）

下面，就请大家随通航圈一起来学习下安徽省通用机场布局规划（2017-2030年）征求意见稿（更喜欢自己研究原文的朋友可以直接点击左下角“阅读原文”下载文件原文。）

安徽省通用机场布局规划（2017-2030年）

（征求意见稿）

安徽省发展和改革委员会

中国民航工程咨询公司

二零一七年八月

（注意：以下内容为通航圈学习笔记，非文件原文，欲读原文请直接点击左下角“阅读原文”下载文件原文。）

第一部分“发展基础”主要是摸清安徽省的家底：

安徽省位于长江三角洲腹地，位于“一带一路”和“长江经济带”两大战略的重要交汇点，具有临江近海、居中靠东的区位优势。截至2016年底，安徽省共拥有民用运输机场4个、军民合用机场1个，分别为合肥新桥国际机场、黄山屯溪国际机场、阜阳西关机场、池州九华山机场和安庆天柱山机场，其民用航海网路主要以合肥新桥国际机场为中心、支线机场为节点。其中合肥新桥、黄山屯溪、阜阳西关和池州九华山4个运输机场开展少量通用航空业务。安徽省现有通用机场1个即宁国青龙湾通用机场（其跑道目前仅有400米长，30米宽），蚌埠龙亢、淮南寿西湖、明光潘村湖、铜陵普济圩等临时性农用机场7个以及少数直升机停机坪，另有庐江通用机场、砀山通用机场等通用机场正在加快推动建设。

从上图大家可以看到，安徽省内军用机场主要分布在皖北、皖中和沿江片区，此外，安徽省外有军用机场紧邻其西北部和东部。因此，在空域条件上，皖中和沿江片区分布有较多的限制区、危险区和军航使用空域，空域重叠严重，目前空域资源相对较为紧张；其余区域空域条件相对较好。

在通航作业方面，截至2016年底，安徽省持有通用航空经营许可证的企业只有2家，分别为安徽鼎宏通用航空有限公司和安徽蓝天国际飞行学院，2016年，全省通用航空飞行作业1764小时，主要为农林喷洒、飞行执照培训等，业务类型单一、规模较小。此外，正在筹建黄山通用航空有限公司、安徽青龙湾通用航空有限公司。

在通航制造方面，依托中科大，安徽省有一定的高端装备制造基础，安徽省内有应流集团、中科合肥微小型燃气轮机、航瑞航空动力装备、芜湖钻石航空发动机、芜湖钻石飞机、合肥赛为、合肥联合飞机、卓尔航空（此卓尔非湖北的卓尔）等主要航空装备制造企业，从事轻型直升机、无人机、航空发动机研发生产，航空装备制造和航材加工等。2017年1月，芜湖市获批为国家首批通用航空产业综合示范区，合肥、阜阳、六安、宿州等地正在进行通用航空产业园（航空小镇）的规划或建设工作。

综合来看，目前制约安徽省通用航空发展的瓶颈主要在于：空域资源复杂紧张，通用机场等基础设施建设滞后，通用航空油料供应、飞机维修、空管、气象、航行服等服务保障能力薄弱，通用航空专业人才缺乏，通用航空专业运营能力不足。

通航圈点评：

问题的核心在于空域资源，要突破空域资源，通用机场建设必须提速。

根据文件，到2020年，安徽全省通用航空年飞行小时预计将达到1万小时（而目前仅有1764小时！），到2030年预计达到15万小时。

地理来看，安徽地形地貌复杂，皖南、皖西丘陵、山地地区地面交通设施薄弱，对短途运输等通用航空交通服务需求强烈。皖南、皖西属于南方重点集体林区，皖北属于国家粮食主产区，对航空护林、农业作业等生产服务需求较强。皖北矿区多而密集，皖南、皖西丘陵山地和皖中、沿江等江淮沿岸地区受自然灾害影响较大，对应急救援、抢险救灾等公益服务需求强烈。安徽省有黄山、九华山、太平湖、宏村等大量优质旅游资源，随着旅游业发展，对空中游览、低空旅游、航空运动、飞行体验等消费服务提出更高要求。

基于此，安徽省将重点推进皖中和沿江片区通用航空产业发展，以及皖西地区短途运输网络、皖北农业作业服务体系、皖南低空旅游网络等建设工作，通用机场建设与区域经济社会发展相融合，满足资源的合理利用和地区差异化需求。

根据文件按，安徽省通用机场建设将按照适度超前、分步实施的原则实施，具体步骤为：

1、到2020年，安徽省A2级及以上通用机场将达17个，密度达到每万平方公里1.2个，基本实现各地市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；全省65%的县级行政单元能够在直线距离40公里范围内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全省总人口的60%，通用航空服务覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。

2、到2025年，安徽省A2级及以上通用机场达54个，密度达到每万平方公里3.8个，基本满足重点地区经济社会发展和社会公共服务要求，较好适应安徽经济社会发展需要；全省90%的县级行政单元能够在直线距离40公里范围内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全省总人口的92%。

3、到2030年，安徽省A2级及以上通用机场达61个，密度达到每万平方公里4.3个，基本实现所有县级行政单元通用航空服务全覆盖，基本形成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化通用机场体系；将全省所有通用机场纳入应急救援体系，航空应急救援30分钟响应时间基本覆盖全省所有区域，适应全省经济社会发展和社会公共服务要求；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调。

（安徽省通用机场建设时序图）

也就是说，安徽省布局规划到2030年新增A2级及以上通用机场60个，总数达61个，规划形成五大通用机场群：

（1）皖中通用机场群

皖中通用机场群由合肥、淮南2个市，以及六安和安庆2个市部分市域的通用机场构成。布局规划新增庐江、长丰、滨湖新区、巢湖市等13个A2级及以上通用机场。其中，滨湖新区通用机场为水上机场。皖中通用机场群以皖中片区为服务重点，通过提供公务商务飞行、短途运输、通用航空产业支撑以及城市公共服务等，对该区域形成以合肥为中心的环巢湖区域性特大城市，发挥要素集聚和综合服务优势，进一步实施中心城市带动战略，推进区域一体化发展提供重要的支撑和保障。此外，拓展运输机场的通用航空业务，合肥新桥国际机场通过修建公务机楼、公务机机库等设施，为大型公务机等提供服务。

（2）沿江通用机场群

沿江通用机场群由芜湖、马鞍山、铜陵、滁州4个市，以及池州、宣城、安庆3个市部分市域的通用机场构成。现有宁国青龙湾通用机场，布局规划新增无为、南陵、和县、含山等20个A2级及以上通用机场，A2级及以上通用机场总数达21个。其中，无为通用机场为水陆两用机场。沿江通用机场群以沿江片区为服务重点，通过提供公务商务飞行、航空产业支撑、公共服务、水上空中游览等服务，有利于加快产业集聚和高端化发展，建设具有国际竞争力的先进制造业（如中电科芜湖项目）和现代服务业基地及承接产业转移示范区，同时对培育具有重要影响力的沿江城市组群，成为长江经济带重要战略支点具有重要的推动作用。

（3）皖北通用机场群

皖北通用机场群由亳州、淮北、宿州、蚌埠、阜阳5市的通用机场构成。布局规划新增颍上、界首、临泉、太和等14个A2级及以上通用机场。皖北通用机场群主要服务于皖北片区，通过提供农业作业、工业作业、应急救援等通用航空服务，有助于皖北地区发挥传统农业区、重要煤矿产区的优势，建设成为国家粮食生产核心区、培育现代农业产业化集群、打造全国新型农业现代化先行区，增加工业作业效率和提升紧急事件的应急处理能力。

（4）皖西通用机场群

皖西通用机场群由六安金寨、霍山和安庆岳西、潜山、太湖共5个县的通用机场构成。布局规划新增金寨、霍山、太湖、潜山、岳西5个A2级及以上通用机场。其中，金寨机场预留运输机场建设用地，太湖通用机场为水陆两用机场。皖西通用机场群主要服务于皖西片区，通过提供短途运输、空中游览、农林作业、公共服务等服务，有利于提升特色农业规模化、产业化水平，培育壮大旅游产业，强化生态建设和环境保护，加快脱贫攻坚步伐，将皖西地区建设成为全国重要的特色农产品生产加工基地和旅游目的地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。

（5）皖南通用机场群

皖南通用机场群由黄山市、宣城市以及池州市部分市域的通用机场构成。布局规划新增黄山区、太平湖、绩溪、石台等8个A2级及以上通用机场。其中太平湖通用机场为水上机场。皖南通用机场群主要服务于皖南片区，通过提供短途运输、空中游览、林业作业等服务，对推进重点流域和湖泊的生态环境保护和修复，推动生态、体育、文化、旅游、科技融合发展，将皖南地区建设成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区具有重要的支撑作用。

以上是A1-A2级通用机场布局，在A3通用机场方面，按需布局建设若干用于自然灾害救援、紧急事件处置、城市消防、低空旅游、农林作业或供商业使用的A3级通用机场：

（1）近期在Ⅰ类以上应急避难场所、三甲医院、停车位超过200个的高速服务区规划布局直升机停机坪；远期在Ⅱ类应急避难场所和重要高速公路沿线间隔50千米的服务区规划新增直升机停机坪，其余应急救援直升机停机坪按需建设。在未来建筑高度100米以上新建建筑布局城市消防高架直升机场，满足城市消防需求。在省、市、区县等重要单位办公场所布局直升机停机坪，满足紧急事件处置需求。

（2）在具备建设条件的4A级及以上景区规划布局直升机停机坪，在万佛湖、南漪湖、龙子湖、龙窝湖、颍上县八里河风景区等水域规划布局水上机场，满足空中游览需求。

（3）将蚌埠市龙亢农场、明光市潘村湖农场、铜陵市普济圩农场、宿州市夹沟农场、凤阳县方邱湖农场、庐江县白湖农场等临时农用机场纳入A3级通用机场布局，其余农林作业机场按需建设。

（4）在具备建设条件的酒店、会展中心等商业设施周边布局直升机停机坪或楼顶布局高架直升机场，满足商业使用需求。

根据规划，近期也就是到2020年，安徽将实现每个地市均有一个A2级及以上通用机场，新增A2级及以上通用机场16个，总数达到17个；同时优先建设一批供5A级景区、农产品主产区、重点林区，以及医疗救援、灾害救援等临时使用的A3级通用机场。

要实现这一宏伟目标，安徽也采取了一系列保障措施，如：

加强与东部战区、中部战区空军及民航华东地区管理局等单位的沟通衔接，建立通用航空安全运行联合监管机制。
坚持安全第一、预防为主的原则，研究省内空域灵活使用机制，做好通用机场之间、通用机场与运输机场之间空域资源的规划与协调。
积极争取国家关于通用机场建设专项资金支持，用好省民航发展专项资金。
将通用机场建设项目纳入省级重点项目库统筹推进，按照全省统筹、规划先行、集约用地的原则，保障通用机场建设用地指标。
积极推进通用机场建设投融资改革，多渠道筹集通用机场建设资金，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，广泛吸引社会资本参与通用航空基础设施建设。
对公益性为主的A2级及以上通用机场，采取政府与企业合作模式，政府投资建设飞行区内设施以及市政、交通的场外配套设施，社会资本投资建设综合服务区设施，具体融资模式可视项目实际情况适当调整。对盈利性为主的A2级以上通用机场，采取社会资本主导、政府购买公共服务模式，企业投资建设。对A3级通用机场，按照“谁使用、谁投资”的模式全部由使用单位投资建设。
鼓励采取政府购买服务方式，推动通用航空在城市管理、安全保障、应急救援和医疗救护等方面的应用，培育提升通用航空服务【可惜，具体细则是什么，没有说，还是不如江西（政策|各种补助福利！江西省发布《加快推进通航产业发展的若干措施》）】。
统筹加快通用航空固定运营基地、飞行服务站等配套设施建设，壮大省内通用航空维修企业，并在综合型通用机场同步建设维修基地。
扶持本地航油生产企业，并吸引大型航油企业入驻安徽，加大航油供应与储存能力，构建完善的通用航空航油保障网络。
整合省内现有资源，积极培育本地航材贸易企业，构建全省通用航空航材供应保障体系。
畅通人才引进渠道，重点引进通用航空飞行员、维修、空管、导航、管理等专业人才，将通用航空专业人才纳入省高层次人才引进政策范围。