政策|降低91部维修成本，培育新兴市场！民航局出台《CCAR-91部航空器运营人实施维修管理工作外委的相关要求》

Original 通航圈通航圈 2021-05-30

近日，民航局飞标司印发了《CCAR-91部航空器运营人实施维修管理工作外委的相关要求》（民航飞发[2017]2号），对通航运营人/航空器所有权人实施维修管理工作外委进行了规范，旨在促进通航运营人进一步增强适航和安全管理意识、加强自身维修管理系统建设，并更有效地应对今后私用航空器大量普及的趋势。

文件适用于按照 CCAR-91 部实施运行的商业非运输运营人和私用大型航空器运营人实施的维修管理工作外委。根据文件，运行规范包括受委托机型的91 部商业非运输运营人/私用大型航空器运营人/航空器代管人、121 部运营人、135 部运营人、CCAR-145 部维修机构以及该航空器的设计生产厂商都可以有条件的成为维修管理工作外委的受委托人。

受委托方至少满足下列条件之一：

（1）、具备 CCAR-91 部批准的商业非运输运营人、私用大型航空器运营人和航空器代管人资质，其运行规范中应包括与委托机型同类型的机型；

（2）、具备 CCAR-121 或 135 运营人资质，其运行规范中应包括与委托机型同类型的机型；

（3）、具备 CCAR-145 维修机构资质，且该机构的维修许可证上应有与委托机型同类型机型的年度检查或 100 小时（含）以上检查的定检维修能力；

（4）、针对委托的航空器型号，具备按照 CCAR-21 部批准的该型号航空器的型号合格证或型号设计批准书或生产许可批准书的持有人。(通航圈：即设计生产厂商）

需要注意的是，维修管理工作外委具有唯一性，文件规定，委托方不得将同一机型的维修管理工作分散外委给不同的受委托方（包括不能拆分外委），受委托方也不得将承接的维修管理工作再次转包或分包。

维修管理工作外委的范畴：

包括现行有效 CCAR-91 部法规 D 章 “维修要求”中相关条款的规定，包括检查大纲编制和管理、适航性资料的评估和管理、航空器的修理和改装，以及维修记录的管理等。

这一文件，明确了91部维修外委的条件、要求及审批程序，利于91部通航公司将复杂、难度较大的航空器维修管理工作外委出去，从而将更多精力人力资源聚焦于拓展市场、加速发展，创办运营一家91部通航公司将更加简单，越来越多的91部通航公司将诞生并伴随市场快速发展；另一方面，也利于培育更加精细、更加专业和更加繁荣的91部航空维修市场，一部分专业维修技术人才将流向专业航空维修公司，从而得到更好的学习和技能提升，利于我国航空维修技术发展，从而为整个行业发展做好运营技术保障。一句话，资源将得到更加高效的整合、利用。此外，从长远来看，降低私人通用航空器的持有成本，有利于私用通用航空器的普及，利用整个通航市场的发展。

此外，9月11日，飞标司下发了咨询通告《民用航空器维修人员执照申请指南》（AC-66-01-FS-2017-001-R3）。新版文件的出台，进一步落实了国务院“简政放权”的要求，在已经将“民用航空器部件修理人员资格认定”和“国外（境外）民用航空器维修人员资格认定”纳入“民用航空器维修人员”统一进行资格管理后，继续优化了管理，对维修人员执照专业进行调整并实现了执照格式的统一。这将进一步利于航空维修专业技术人员的培养。

（点击左下角“阅读原文”下载最新《民用航空器维修人员执照申请指南》PDF文件。）

此外，伴随民航局通航管理政策的进一步改革，为促进私用通用航空器普及，更多利于私人购买和日常维护通用航空器的政策规定也正在讨论制定中。

9月8日，民航局召开通航管理政策专题研讨会，梳理近期通航管理政策工作，分析通航发展存在的关键问题，谋划未来通航管理政策工作重点。民航局副局长李健强调，要进一步提高认识，眼睛向内查找管理问题，眼睛向下满足行业需求，从根本上解决制约通航发展的政策性问题，充分发挥通用航空在国家经济社会发展中的重要作用。李健副局长提出要“深刻认识通航发展在现阶段民航发展中的重要地位，以及其对调整国家经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的重要作用” 。私用通航航空器的推广普及乃是大势所趋，相信更多利好政策会尽快出台，让我们一起期待。

附：

《CCAR-91部航空器运营人实施维修管理工作外委的相关要求》（民航飞发[2017]2号）

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