两会委员建议：法院人才流失严重应适当延长法官退休年龄；取消法院系统现行结案率考评指标

新京报讯（记者 罗晓静）1月15日，政协委员列席北京市人民代表大会，听取北京市高级人民法院、北京市检察院所作的工作报告。会后，委员们对两院报告进行了热烈讨论。来自致公党界别、市政协委员马一德和委员们针对人才流失严重展开讨论，建议可适当延长法官退休年龄。

市政协委员马一德。摄/新京报记者王贵彬

马一德曾在2018年政协两会上提到要正视法官队伍人才流失。在讨论会上，马一德就法官人才流失严重问题说，从全国来看，目前北京法院法官流失的现象相对严重，如何提高法官的待遇和社会认同感，给法院留住人才，这是需要重视的问题。

马一德说，“法律是经验，就如老中医一样，越老越有能力”。而目前存在的很大问题就是，优秀的法官一般年龄都在40岁至45岁，正是年富力强、办案“传帮带”的时候，但很多都是在这个时候转到跨国公司、外资企业、律师事务所等去工作，造成中流砥柱的人才流失严重。另外有一些法官到60岁就退休，他们其实还是可以继续工作，把好的经验教给年轻的法官。

对此，马一德建议，首先要正视法官队伍人才流失，“要重视起来，如果不能解决法官的晋升、待遇、物质问题，会有更多这样的法官转到其他行业去。”

此外，马一德建议要研究法律人才，尤其是法官队伍、检察官队伍的成长规律，对两支队伍一定要用差异化的符合检察官法官发展队伍的人才评价体系。要有“区别性”政策，比如制定专业职称，可以是高级法官、专家型法官、审判能手型法官等。

“很多到了60岁退休年龄的法官其实可以继续在这个行业发挥余力，法院可以对其返聘，让他们继续干5年或者8年，也可以适当的延长法官退休时间，真正做到法官人才不浪费。”

马一德最后强调，要更多地提高法官们的职业荣誉感和政治荣誉感。“让一些法官会觉得，我是法官，我很自豪。”（新京报记者 罗晓静 协作记者 王贵彬）

    人民网长沙1月15日电 （湖南两会报道组）“三尺讲坛，不作无益空谈；一蓑烟雨，好为民生立命。领弟子数人，废地方陈规陋矩，战垄断行业特权。他高举法治火把，烫伤了黑暗中的虫豸，照亮了后来者之路。”

    这是欧爱民作为2011年CCTV中国法治人物湖南十佳的颁奖词。

    湘潭大学法学院副院长、湖南省第十二届政协常委，欧爱民的双重身份，意味着他要担负起双重责任。一双肩膀，一边是教书育人，另一边则是建言献策，欧爱民以“推动法治社会建设”为中心点，平衡起他的两份责任。

    又是一年两会时，听说欧爱民带来一份新提案，我们便相约在政协委员驻地采访。对于今年的提案——《关于取消法院系统现行结案率考评指标的建议》，欧爱民如数家珍。

    提案的缘由，在于湖南省以年底为时限的结案率考评指标。该考核指标的本意是为了调动法官工作的积极性，促使法院公正高效司法，但实际效果却并不理想。欧爱民认为，现行结案率考评指标产生了较多的弊病，社会各界、特别是基层法官对之诟病较多。

    年底不立案，侵犯了当事人的诉权；突击结案，影响案例审理的质量；增加工作压力，降低法官的幸福指数；不利于公正司法，影响法院形象。欧爱民对现行结案率考评指标可能存在的流弊一一列举。

    经过一年来的多次调研，作为法学人的欧爱民逐渐看出其中的端倪。为了达到符合考核指标的结案率，一些法院可能会人为控制立案，出现在年底不立案的现象。此举不仅侵犯了当事人的诉权，也违反了立案登记制的明确规定。

    此外，为了提高结案率，个别法院要求法官在年底突击结案，案件质量可能难以保证，客观上会造成上诉、上访案件的增多。

    目前，法院“案多人少”的矛盾较为突出，为了提高结案率，一些法院可能会人为增加一线办案法官的工作量，法官工作生活无法兼顾，幸福指数不够，对法律工作产生倦意。

    欧爱民说，法院是公平正义的最后一道防线，应当严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的法治原则。但在现行结案率考评指标的压力下，个别法院会出现“不立案”“假撤案”等现象，在当事人心目中会造成很不好的形象，严重影响法治中国的美誉度。

    它山之石，可以攻玉。

    欧爱民在提出问题的同时，也在思索着解决方案。他认为可以借鉴山西法院系统的作法，改为以诉讼法规定的审理期限内结案率为考评依据，以约束法院办案拖拉的现象，从而切实解决当事人年底立案难的问题，方便人民群众，减轻法官负担，促进司法资源的合理分配。

    提案虽显尖锐，但欧爱民认为，法院公正高效司法，必须遵循司法规律。制度设计的优劣、运行效果的好坏，都应该把人民利益作为检验标准和衡量准绳。

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