来了！住建局工作重点！要控制地价涨幅！调控房价！
稳定房地产市场，完善住房保障体系，堵塞投机炒房漏洞。
刚刚（3月19日），东莞市住建局发布《2021年东莞市住房城乡建设工作要点》。
部分主要内容：
1、坚决稳定房地产市场
优化新建商品住房销售价格申报规则。
发布典型镇街热点楼盘二手住房网签交易价格情况。
加强房价、地价、金融和税务联动调控。
推动加大住宅用地供应，确保全年不少于300公顷，合理控制地价涨幅。
落实装配式建筑商品房项目提前预售政策，加快商品房上市供应（注：昨天已正式发文，回顾：新规！装配式建筑，已建三分之一可申请预售！）
2、不断完善住房保障体系
加快构建保障性住房、政策性租赁住房和特色共有产权住房体系。
加快推动在建公租房的建设和投入使用。
积极研究发展共有产权住房。
力争十四五期间筹集建设公共住房（含公共租赁住房、政策性租赁住房、人才住房等）占城镇住房筹建总量的30%。
3、大力发展住房租赁市场
定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平，引导房租水平保持在合理区间。
4、持续加强人才安居建设
以配建、盘活为主，加快“三限房”试点建设，建设筹集安居房5000套。
5、加快实施老旧小区改造
支持首批试点项目落地实施，形成可复制推广的改造案例。
积极发动全市老旧小区项目申报中央和省财政补助，全面铺开改造。
市、镇两级充分利用线上、线下资源加强宣传发动，提高老旧小区改造、增设电梯政策的认知度，激发居民参与的主动性积极性。
全文内容如下：
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作承前启后、意义重大。当前及今后一段时期的工作总体思路是：围绕我市“十四五”规划蓝图，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，持续推进“1456”目标任务，坚定“品质住建”这一高质量发展目标导向，紧扣三个新（紧扣新发展阶段抓好发展谋划、紧扣新发展理念推动系统变革、紧扣新发展格局发挥积极作用），提速四个升级（提速升级为经济发展部门、提速升级为民生保障部门、提速升级为价值创造部门、提速升级为动能转换部门），增强五个能力（增强转型发展能力、增强民生保障能力、增强政务服务能力、增强品质提升能力、增强改革创新能力），为“湾区都市、品质东莞”奉献更多力量，为我市经济社会发展作出更大贡献。全年工作要点如下：
一、突出安居宜居，加快重构住房市场和保障体系
（一）坚决稳定房地产市场。加快出台实施“十四五”住房建设发展规划，落实城市主体责任，深化“一城一策”调控。优化新建商品住房销售价格申报规则，发布典型镇街热点楼盘二手住房网签交易价格情况。加强房价、地价、金融和税务联动调控。推动加大住宅用地供应，确保全年不少于300公顷，合理控制地价涨幅。落实装配式建筑商品房项目提前预售政策，加快商品房上市供应。持续开展市场乱象整治，堵塞投机炒房漏洞，加强问题楼盘治理，强化舆论引导，防范化解市场风险。积极推动理顺房地产交易网签备案职能。研究采用政府购买社会服务方式，切实加强房地产市场监测、统计分析及政策研究储备等工作。积极推进数字住房平台建设。
（二）不断完善住房保障体系。加快构建保障性住房、政策性租赁住房和特色共有产权住房体系。争取成立住房保障事务中心。进一步完善实物配租、货币补贴、租房优惠、房屋修葺等住房保障方式。因地制宜发展政策性租赁住房，积极推进相关政策研究，通过改建或者盘活的方式筹集房源。加强公租房分配管理，运用数据技术手段，提高房源使用和监管效率。加快推动在建公租房的建设和投入使用。加大货币补贴力度，重点加强对公共服务行业人员的保障。积极研究发展共有产权住房。力争十四五期间筹集建设公共住房（含公共租赁住房、政策性租赁住房、人才住房等）占城镇住房筹建总量的30%。
（三）大力发展住房租赁市场。加快培育市场供应主体，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，支持和规范个人出租住房及城中村租赁住房等，满足多元化租房需求。建立房屋基准租金价格评估体系，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平，引导房租水平保持在合理区间。
（四）持续加强人才安居建设。落实《东莞市人才安居办法（试行）》及配套措施，拓宽人才住房筹集渠道。以配建、盘活为主，加快“三限房”试点建设，建设筹集安居房5000套。建立人才住房监管备案系统，统筹全市安居房申请的受理、审核、分配和监管。指导园区、镇街落实安居房配租配售，尽快让符合条件的人才享受政策红利。
二、突出培优扶强，大力推动建筑业高质量发展
（一）明确发展目标。印发实施《东莞市建筑产业发展规划（2021-2025年）》，明确目标方向和重点任务。2021年力争继续保持迅猛发展势头，努力实现建筑业产值超800亿元、增幅超20%，建筑业增加值超260亿元、增幅超15%，招引2-3家优质总承包一级企业落户东莞。
（二）大力培优扶强。进一步健全“东莞建造”优质施工企业评价和应用机制，加强首批30家优质企业的宣传推介，优化调整评价方案，开展2021年优质施工企业评价。研究落实“东莞建造”优质施工企业产值增量奖，按企业产值同比增量，给予0.5%、最高500万元的奖励。研究支持本市企业以联合体方式参与大型基础设施建设工作方案。允许新分立东莞一级资质企业两年内用原公司业绩作为投标资信。加强经济监测，做好重点企业、重点项目建筑产值统计跟踪服务，提高统计质量。研究开展工程服务类优质骨干企业评价认定。
（三）做好优企招商服务。加大优质企业招引力度，进一步提高我市建筑业高资质企业比例，为促进建筑业产值的稳定增长提供支撑。精准做好市外优质建筑企业落户东莞的服务工作。
三、突出提标转型，大力提升工程建造品质
（一）深入实施工程质量标准化。进一步创新工程质量监管机制，完善质量监督体系，优化关键节点把控，落实企业质量主体责任。完善质量标准体系，积极推广应用《东莞市建筑工程质量通病防治手册》《东莞市建设工程质量标准化手册》。开展工程质量保险试点，引入社会力量和市场机制参与行业管理。推进在房屋建筑工程中试点首样验收。编制《住宅工程二次装修质量手册》，广泛宣传二次装修知识，提高业主装修质量责任意识。
（二）大力发展绿色建筑和建筑科技。研究编制我市“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划。贯彻落实《广东省绿色建筑条例》，编制我市绿色建筑设计、审图、验收要点，完善事中事后监管措施，逐步开展绿色建筑专项验收，强化我市绿色建筑建设全流程管理。全年新建绿色建筑面积占比力争达到75%。大力支持企业开展建筑科技研发和成果项目转化推广，积极鼓励企业和项目应用新技术、新材料、新工艺、新设备。
（三）加快推进建筑工业化与智能建造协同发展。积极推动装配式建筑等新型建筑工业化建造方式的应用，加快推进建筑信息模型（BIM）技术、智能建造技术与装配式建筑融合发展。落实装配式建筑相关扶持政策，建立项目建设监管及验收制度，常态化开展项目预评价，加强项目实施监管。全年新建装配式建筑面积占比力争达到20%。出台BIM技术推广应用政策，推行BIM报建，探索全过程工程咨询BIM应用。
（四）鼓励工程创优评奖。推动企业争先创优，加强对意向创优的重点项目的指导服务和监管保障。对获得国家、省、市级建设奖项的企业予以良好行为加分鼓励。在优质企业评价、年度量化评价中拓宽可加分创优创奖范围。积极研究更多支持创优创奖的奖励政策。
四、突出社区建设，持续改善城乡人居环境
（一）加快实施老旧小区改造。支持首批试点项目落地实施，形成可复制推广的改造案例。积极发动全市老旧小区项目申报中央和省财政补助，全面铺开改造。市、镇两级充分利用线上、线下资源加强宣传发动，提高老旧小区改造、增设电梯政策的认知度，激发居民参与的主动性积极性。
（二）持续开展美丽幸福村居建设。完成第二批3个特色连片区建设，进一步优化竞争评选建设模式和资金补助方案，在“十四五”期间继续推动第三批特色连片建设。结合农房风貌管控工作，强化村居巷道整治、完善基础设施，全面提升环境品质。加强特色连片项目和建设经验宣传。
（三）建设现代宜居新农房。逐步完善审批系统，推进数据共享，形成全程网办、多部门联审联办的农房审批新模式。将农房质量安全纳入监管范围，规范农房设计、施工和验收，保障施工安全。切实加强对镇街农房报建审批和管理工作的指引督导，提升农房建设品质。
（四）积极提升物业小区服务。健全物业管理工作机制，强化部门职能协同，大力推动物业小区党建，积极推动化解物业矛盾纠纷。探索建立物业服务企业“红黑名单”制度，对列入黑名单的企业实行重点监管。探索建立能进能出的物业服务市场机制，对低价进驻的物业服务企业实行重点监管，引导物业服务价格回归合理水平，遏制恶性竞争，保障物业服务质量。
（五）研究启动完整居住社区建设。以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，研究谋划城市居住社区建设补短板行动，委托专业机构，开展前期调查摸底，制定行动计划，明确目标、任务和时序，并与老旧小区改造相衔接。细化年度工作任务和建设项目库，纳入政府重点工作统筹推进。
五、突出风险防范，确保住房城乡建设安全和谐
（一）切实加强在建工程安全监管。创新监督机制，严格落实“铁八条”，持续抓好建筑施工安全督导检查，压实企业安全生产主体责任。以信息化手段强化监管，促进施工监管从“人防”向“技防”转变。持续开展安全生产培训教育，组织观摩示范工地，推广安全生产和文明施工管理先进经验。建立和完善危大工程研判制度，加强重大危险源监管，加大对违法主体的检查频率，及时发现和消除重大安全隐患。
（二）切实抓好既有建筑使用安全管理。常态化落实既有建筑巡查普查，继续推进危房排查登记工作，全面推进农村房屋安全隐患整治，推广应用全市既有房屋安全管理系统，实时掌握全市危房状况，及时跟踪处理安全隐患。加强对削坡建房整治工作的督查指导，不定期赴园区、镇街开展现场督导检查，确保削坡建房整治三年行动任务顺利完成。继续推进全市地震易发区重要公共建筑物隐患排查加固工作。
（三）认真落实工程消防审批管理和防震减灾工作。进一步优化建设工程消防设计审查，简化既有建筑工程消防审批手续。进一步细化消防工程质量监督工作，推进消防审批权限下放。不断加强防震减灾能力建设，优化地震监测台网布局，提高地震监测预警能力；加强一般建设工程和学校、医院及重大建设工程抗震设防要求落实情况监管；大力开展防震减灾宣传，增强全民防震减灾意识和自救互救能力。
（四）全力做好信访维稳工作。提升文明接访水平，强化接访责任，精准推进诉访分离，引导群众依法理性有序表达诉求。建立健全同质化同类化诉求批量化解机制，制定标准化的工作指引，提高重复类群体类信访诉求化解效率和质量。认真贯彻落实信访政策法规和责任制，尽最大努力把各类矛盾和信访问题解决在初始阶段和首办环节。
六、突出改革创新，大力推进治理体系和治理能力现代化
（一）推动城市治理能力提升。总结城市体检试点经验，提炼工作做法。深入研究指标构建和数据采集，结合“数字政府”的建设契机，借助大数据和信息化技术，优化体检手段，精准定位城市问题的源头和空间，构建“一年一体检、五年一评估”的城市体检机制，切实做好城市地下市政基础设施普查、现状摸底、信息管理、统筹规划等工作，为提升我市城市精细化管理和现代化治理水平、提高城市韧性和承载力提供路径指引。落实城市信息模型（CIM）试点工作，加快建设东莞CIM基础平台，推进东莞中央商务区（CBD）应用示范区建设。
（二）深化工程审批制度改革。全面推行工程建设项目分级分类管理，加快推进全流程在线审批，健全改革长效机制。重点研究优化社会投资低风险项目建设审批流程，对于建筑面积较小、结构简单、功能单一且不存在危险性用途的建筑，做到审批时间更短、流程更简、监管更优。推动园区、镇街在综合窗口建设、服务机制、服务标准、审批流程等方面向市级标准靠拢，实现全市无差别办理。强化并联审批、联合验收等政策落地，及时做好政策实施的效果评估和优化完善。进一步完善市民服务中心的综合窗口运作模式。
（三）优化建设行业治理体系。深化信息技术与行业治理融合，有机整合各类信息化监管系统和平台。完善建筑市场信用管理和建筑工程担保制度，开展工程发承包、农民工工资支付、资质动态核查等专项执法。优化升级检测信息监管平台，规范检测市场，严厉打击出具虚假检测报告行为，强化预拌混凝土企业管理，提升商品混凝土质量。落实招标人首要责任制，优化推广招投标评定分离制度，全面提升招标人能力。推进建设工程施工过程结算。
（四）推动住房维修资金监管和运用改革。建立维修资金交存标准动态调整机制，适当提高缴存标准。研究探索放宽资金使用门槛，提高资金使用率，更好发挥住宅小区“养老金”和“治病钱”作用。推动出台《东莞市住宅专项维修资金管理办法》，规范维修资金管理程序。增加维修资金专户银行。引入第三方监督服务确保资金使用规范。
七、突出党建引领，不断夯实住建事业发展的政治保障
（一）坚定政治建设引领。坚持把政治建设摆在首位，落实全面从严治党，加强领导班子、干部队伍、党的作风“三大”建设，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的制度，进一步加强党员干部教育管理，全面提升党员干部综合素质，实施新一轮基层组织建设三年行动计划，推进党支部标准化、规范化建设，全面落实“三会一课”等党内政治生活制度，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。强化党建引领基层治理工作，加强对建筑业、房地产业和物业管理领域党建工作指导。大力推进党建与业务相融共促，开展一批党员服务特色活动，打造一批特色党建品牌。
（二）认真开展党史学习教育。认真落实党中央和省委、市委关于党史学习教育部署安排，高标准高质量完成学习教育各项任务。坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育，确保学习实效。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好住建部门“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。
（三）持续加强廉政、法治和意识形态建设。大力推进党风廉政建设，突出严管厚爱结合、激励约束并重，营造风清气正的政治生态；深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持之以恒落实中央八项规定精神；持续整治群众身边腐败和不正之风，加强对关键岗位和行政执法等领域的监督约束。认真落实法治政府建设相关部署，积极推进部门依法行政能力建设，全面落实“谁执法谁普法”责任制，增强干部职工法治思维和法治能力，切实规范行政执法行为，加大违法违规行为查处力度。继续加强意识形态建设，全面落实意识形态工作责任制，补短板强弱项，强化阵地管理、队伍管理和事务管理，加大重点工作宣传力度，切实做好新闻舆论引导和重大政策解读工作。
（四）继续推进文明创建。进一步增强抓精神文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，大力推动文明创建常态长效，持续完善文明创建机制、营造文明创建氛围、补齐文明创建短板，巩固提升全国文明单位创建成果，着力打造“文明住建”品牌。大力推进文明施工，大力推进“智慧工地”建设和施工安全标准化，加大工地围挡公益广告宣传管理，加大建筑工地扬尘管控力度，全力提升建筑工地文明施工水平。全面加强住宅小区文明管理，规范小区安全、公益广告管理、文明行为、设施配套建设，在物业行业营造良好创建氛围，为三年复评打好基础、做好准备。
（五）着重加强干部培养关怀。重视对干部职工的人文关怀，切实增强干部队伍凝聚力、向心力。强化重实干重实绩的用人导向，大力选拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强专业知识、专业能力培训，着力提升干部职工综合能力。完善和落实谈心谈话制度，及时为干部职工释疑解惑、加油鼓劲。研究提供机关幼儿托管服务，助力干部职工解决后顾之忧。
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