经复议的案件以复议决定送达时间起算15日起诉期限｜北京行政裁判观察

裁判要旨

公民向复议机关申请行政复议后，复议机关作出维持决定的，应当以复议机关和原行为机关为共同被告，并以复议决定送达时间确定起诉期限，适用十五天的起诉期限。

裁判文书

文书标题及案号

标题：北京市第二中级人民法院行政裁定书

案号：（2019）京02行终1684号

当事人信息

上诉人（一审起诉人）王春娥，女，1969年5月18日出生，汉族。

诉讼记录

上诉人王春娥不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2019）京0101行初1012号行政裁定，向本院提起上诉。

案件基本情况

上诉人王春娥上诉请求：1.撤销一审裁定，重新立案实体审理；2.一审、二审的诉讼费由北京市公安局东城分局承担。事实与理由：王春娥属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的公民，有明确的被告北京市公安局东城分局，有具体的诉讼请求和事实根据。同时王春娥2019年9月2日上午到达北京西站，下火车就被不法警察拦截限制人身自由以及公交堵车而耽误时间，所以不能认定王春娥超期。一审裁定以上诉人王春娥超期为由不予立案，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，属于适用法律错误。经审查，起诉人王春城因扰乱单位秩序被林州市人民法院决定拘留十五日，执行拘留期限为2019年8月14日至29日。

裁判分析过程

本院认为，公民向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。公民向复议机关申请行政复议后，复议机关作出维持决定的，应当以复议机关和原行为机关为共同被告，并以复议决定送达时间确定起诉期限，适用十五天的起诉期限。本案中，起诉人王春娥于2019年8月2日收到维持被诉行政行为的行政复议决定书，其应在十五日内向人民法院提起行政诉讼。因王春娥于2019年8月14日至29日被行政拘留，扣除拘留期限，王春娥至迟应于2019年9月2日向人民法院提起行政诉讼。现王春娥于2019年9月3日向一审法院起诉，已经超过了法定起诉期限，且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定情形，故起诉人王春娥的起诉，不符合法定的起诉条件，应当裁定不予立案。

综上，一审法院对王春娥的起诉裁定不予立案是正确的，本院应予维持。王春娥的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长    王   琪

审判员    杜灵军

审判员    王   元

二0一九年十月二十一日

法官助理    郝琪琪

书记员    刘   杉

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