【聚焦】深入践行“红墙意识” 奋力推动人大工作迈上新台阶

聚焦

2021年10月，党中央召开了中央人大工作会议，这在党的历史、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。党中央印发的《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的意见》，集中体现了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代加强和改进人大工作的顶层设计。市委第六次人大工作会议和市委《关于贯彻落实中央人大工作会议精神 以首善标准做好新时代人大工作的意见》，全面贯彻中央人大工作会议精神，并结合北京实际明确了目标任务、部署安排和具体举措。西城区委近期召开了第六次人大工作会议，对新时代加强和改进我区人大工作提出要求、作出安排。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央人大工作会议精神，落实市委、区委人大工作会议要求，必须深刻认识人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，坚定制度自信，进一步增强做好新时代人大工作的责任感使命感；必须深刻理解“六个必须坚持”的深刻内涵，把准政治方向，为坚持和完善人民代表大会制度作出地方人大贡献；必须深刻领悟全过程人民民主的重大理念，健全机制平台，进一步丰富全过程人民民主的西城实践；必须准确把握新时代人大工作的新形势新任务，紧密联系实际，把人民代表大会制度优势更好转化为区域发展治理效能。

坚持党的全面领导，奋力展现新作为

做好新时代首都功能核心区人大工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，以政治建设为统领，大力践行“红墙意识”，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

把牢正确方向，永葆政治忠诚。要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，带头坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不折不扣贯彻党中央决策部署和市委、区委要求，全面落实党的领导各项制度，严格执行重大事项向区委请示报告制度，切实履行全面从严治党主体责任，紧紧围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排谋划推动人大工作，自觉把政治忠诚镌刻在思想里、落实到人大实践中，当好红墙卫士，守好百姓日子。

强化理论武装，筑牢政治根基。建立健全“第一议题”学习制度，落实分类联动学习机制，组织党组理论学习中心组、常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表和机关党员干部，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党中央决策部署，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，筑牢思想政治基础。坚持年度专题研讨会制度，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织开展专题研讨，把学习成果更好转化为首都功能核心区人大工作的生动实践。

践行首善标准，彰显政治担当。西城区各项工作都具有示范性、指向性，必须以争首善、创一流、做标杆、立示范的精神状态做实做细做好，人大工作亦是如此。做好新时代西城人大工作，必须牢固树立首善意识，紧扣首都功能核心区职责使命，强化政治担当，精心谋篇布局，高度聚焦党中央重大决策部署、聚焦人民群众所思所盼所愿。必须坚定执行首善标准，分解细化任务，强化工作调度，积极创新，扎实推进，确保目标任务圆满完成，充分发挥人大在区域发展治理中的重要作用。

深入践行全过程人民民主，扎实开展新实践

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我们将在区委领导下，健全人大民主民意表达平台和载体，突出制度机制建设，不断丰富全过程人民民主的西城实践。

完善会前民意收集机制，让代表大会审议报告更好汇集民声。充分利用代表日常联系选民、集中参加“代表联系选民月”活动、参与视察调研等形式，广泛了解民声民情。探索完善会前民意收集机制，将代表回选区述职作为集中听取民意的重要途径，收集人民群众对区级国家机关工作的意见建议，进一步夯实区人民代表大会审议各项报告的民意基础。

完善人民群众参与机制，让常委会履职尽责更好贴近民生。拓展监督议题征集渠道，广泛征求人民群众的意见建议，切实将社会普遍关注的问题纳入监督视野、推动问题解决。有序推进市民旁听区人大常委会会议，扩大群众对常委会工作的有序参与。坚持人民至上，始终把教育、医疗、公共卫生、养老、就业等群众高度关注的民生问题作为监督重要内容，推动人民生活品质持续改善。

完善代表家站工作机制，让平台作用得到更好发挥。按照就近就便原则，将市、区人大代表编入代表家站参加活动。落实“代表有活动、家站有活力、履职有规范”要求，积极构建代表“月进站、季回家、年述职”工作格局，推进代表家站信息化建设，健全制度、完善机制、丰富活动，充分利用代表家站开展“万名代表下基层”活动，服务代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

完善立法参与工作机制，让人民意志得到更好体现。以今年开展首都功能核心区城市更新立法需求调研为契机，在完善形式、规范程序、创新机制方面积极探索，充分发挥代表作用，深入践行全过程人民民主，通过问卷调查、典型案例分析、走访座谈等形式广泛征求各方面意见，提出高质量立法调研报告。不断完善立法参与工作机制，广泛汇聚民意民智，更好反映区级国家机关、人大代表、人民群众提出的立法修法建议。 

充分发挥人大职能作用，着力推动新发展

坚持围绕中心、服务大局、突出重点，牢牢把握首都功能核心区战略定位，依法履行人大各项职能，更好服务区域高质量发展。

树牢法治观念，依法履职尽责。带头维护宪法权威和尊严，履行法律监督职能，保证宪法法律得到遵守和执行。坚持遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动法治中国首善之区示范区建设。进一步完善人大备案审查工作机制，对区“一府一委两院”规范性文件依法进行备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

突出区域特点，服务中心大局。要立足服务保障首都功能，更好发挥人大职能作用。聚焦高质量发展，紧紧围绕服务国家金融管理中心建设、“两区”“三平台”建设、金融科技发展等强化监督，将围绕“金融街建设发展三十年”主题开展监督。聚焦城市品质提升，紧紧围绕核心区控规实施、街区保护更新、城市精细治理等强化监督。聚焦全国文化中心建设，紧紧围绕老城整体保护与复兴、文物保护与活化利用等强化监督。聚焦人民福祉，紧紧围绕民生热点强化监督，筑牢共同富裕、幸福西城的基石。

创新方式方法，增强监督实效。始终坚持以创新为驱动，推动人大工作走深走实。完善“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，加强组织协调，努力保持市、区人大代表“查三边”参与率100%，持续提升执法检查质效。落实“四问该不该”要求，持续深化财经领域监督，今年将重点探索、开创性推进预算绩效监督，确保取得明显成效。建立专题询问工作制度，推进专题询问规范化常态化。创新视察调研组织方式，增强视察调研效果。

深化拓展代表工作，努力取得新成效

我们将更加注重代表工作能力建设，更好支持保障代表依法执行职务，为首都功能核心区发展治理贡献智慧力量。

深化学习培训，增强能力本领。坚持每年组织全体区人大代表开展集中履职培训，加强政治理论、法律法规、履职知识的学习。积极探索开展代表网上培训工作，促进代表履职学习系统化、常态化、长效化。指导区人大专委会和人大街工委利用多种方式，组织代表学习政策理论，带着问题及时充电，不断提升能力本领。

拓展督办举措，提升办理质量。今年将围绕督办全面提升养老服务能力议案，积极探索代表议案办理工作全过程监督长效机制，通过视察调研、代表进家站征求意见、专题询问、跟踪监督多措并举，推动议案高质量办理。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，强化人大领导重点督办、政府领导领衔办理，深化建议办理态度和办理结果双评价机制，确保代表议案建议落地见效。

强化服务保障，提高履职水平。推进代表小组组建工作，有效发挥代表小组在深度调研、汇聚民意、推动工作方面的积极作用。深化代表自主选择列席常委会会议、参加执法检查和视察调研工作机制，完善常委会组成人员联系人大代表工作机制。探索代表参加民生工程民意立项工作机制，服务代表更好参与地区建设。

加强常委会自身建设是做好新时代人大工作的重要基础。我们将全面落实“四个机关”定位要求，加强政治建设，推进制度建设，提高信息化水平，强化党建引领，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，全面提升工作效能，奋力开创首都功能核心区人大工作新局面。

作者：西城区人大常委会党组书记、主任  张立新

来源：《北京人大》

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