韩美深化战略同盟关系，为何韩国喊话中国求理解？

2022年3月9日，韩国保守派最大在野党国民力量党候选人尹锡悦，以微弱优势击败革新派执政党共同民主党候选人李在明，成为第20届韩国总统。这种势均力敌的选举结果，在韩国总统选举中可谓史无前例，是继1987年韩国修改宪法，总统选举中得票最接近的一次。

自上世纪80年代韩国政治实现转型，以历史上的百济和新罗纷争、地域上的湖南圈和岭南圈纷争、经济发展水平差异、民主化运动中的不同立场等互相交织，形成相对稳定的保守与进步两大阵营。保守阵营年长选民居多，以东南地区（岭南圈）为根据地，相对重视经济增长和效率，主张亲美、亲日、对朝强硬；进步阵营中青年选民居多，以西南地区（湖南圈）为根据地，更倾向于社会公平和分配，主张在韩美同盟基础上的自主，强调日本的历史责任，对朝相对温和。总体而言，保守派在势力范围、选民数量上均略多于进步派阵营。

文在寅的“政治遗产”

2017年韩国大选，朴槿惠因闺蜜干政事件下台，来自中左派共同民主党的文在寅胜出成为韩国总统。因为韩国宪法规定总统不得连任，所以文在寅之后无论由谁主政，文在寅的时代都将落幕。民调显示，韩国民众对文在寅的个人施政评价较为正面，但对其党派——共同民主党的认可度并不高。

在疫情初期，文在寅政府反应迅速，成功启动了韩国在2015年中东呼吸综合症疫情后建立的流行病应对体系，成功应对疫情并顺利拿下了2020年的国会选举，通过了一系列的经济刺激和救助计划。疫情之下，韩国保持着相当低的病死率，医疗资源也没有被严重挤兑，国家经济比上不足比下有余。

文在寅政府试图通过一系列社会政策改革，提高居民的生活质量。2018年，《劳动标准法》修订，将职工每周最长工时从68小时缩短到了52小时，同时工作时间不受限制的“特殊行业”从26个缩减为6个。提高了对育儿男性的补贴，增加了男性带薪育儿假的时长。不过年轻人深陷大城市高企的房价和生活开支，20-29岁失业率达到5.7%，是文在寅政府经济政策的最大反对者。

在98年亚洲金融危机后长大的韩国男性，更想追求生活和事业上的成功，而现实经济状况却让这成为一种奢望。受“我也是”（MeToo）运动、女权主义兴起等因素的影响，韩国年轻男性对女性不满，甚至仇恨。本次总统选举，保守派国民力量党通过推出1985年出生的李俊锡作党首、提出废止女性家族部等政策主张，较为成功地吸引到18-39岁年轻男性的支持，将原本较为偏向进步派的年轻一代，撕裂为男保守、女进步的立场，进而对选举结果产生影响。

“政治素人”尹锡悦

现年61岁的尹锡悦，有着长达27年的检察官从业经历。检察官在韩国的地位特殊，代表着“正义”和“法律”，这也给尹锡悦带来高人气和高支持度。尹锡悦任韩国检察总长时期，负责调查前总统李明博受贿案和朴槿惠亲信干政案，差不多算是他一手将两位前总统送入监狱。2021年，与文在寅及执政党发生矛盾，尹锡悦辞去韩检查总长一职，随后宣布参加总统大选并加入最大的在野党国民力量党。在此之前，尹锡悦并未加入任何政党，也不通党务，唯一明确的就是高举“反文在寅”大旗，团队中的多名成员来自李明博的前政府。

韩国国会四年一届，本届是2020年4月选举产生，当时的执政党共同民主党以压倒性优势胜出。截至2022年3月10日，在韩国国会300个席位中，共同民主党控制着172个席位。国民力量党即使与安哲秀领导的国民之党合并，也只有区区113个席位。至少到2024年4月下届国会选举前（即尹锡悦政府执政前期），韩国国会都将是“朝小野大”，被进步派控制的格局。新政府提出的涉及预算、重要人事任命等重要议题，都需要国会通过或听证，这就限制了尹锡悦政府的施政和发挥。

尹锡悦及其团队的主要外交构想，在2022年2月在美国《外交事务》杂志刊发的“韩国需要大步向前”长篇署名文章中，可以集中体现。此前朴槿惠、文在寅都曾在胜选前在此刊发文，尹锡悦此文也被认为代表了美方的某种倾向。文章提出要把韩国打造为全球中枢国家，一个通过“自由民主价值观”和实质性合作促进自由、和平与繁荣的国家，要让韩国在亚洲及其他地区扮演更广泛的角色。从实现手段来看，尹锡悦强调加强韩美全面战略同盟，加强韩美日安全合作，在相互尊重的前提下发展与中国的关系，推进朝鲜可核查地、不可逆转地弃核。

全面加强韩美同盟

韩国早在1953年就与美国签订了《相互防卫条约》，不管是保守派还是进步派执政，韩美同盟一直都是韩国安全的精神支柱，只是相对而言保守派更加亲美些。

尹锡悦批评文在寅政府削弱韩美同盟，导致韩美联合军演无法按计划举行，强调今后要正常举行韩美联合军演、恢复外交国防（2+2）会议机制，认为与美国建立更紧密的联盟应该是韩国外交政策的轴心；主张韩国全面参与美国领导的多边遏华机制，积极谋求参与美日印澳“四方安全对话”（QUAD）（把“四方会谈”升级成“五方会谈”）；强化经济安全，降低对华经济依赖，在供应链、产业链方面更紧密地与美国及其盟友合作。

据路透社6日报道，韩国候任总统尹锡悦的顾问当天说，在访问华盛顿期间，韩国代表团试图让美国在韩重新部署战略资产，如核轰炸机和核潜艇。5月份才正式上任的韩国新政府，现在就急不可耐地求美布署核武器，无疑是在朝鲜半岛上火上浇油。

在相互尊重的基础上发展与中国的关系

韩国代表团在访美后的记者会上表示，向美国传达了尹锡悦深化美韩同盟关系的意愿，得到了美国的积极回应。接着又有媒体询问韩国在未来美国对华战略中扮演的角色，对此韩国代表团没有正面回答，而是隔空向中国喊话，称希望中方对美韩同盟关系给予理解。

这样的说辞似曾相识。朴槿惠执政时期，韩国就在美国的授意下，执意引进部署萨德导弹系统，导致中韩关系急转直下，当时朴政府也喊话中国求理解。

92年中韩建交之前，双边贸易总额只有五十亿美元左右。到2014年接近3000亿美元，韩国对华出口占其出口总额的四分之一，是中俄、中印贸易额的三倍多，而中美贸易额当时也不过六千亿美元。

2013年，中国成为赴韩游客第一大国，当年去韩国旅游的人次432万；2016年，中国前往韩国的游客数量达到了806.77万人次，占韩国入境游旅客总量的一半，而韩国的总人口才5000万。

后来的事情大家也都知道了，韩国方面部署萨德系统，中韩关系降至冰点。中国民众纷纷自发抵制韩国商品，韩企在华业务遭遇重创。韩国方面也是差不多趋势，2015年，只有37%的韩国人对中国持负面看法，但到了2020年，这一数字飙升至75%以上。

想要争取中国的理解，韩国首先应采取理性的对华政策。朴槿惠下台后，中左翼的文在寅出任总统，在上任后首次访华期间，文在寅对中国做出不追加部署萨德、不加入美国主导的地区导弹防御体系、不接受美日韩三国军事同盟的“三不”承诺。与此同时，文在寅还极力压制韩国国内要求扩大《韩日军事情报保护协定》范围的声音，坚决不肯向日本提供与中国有关的军事情报。中韩关系这才冰释前嫌，在文在寅执政期间，两国经贸重新合作，达到新的历史高度。

尹锡悦承认中国是韩国最大的贸易伙伴，但又表示韩国不反对中国的‘一带一路’倡议，在贸易和商业上与北京合作，中国应该接受而不是反对韩国与其盟友的合作。尹锡悦认为对朝的安全威慑是韩国主权范围内的事，再增加‘萨德’部署的立场，理应被尊重和理解。

“萨德”反导系统虽是战略防御性装备，但其雷达范围能被用于跟踪中国的导弹系统。堂而皇之部署，远超国土范围的战略防御性装备，还要追加战略进攻性装备，并试图改变大国间战略平衡，你让北京方面该如何去尊重和理解？

在拜登政府公布新一财年军费预算，8130亿美元再创美国历年军费预算之最。军费高涨，但美军依旧缩减其军事部署和装备的规模。宣称要退役33架F-22隐身战机，并在2030年前将其全部退役，另外退役的还包括15架E-3预警机、5艘“提康德罗加”级巡洋舰，停止建造10艘船坞登陆舰，削减美军在欧洲和亚太地区驻军规模，标志着美军进入战略收缩计划。

无论是美国战略核潜艇还是战略轰炸机，前往韩国参与对朝威慑都不算什么新鲜事。早在2010年，美国就派出“俄亥俄”级战略核潜艇“密歇根”号公开访问韩国釜山。2017年，这艘号称“灭国核潜艇”的“密歇根”号再度在韩国港口亮相，为韩军壮胆。而美国B-2、B-1B和B-52战略轰炸机从美国本土或关岛起飞，前往朝鲜半岛参加美韩演习顺便“对朝展示武力”更是家常便饭。

美国从欧洲抽身，确实有在印太地区加强军事部署的打算。无奈朝鲜半岛南北长，东西狭窄，根本没有任何战略纵深，在韩国乌山空军基地等部署战略轰炸机，根本没有任何缓冲余地。相比距离朝鲜边境约120公里的韩国乌山空军基地，距离200-3000千米的日本安德森空军基地更安全，都在近程战术弹道导弹和大口径火炮的打击范围外（那里部署有B-2、B-1B和B-52战略轰炸机）。在第一岛链内美军全部军事基地都无法保证安全下，美军不顾韩国方面的反对，要求将驻韩美军后撤到二线地区，并逐步减少其总兵力，表忠心归表忠心，只要白宫和五角大楼领导层脑子没坏的话，都不可能把战略威慑力量白白送给对方当活靶子。

发展面向未来的韩日关系

尹锡悦在竞选过程中曾表示，当选后要先访问美国、日本，再访问中国。韩国是认识到了日本的战略重要性，重新思考与日本的双边关系。美国当然乐见双方关系改善，但横亘在日韩两国关系面前的问题依然不少。

日本是第二次世界大战在亚洲的主要策动者，对包括朝鲜半岛在内的多个亚洲国家犯下滔天罪行。随着近些年日本政坛和社会舆论的整体保守化和右倾化，推行历史修正主义修改教科书等事件层出不穷。文在寅政权事实上推翻了原慰安妇问题解决的日韩协议，在劳工诉讼问题上态度也不积极，这些都让日本政府非常焦急，担心终审判决后被勒令向朝鲜半岛劳工进行赔偿的日企新日铁住金或将遭受资产被扣押、变卖等经济损失。除了历史问题，两国间还存在着岛屿领土争端和经济领域竞争等问题。

日本此前一直拒绝与文在寅政府进一步对话，终于等到了韩国保守新政府上台。预计在韩国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等问题上，日本会予以重点考虑和照顾。

尹锡悦立志打造一个全新的大韩民国，实现内政外交的全新改变，他的豪言壮语是否能够成真，时间会逐一给出答案。不断飙升的房价为首的民生问题、财阀和政府官员利益勾连导致的社会公平问题、新冠疫情对策和经济不振等现实问题，都是韩国民众最为关注和期待解决的重大问题。

韩国政坛五月就要变天了，希望朝鲜半岛和东亚局势能够少些折腾。如何兑现竞选承诺，严重考验尹锡悦的政治智慧。毕竟这个世界政客和演员已经够多了，缺少的是肯实干、有能力的政治家！

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