“巴西之子”卢拉的征途

1889年，巴西的丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，建立了巴西合众国。其后1930年和1964年，巴西又发生过两次政变。在1889年军政府之前，巴西是奴隶制大种植园经济。军政府上台后，“巨富+赤贫”的社会结构并没有发生根本性的改变。

1930年，军政府上台，提出过旨在建立民族工业的“进口替代战略”，以吸引外资的方式建立工厂，补贴中产阶层去购买国产工业制成品的方式，推动国家产业转型和经济增长。二战中，巴西抓住其他国家忙于战争的机遇，发展了民族工业和国家企业。1964年，新建立的军政府又提出“进口替代”的概念。从1968年到1973年，巴西经济年平均增长率高达11.2%，在1973年更是达到创纪录的14%，被媒体誉为“巴西奇迹”。

巴西经济发展的瓶颈在于中产阶层人数极其有限，即便是政府舍得去补贴民众消费，这个体量也不足以支撑整个巴西工业高速发展。特别是在1979年第二次石油危机时，支撑工业的外部资金突然大举撤离巴西。巴西之前欠下的各种债务，都面临着巨大的偿还压力。资金和消费者双减，通货膨胀率在军政府的经济刺激政策下，飙升到不可思议的程度。民怨沸腾，军政府只好选择还政于民。

1989年11月15日，巴举进行了近30年来的首次全民直接选举，费尔南多·科洛尔当选总统（后因涉嫌受贿被迫宣布辞职）。卡多佐于1994年和1998年两次当选巴西总统，在任期内，他推行了“雷亚尔计划”。该政策就是缩减政府开支，严格控制贷款规模，尽可能多增加政府的收入，将政府投资调整到农业、民用建筑、道路修建、能源等能广泛吸引就业的领域中。总结一句就是，军政府时期的政策是不惜一切刺激增长，卡多佐政府政策则是不惜一切代价降通胀。

“雷亚尔计划”还是有效果的，政策出台仅一年多，通货膨胀就降到了个位数，不过这也给社会带来了严重的负面后果，那就是新兴产业很难贷到款，导致经济低迷和失业率高企。数据显示，从1998年开始，巴西的失业率保持在两位数以上。到1999年，巴西全国贫困人口总数达到了5410万人，占人口总数的34.9%，其中赤贫人口1360万人，占总人口的8.7%。这时民众对于雷亚尔计划的认同感已经当然无存，他们仅需要一个能够促进就业、摆脱贫困的增长计划。

巴西之子卢拉

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，1945年10月27日，出生于巴西东北部南布哥州一户贫穷农民的家里，他是这个家庭的第七个孩子。

孩子的出生并未给这个贫困家庭带来多少惊喜。多一个人，就多一张嘴，家庭生活让卢拉捉襟见肘。小卢拉4岁就到大街上贩卖花生，6岁读小时学，并在课余时间帮别人擦过皮鞋。

一次，洗染铺的老板来街上擦鞋，卢拉和另外两个孩子围了上来，争先恐后地要为他擦鞋。老板有些为难，看着三个孩子，灵机一动，掏出两枚硬币说：“你们谁最穷困，我就让他擦，并支付2元钱！”那时候擦一双皮鞋顶多付20分就够了，2元钱可是平时擦鞋的10倍。三个孩子都不愿放弃这次机会，都想赚这笔钱。

“我从早上出来到现在还没吃东西，如果再赚不到钱，我可能会饿死。”一个孩子哀求到。“我家里已经三天没有粮食了，妈妈又病倒了，如果还没赚到钱，全家都要饿死了。”另外一个孩子哭到。

卢拉看了看他俩，说到：“我中午吃了一点花生，还有力气擦鞋。这活您让我干，我会把钱分给他们俩。”老板深为感动，同意了卢拉的办法。果然，擦完鞋后，卢拉把钱分给了两个小伙伴。

极端的贫困让卢拉的父亲绝望，他离开故土，抛妻弃子、远走他乡，杳无音讯。卢拉不得不终止了小学学业，全职打工。14岁时，卢拉来到了圣保罗州下的港口城市桑托斯打工。卢拉很快找到了一个仓库管理的工作。几年后，卢拉进入了一家钢铁厂担任车床工人。

18岁时，一次机器故障事故让卢拉失去了左手小指，卢拉不得不停工治疗。当卢拉向工厂要求赔偿金的时候，厂长不仅拒绝支付医药费和补偿金，还以身体残疾为由将卢拉开除了。工厂的行为激发了他为工人维护合法权益的意识，也为他后来参加工人活动打下了基础。

21岁时，卢拉在党员哥哥的带领下，积极投身工人罢工运动，获得了巨大的声望，并逐渐成为左翼领袖。频繁的参加工人运动让卢拉的工作朝不保夕，收入大大下降，生活更加拮据。25岁时，因无力支付医疗费用，卢拉眼睁睁地看着怀孕八个月的妻子撒手人寰。1980年，羽翼渐丰的卢拉（35岁）与一些工会领袖和知识分子成立了“劳工党”，并以推翻军政府为政治目标。41岁时，卢拉当选当选全国立宪议会联邦众议员，不久担任劳工党主席。1985年，军政府倒台了。1988年，卢拉（44岁）参加了总统竞选。

卢拉最初是个极端左翼人士，崇拜卡斯特罗，反对全球化，拒不承认部分外国债务，甚至主张将已经私有化的部分企业再国有化。三次连续竞选失败让卢拉反思自己的经济主张，他剪掉了自己心爱的大胡子，脱掉了牛仔裤和衬衫，换上了西装，开始朝务实和温和的方向转变。不再反对市场经济和全球化，改而效法英国工党，利用现存的经济制度为中下阶层谋求福利。

2002年，卢拉终于如愿以偿，以绝对优势击败若泽赛拉，成为巴西第40任总统。2006年，卢拉又成功获得连任，从2003年到2010年，卢拉在这8年间，推行了一套有别于军政府以及卡多佐时期摸索的经济政策。

巴西的“天赋”

“上帝花了六天时间创造世界，第七天创造了里约热内卢。”富饶的巴西，自1500年被葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔发现后，这个国家的资源价值被逐渐发掘成为其经济发展的驱动力：甘蔗、黄金、咖啡、石油、铁矿石、大豆、牛肉等大宗商品轮番驱动巴西经济发展。

截止到2019年，巴西境内已探明各类资源，铁矿储量达650亿吨，石油探明储量129亿桶，铀矿储量达24万吨，铝矾储量达44亿吨，锰矿储量达2亿吨，皆处于世界前列，其余铝，锡，铬，镍等矿物的储量亦十分庞大。

巴西拥有大量矿场和农业资源，但亚马逊平原的热带雨林蕴资源其上，巴西需要花费大量金钱去开发成本；巴西的海岸线绵长，却无法用来发展旅游业和港口优势（拉普拉塔河流域出海口，实际上被阿根廷所掌管）；巴西高原较为平坦，但大部分农耕土地掌握在资本家手中，工业体系根本无法在巴西获得足够的人力资源和物流资源，这些都不利于巴西工业化。

如此富饶的巴西，不该让人民如此贫穷。卢拉为解决巴西经济增长，任期内推动基准利率由24.9%下降到了10.67%。企业扩大生产，产品和服务卖给谁呢？卢拉政府为赤贫阶层提供了消费补贴。

一、提高最低工资标准，增强穷人的基础购买能力；

二、推行“家庭救助金计划”，直接向贫困家庭发放低保；

三、推行“支持青年计划”，资助贫寒子弟接受教育培训；

四、普及基本公共卫生服务和基础教育，让穷人看得起病和上得起学。

其中“家庭补助金”计划最为知名，资助的对象在2003年～2009年从360万增加至1240万，覆盖巴西所有州，贫困地区人民。可补贴的资金从何而来呢？起初，部分资金来自于国际货币基金组织（IMF）等境外金融机构，主要是国债形式。后来巴西政府有了新财源。

1974年，巴西在坎普斯海域发现石油，到1982年，该海域日产原油已经达到50万桶。1997年，巴西政府推行垄断石油经营的政策，卢拉上任正赶上一波石油上涨周期，国际原油价格从2003年年初的30美元/每桶一路飙涨，到2008年7月份创下了147.27美元/桶的历史高点。

除此之外，与石油一同看涨的还有大宗商品。淡水河谷公司是全球第二大金属和矿业公司，也是拉丁美洲最大的私营企业。产品主要为铁矿石、球团和镍等金属矿物，因中国等新兴经济体的巨大需求而快速崛起。巴西政府在淡水河谷公司拥有“黄金股”，享有一定否决权。

在消费补贴计划之外，巴西政府还维持了一个相当奢侈的养老金计划。只需缴费15年，女性到60岁，男性到65岁就可领取全额养老金。如果缴费30年，男性53岁就可退休。卢拉甚至宣布了他将实现医疗与教育的免费。5200万赤贫人口在短短几年内摆脱了绝对贫困，甚至还有不少家庭迈入中产阶层。收入再分配，本没什么不对，但超出了国家经济承受的能力，就会变成经济发展的包袱。

萧条来袭

受宪法限制，卢拉无法连任三届总统。2010年大选，迪尔玛·罗塞夫带领劳工党，以56%的得票率赢得了胜利。选民之所以愿意接受女总统，只是因为罗塞夫她是卢拉指定的接班人（罗塞夫是卢拉任内的矿业及能源部长、和总统府办公室主任，并且在竞选时承诺不改变卢拉时期的经济及福利政策）。

罗塞夫上台还来不及兑现自己的政治承诺，严重的经济衰退就扑面而来。国际大宗商品价格暴跌，数据显示，国际原油价格从2008年7月的147.27美元/桶的高点，暴跌至目前的46.58美元/桶；而国际铁矿石价格则从2011年的180美元/吨，暴跌至不足40美元/吨。

钱赚不到，巴西再维持庞大的消费补贴以及养老金计划就吃力了。卢拉当政时期，巴西工业化水平较比军政府时期的还低。“去工业化”之前，不管是诸如飞机轮船之类的重工业，亦或是衬衫电器之类的轻工业，巴西在国际社会上绝对都占有一席之地。

选择去工业化后，巴西将生产线拆除，仅存的工业也只存在于对资源的开采上，一下子失去制造大部分商品的能力。巴西就业人口，从制造业大量转移至服务业。没有发达的制造业作支撑，也就没有新税源，政府更加依赖大宗商品收入。当大宗货物价格大幅波动，巴西经济就不由自主地跟着过山车。

为防止重蹈军政府后期的覆辙，罗塞夫采取不断加息的政策，希望抑制通货膨胀。加息导致了巴西的个人和小企业贷款更加困难，从而加剧了衰退。这种衰退情况直接导致巴西国内爆发大规模的游行，反对的不光是总统罗塞夫总统，前任总统卢拉也被揪了出来。卸任后的卢拉失去总统刑事调查的豁免权，卷入法官塞尔吉奥·莫罗发起的“洗车行动”，被指控某建筑企业接受了一栋高档住宅，以此为该企业换取巴西国家石油公司的工程合同。

2017年7月，巴西联邦地区法院裁定，卢拉贪腐与洗钱罪名成立。卢拉被判处九年六个月的监禁，并失去2018年大选资格。经过多次审理与减刑，卢拉于2019年11月8日被释放出狱。2021年3月8日，巴西联邦最高法院的法官推翻了对前总统卢拉的全部腐败指控，判定此前认定卢拉有罪的巴西东南部城市库里蒂巴的法庭“缺乏司法管辖权”。2022年5月7日，卢拉发起了新总统任期的竞选活动。他向支持者表示，自己将从极右翼总统博索纳罗“不负责任的犯罪政府”手里夺回权力，“重建巴西”。

拉美国家左右摇摆的政权更替，是正常现象。放到整个拉美大陆来看，政治力量左右互搏，一直处于动态的平衡中。不管是左翼还是右翼，他们都没能解决最根本的经济问题。老百姓是最朴实的，“黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”。他们并不关心什么党争，只要能吃饱穿暖就行。如果经济发展好，基本诉求得到满足，谁还会天天没事去推翻政府？

如今的拉美国家，贫富差距悬殊，穷人走投无路，只能铤而走险，走上犯罪的道路。世卫组织列出的全球18个犯罪率最高的国家，拉美地区占了11个，洪都拉斯更是荣登榜首。巴西好在还有点任性的“资本”，可以东山再起，只是政治家普遍缺少解决国家经济结构矛盾的担当。发展才是硬道理，其他的都是在空谈。

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