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争取4年终成功！ | 全国首例单身妈妈申领生育保险案始末
就此，上海成为了继广东之后第二个非婚生育可以成功申领生育保险的地区。
这一喜讯，离不开单身妈妈们为了争取权益而付出的巨大努力。尤其是全国首例单身申领生育保险案的当事人张萌。从行政复议，到行政诉讼，到提出再审，再到提出抗诉……2021年初，历经四年，她终于成功申领到了生育保险金。
四年来，张萌做了哪些努力？此时此刻，她有哪些感受、想法与下一步计划？我们如何解读上海市的这一政策变化？本篇推送，我们将与你共同回顾#全国首例单身申领生育保险案#的案件始末，并连线当事人张萌及其代表律师方洁，聆听他们此刻的心声。
回望始末：争取4年，终见曙光
单身妈妈争取生育保险第一案:再审申请被驳 | 全案情回顾（ 点 击 查 看 前 情 ）
1
2017年7月-11月
提出行政复议：失败
2
2017年12月-2018年4月
诉街道办与浦东新区政府：一审败诉
3
2018年6月-2019年2月
诉上海市社保事业管理中心：一、二审败诉
4
2019年7月-2020年2月
向上海高院申请再审，遭驳回
5
向上海检察院提出抗诉，被驳回
2020.7.22：张萌不服上海市第三中级人民法院作出的行政判决，在代理律师的帮助和支持下，向上海市人民检察院寄出《申诉书》，请求其对上海市第三中级法院作出的行政判决提出抗诉，继续争取自己本应享受的生育保险待遇。
2020.8.6：张萌收到上海市人民检察院寄出的《行政监督案件受理通知书》，本抗诉申请被接受。
2020.10.30：张萌的律师收到上海市人民检察院的《不支持监督申请决定书》，检察院决定不支持张萌的抗诉申请。
6
向最高院申诉，寄信人大法工委
2021.1.27：在方洁律师及其律师团队的支持下，张萌针对本案向最高院提出申诉，希望引起最高院的重视。
2021年两会前期，张萌发起“向人大法工委寄信行动”，号召全国的单身妈妈能够向全国人大法工委表达作为单身妈妈、作为一名女性对于基本生育权保护的诉求和修法建议。
7
上海悄然放开非婚生育领生育金
受上海市民政局发出的《关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》影响，自2021年1月1日起，上海悄然放开了对非婚生育申领生育保险金的设置，成为了继广东之后、全国第二个单身生育可顺利申领生育保险金的地区。
经过长达4年的努力争取，
张萌终于成功申领到自己应得的生育保险金！
对话张萌：“社群让我觉得这4年值得。”
得知这一好消息，持续关注、支持本案的多元家庭网络第一时间联系张萌，请张萌分享她成功申领生育险的感受与想法——
DF：恭喜你到账了生育金！具体金额方便透露吗？现在的心情是怎样的？
张萌：谢谢，这是我五个月的产假工资，可以维持大半年的生活需要了。虽然是预料之中，现在的心情还是非常开心，感激和感动。
根据《女职工劳动保护特别规定》第八条，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；其计算公式为：生育津贴 = 职工本人上年度月平均缴费工资基数 / 30 × 享受产假天数。
DF：你的生育金申领转折发生在哪里？什么时候开始可以申领、怎么申领、申领的具体流程是怎样的？听说你线上申领有个审核插曲，可以分享一下吗？
张萌：从生育保险的随身办线上申请1月1号开通之后我就申请了，我感觉我是线上第一个申请的人。也特别想做第一个。第一次预审就莫名被拒，让我转线下申请，投诉了也没明确答复，我又一直没有时间就耽误下来了。
过了一段时间，听到其ta妈妈有了进展，我又尝试了线上申请。这次有进步，进入到了受理状态，我就很高兴了。但是春节前又被拒了，原因很清楚，是材料不够清晰（和结婚证准生证什么的无关）。那我反而挺开心的。当天我便按要求准备好材料，又提交了。后面就一切很顺利了。
DF：收到保险金后，你把好消息都分享给了谁？大家知道这个消息是什么反应？
张萌：真的收到之后我立即告诉了我的家人和所有曾经关注过这个案子的律师、媒体和公益机构的朋友们，还有相关的法官和代表们，也第一时间告诉了其ta的单身妈妈们。我特别感谢她们所有人都不遗余力地支持我。大家都开心坏了，像过节一样热闹。
DF：有跟家人分享这个好消息吗？家人什么反应？小朋友知道这件事吗？将来你会如何向他讲述你争取权利的这段经历呢？
张萌：周三那天早上我就忍不住告诉我爸妈（以前怕他们失望都没敢说），他们可开心啦。他们说，以前其实很担心我，怕我因此受到负面影响，但是不敢说不敢问。小朋友现在好像还不懂，我跟他说：“妈妈今天好开心，因为有人欠我钱没给，我终于要回来啦。”
以后我肯定会向他得瑟妈妈这段故事的。
DF：案子关注群里大家都很受鼓舞，觉得你“不止是在为自己争取，也是为了所有的单身妈妈”。你自己有这种使命感吗？社群在你争取权益的过程中是怎样影响你的？
张萌：我一直是这样想的，有时候甚至有一种：我不下地狱谁下地狱的感觉。社群会给我支持，坚定了我的信念，让我觉得我所做的是值得的。
DF：之前你说过，“生育保险这笔钱是问题,但更重要的是我的权利！”现在钱已经领到了，案子还没结，接下来的计划是怎样的呢？
张萌：案子还是在最高法申诉过程中，虽然钱拿到了，这个司法流程应该还是没有结束，原来的行政行为也没有在司法上得到纠正，我也不懂具体会怎么办。
3月12日，收到律师消息说：“最高人民法院12368人工客服回复称，根据《最高人民法院关于行政申请再审案件立案程序的规定》第二条的规定，本案不符合申诉条件。本案到在上海市检察院作出不支持监督申请决定书之后就结束了。”
DF：从开始打生育保险案到现在，几年时间过去了。你觉得值得吗？这个过程带给你最大的收获是什么？最想感谢的人是谁？为什么？
张萌：4年过去了，值得，太值得了。最大的收获就是我一再刷新自己的知识和观念，我逐步变得更勇敢自信也更善良友好。我有太多太多想去感谢的人。
从案情上来看，我最想感谢的人除了一直和我一起努力的妈妈们，就是我的代理律师们，还有帮助我反复沟通的法官们，帮助我提建议的代表和委员们，帮我写文章发表的媒体从业者和法律专业人士们，还有一直帮我穿针引线的多元家庭网络的志愿者们，太多太多。
如果不限于案情，我最想感谢的人其实是我亲爱的儿子。我总觉得是他选择了我，不嫌弃我的贫穷愚钝，赋予了我母亲这个看似平凡然而古老的身份。他改变了我的人生，让我真正体会到天伦之乐以及人生真正的幸福所在。
DF：目前看来上海市放开非婚妈妈领生育保险了，你认为接下来会有越来越多的地方开放生育保险甚至全国范围内开放非婚生育领取生育保险吗？
张萌：会的，我觉得有了上海的榜样的作用，其ta的省市应该会逐步跟上。
同时，因为社保转医保，承诺制和国家医保局的全国清单，包括今年全国两会的代表建议，我们给法工委多次要求对地方法规的合法性审查，人们观念的改变和维权意识的增强，都将是将这件事情强力推动给全国范围成为可能。
DF：近期的生活状态是怎样的？小朋友的发展如何？案子告一段落的话，接下来有什么计划？你会继续投身在女性权益的争取上吗？
张萌：近期生活状态没有太大的变化，小朋友好可爱好可爱，每天都不一样，也懂事很多。
最近因为生育保险金领取的消息逐步出来，经常会有人咨询我，而且我还发现身边一些妈妈就算不是非婚生育，也不知道怎么领取生育保险金，我都尽可能去帮助他们。不能谈投身女性权益，但是会非常关注和支持女性权益的争取。
很多人不明白我在争什么，以为只是一个小的群体的一些权益。实际上我不这么认为，我觉得我为的是整个女性群体的利益，也为了所有的儿童群体，也是为了整个社会和人类的发展。
对话方洁律师：“张萌无疑是一个勇者。”
张萌4年以来的维权之路，离不开方洁律师及其团队的大力支持。作为持续参与本案的律师，方律师如何解读上海市非婚申领生育险的政策变化？又如何理解张萌锲而不舍的权益争取之路？
以下是方洁律师的分享：
虽然张萌和其ta一些非婚生育女性已经成功申领到生育保险，但是司法机关对案件尚未给出最终结论。此前，张萌已经向最高人民法院提出了申诉，如果张萌希望继续，我们可以进一步帮助她跟进案件进展。
法律界流传着一句话“法律从生效的那一刻起就已经落后了。”因为法律的制定和修改需要经过漫长的过程，需要反复论证。在推动法律修改和政策调整的过程中，总有一些勇者，不受限于固有法规和政策，通过自己的观点输出，推动立法、司法及行政部门转变固有观念，对法律、政策作出与时俱进的调整。张萌无疑是一个勇者，在保护非婚生育女性生育权的路上留下了属于她的印记。也正是由于像张萌一样的勇者敢于发声，持之以恒地努力，才让更多人看到了“非婚生育妇女权益尚未得到充分有效的保障”。
近几年，全国两会都有人大代表为非婚生育的女性和孩子发声，今年也不例外，全国人大代表朱列玉提出“新生儿的来源不应成为妇女能否享受生育保险待遇的限制”，建议国家明确非婚生育符合计划生育政策，保障单身生育女性平等享受生育保险待遇，为未婚生育妇女提供平等保障。
正如张萌感慨：“大家都开心坏了，像过年一样热闹。”放开非婚申领生育保险金的限制，对于上海市许许多多的单身妈妈而言是个莫大的好消息。对于为此争取4年、历经无数失败与艰辛的张萌妈妈而言，更是如此。
但与此同时，我们不能忘记：在全国更多的地方，单身妈妈们仍然因非婚身份被界定为“计划外生育”，因为无法提供结婚证，而不能享受平等的生育保障。这有赖于更多像张萌妈妈一样的勇者，持之以恒地发声。
我们期待，在上海、广东等地区的榜样作用带动下，更多的地区/城市将放开对单身妈妈申领生育保险的政策限制。我们也期待，司法机关对于本案能够做出积极的最终结论，让更多的单身妈妈在申领生育保险时有据可依，能光明正大、理直气壮、顺顺利利地享受到本应属于自己的生育保障。
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