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全国结婚率创7年新低,“鼓励生育”成两会热点 | 多元婚育简报

DF编辑团队 多元家庭网络 2021-05-09


 编 首 语 

各位好。


本期多元婚育简报,我们为你甄选了2021年2-3月值得一看的多元婚育信息。



PART 1

国内热点


上海悄然放开非婚申领生育险限制

多名单身妈妈成功申领生育险


来源:多元家庭网络



受上海市民政局发出的《关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》影响,自2021年1月1日起,上海悄然放开了对非婚生育申领生育保险金的设置,成为了继广东之后、全国第二个单身生育可顺利申领生育保险金的地区。


随着这一变化,陆续有上海的单身妈妈通过线上与线下方式成功申领到生育保险金,包括全国首例单身申领生育险当事人张萌。(案件回顾,请点击→ 争取4年终成功!| 全国首例单身妈妈申领生育保险案始末)


然而,最近有新的申请者被“随申办”APP申请系统以“出生证明中未显示父亲信息,为保证医保基金安全支出”、“经查属于非婚状态,不符合计生条件”等理由拒绝申请。



 D F 点 评 


生育保险作为国家的一项社会保障制度,是国家对于劳动妇女生育的基本保障。将生育金申领与婚姻状态捆绑,实属无理。因此,在国家强调增强生育包容性、清理不合时宜的计生法规文件这一大背景下,上海放开非婚生育申领生育保险,是大势所趋。但更重要的是,这一变化离不开勇敢的单身妈妈与热心人士们为了争取权益所付出的巨大努力。


以全国首例单身申领生育险当事人张萌为例。为了平等享受生育险,张萌历经四年,从行政复议到行政诉讼,无数封建议信、无数个投诉电话,终于推动了这一改变。


尽管上海似乎已悄然放宽政策,司法机关并未对案件做出明确结论;在我国更多的地区,许多单身妈妈仍然无法享受平等的生育保险待遇。就连在上海,近期又有新的申请者因未婚状态被拒绝申请。DF将继续追踪、推动单身女性的平等生育权益,欢迎你的持续关注!


为促进社群交流,DF特邀全国首例单身申领生育险当事人张萌及其代理律师李珺开展线下交流会。欢迎参加!→上海活动 | 生育保险,单身妈妈到底能不能领?




2020全国结婚登记创7年新低

离婚率长期持续攀升


来源:搜狐



近日,2020年民政统计数据出炉,全国结婚登记人数813.1万对,同比下降12.2%。健康时报记者对比近年来的婚姻登记数据发现,结婚登记人数从2013年后呈现持续下降的趋势,2020年全国结婚登记人数再创新低。


与往年不同,2020年结婚登记人数最多的省份为广东省,河南省结婚人数较上一年同比下降了18.1%


据健康时报报道,2020年结婚登记人数持续下降,受到多种因素影响,包括新冠疫情、适婚人群数量减少、养育成本高等。


近日出炉的《中国婚姻报告2021》也指出,中国结婚率自2013年持续下滑,其地区差异大体与GDP负相关,经济越发达结婚率越低,而经济发展弱的地区离婚率则较高。无论是自主选择单身,还是无力承担婚育成本,婚姻状况的变化背后是两大人口问题:因计划生育政策带来的出生率低、出生人口性别比失衡。中国婚姻现状对出生率和养老负担会带来负面影响,但也促进了单身经济的兴起。


 D F 点 评 


不出所料,2020全国结婚率再创新低。面对离婚率连年攀升、结婚率连年下降的现实,国家近年从政策到宣传层面大力鼓励生育、设立“离婚冷静期”,但这些措施无异于隔靴搔痒。唯有推动性别平等、建立生育友好的健全社会机制,才能真正让更多人减轻对生育的重重顾虑。




“鼓励生育”成两会热点

女性生育权相关提案频上热搜


来源:南方都市报、新浪等



在新出生人口数持续走低、适龄群体生育意愿不强烈的大背景下,“鼓励生育”成为了今年两会关注的焦点话题,保障女性平等生育权也因此备受关注。


与生育相关的建议包括但不限于:


- 全国人大代表黄细花建议停止征收社会抚养费,法院不再受理社会抚养费强制执行的案件;


- 全国人大代表、广东广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议保障单身生育女性平等享受生育保险待遇


- 全国人大代表、民建广东省委副主委、华南师范大学教授林勇第三次提出夫妻合休产假的建议,建议男性产假在42天以上,以促进二孩家庭的内部和谐与婴幼儿健康成长;


- 全国政协委员谢文敏建议将生育成本全面纳入社会保障体系,由社会专项基金补偿女性的生育价值,减轻用人单位对女职工生育成本的负担。


……


对于放开单身女性冻卵限制的相关呼声,国家卫生健康委在官方网站上公开了2020年两会期间的关于“允许具备医学指征的未婚女性保存生育力”、“赋予单身女性实施辅助生育技术权利”等相关提案发布一纸答复函,明确表示“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”。国家卫健委还称,将研究制订卵子冷冻技术规范和相关标准,科学客观审慎推进卵子冷冻技术临床应用。


对于夫妻合休产假的建议,国家卫健委则做出积极回复,指出生育假期设置并非越长越好,而是要多元统筹设置男女生育假期,强调父母双方的共同责任。可考虑分步稳妥推进,先争取实现夫妻合休产假,在此基础上,根据我国经济社会发展水平,再适时推动延长产假。


 D F 点 评 


近年两会上关注女性生育权的提案逐渐增加,在社会上也引起了更多关注。这固然与国家鼓励生育的大背景有关,与女性自主意识的提升、女权运动扩张也紧密相关。通过这些提案,我们欣喜地看见更多人意识到生育率低迷背后根深蒂固的性别问题,更期待着这些声音能真正推动政策的改变,增强生育包容性,建立生育友好的社会机制。




全国随母姓与随父姓比为1:12

全面二胎时代随母姓有所增加


来源:中国警方在线



2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》明确规定:自然人享有姓名权,有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名,但是不得违背公序良俗。


近日,公安部发布《2020年全国姓名报告》。报告显示,随着人们思想观念变化,特别是2016年全面放开二孩政策实施后,子女随母姓情形有所增加,随祖父母姓和外祖父母姓的也频有出现。从2020年新生儿姓氏选取情况看,随母姓与随父姓的比例为1:12。


 D F 点 评 


近年来,伴随着女性自主意识的增强,随母姓的问题在国内屡次引发争议与讨论。虽说子女随母姓情形有所增加,但相较于随父姓的人数,不过是九牛一毛。而即便如此,随母姓的支持者们仍然招致不少质疑与批评,足见传统父权观念之根深蒂固。



PART 2

海外资讯



全球1/3女性受暴力侵害

年轻女性属高风险人群


来源: 联合国



世界卫生组织和联合国妇女署3月9日联合发布的一份报告指出,妇女受暴情况仍然普遍,且始于很小的年纪。


全球1/3的女性在其一生中会遭受来自亲密伴侣的肢体、性暴力,或非伴侣的性暴力,这一数字在过去十年中基本保持未变。1/4的女性在25岁时已经遭受过这种暴力。家暴或亲密伴侣暴力是最普遍的暴力侵害妇女形式,也有6%的女性报告遭到其他人的性侵犯。鉴于对性虐待的污名化和漏报程度很高,真实数字可能要大得多。


 D F 点 评 


这一报告中最可怕的,不是全球1/3女性会遭受暴力,更在于这一数字在过去十年保持未变。这意味着,即便过去十年间性别平等运动的影响力不断扩张,我们距离真正实现性别平等的目标仍然十分遥远。愿终有一日,不同国家、不同阶级、不同种族、不同年龄的妇女都能享有自由而安全的生活。




日本札幌法院判决:

禁止同婚属于违宪


来源:微天下



日媒报道,3月17日,日本札幌地方法院对同性婚姻作出一审判决,认为”不受理同性婚姻违宪“,但驳回原告赔偿每人100万日元精神损失费的要求。


2019年,有十几对同性夫妇在日本各地法院提起诉讼,要求承认同性婚姻。报道称,这次的札幌地方法院的判决是第一场判决。日本舆论认为,本次判决可能影响今后其它类似诉讼,这可能是日本在宽容对待同性恋问题上迈出的重要一步。


 D F 点 评 


日本婚姻平权进程又迈出了一大步!希望这一积极信号将影响之后的类似诉讼,让日本的同性伴侣们早日享有平等的婚姻权益。




新西兰女性及其伴侣将享有“流产假”


来源:环球时报



新西兰电视台25日报道,新西兰议会24日通过一项议案,允许受流产及死胎影响的女性及其伴侣休假3天。这个新假期将适用于受影响的女性及其伴侣,以及通过代孕方式要孩子的父母。不过,这个议案不适用于通过堕胎终止妊娠的女性


在新西兰,每四名新西兰女性中就有一人曾流产,“流产看似平常,但对女性而言绝非易事。很多女性都会假装不痛苦,但事实上,它并不是没有痛苦的。不仅如此,除了身体上的伤害,有些女性还会因此受到情感上的伤害。该法案的宗旨就是让女性及其伴侣有时间弥补创伤,而不必因此占用病假”。


 D F 点 评 


设置“流产假”固然体现了对女性的关怀,但值得注意的是,堕胎的女性并不在受益范围之内。在新西兰,堕胎长期以来属于犯罪行为,直到2019年通过《堕胎法》,实现堕胎合法化,允许怀孕20周以内的女性自行决定是否堕胎。然而,新设置的“流产假”仍将选择堕胎的妇女排除在外,这无疑体现出社会对于堕胎仍存偏见。流产给许多女性带来身心伤害,自主选择堕胎的女性又何尝不是?




罗马天主教教廷教义部裁示:

天主教会无权祝福同性结合


来源:端传媒



罗马天主教教廷教义部指出,男人与女人之间的婚姻是圣礼,神能接纳罪人,但不会、也不可祝福罪,因此教会的祝福无法扩展至同性伴侣,虽然教义部承认同性关系中也可能有值得受到珍视和欣赏的“正面元素”,但这些不归属于造物主的计划。教宗方济各批准了相关裁示并称这“并非要构成不平等歧视,而旨在提醒世人礼仪仪式的真理”。

据路透社报导,近月在美国、德国的一些教区,开始有神职人员为同性结合祝福,欢迎同性恋者加入教会。教义部的裁示可能旨在约束相关行为。教宗在去年10月的一部纪录片中提到认为应该容许同性伴侣作法律上的民事结合,因为#LGBT# 也是神的儿女,有权拥有家庭。但之后教廷曾经作出澄清,强调教会并不支持同性伴侣进行宗教意义上的婚姻结合。


 D F 点 评 


梵蒂冈的此次表态与此前教宗方济各对同性婚姻的支持态度截然相反,无疑是一次倒退。在天主教内部,这一表态也引发不少争议。说到底,何谓“罪”?谁有资格定义“罪”?



Part 3

法条监测

本栏目汇总由“DF法条监测小组”整理的国家、省以及部分重点城市中与生育政策相关的地方法规更新。


以下为2021年2月-3月的相关法规更新情况


生效

时间

发布部门

文件名

关键词/具体说明

2020/12/29

上海市民政局

上海市民政局关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知

生育保险政策

(受此政策影响,非婚妈妈申领生育保险出现成功个案,但目前依旧受限)

01/19
国家卫健委
关于政协十三届全国委员会第三次会议第2049号(社会管理类144号)提案答复的函针对放开单身女性冻卵的提案做出回复,指“以延迟生育为目的,为单身女性冻卵不符合我国法律法规有关规定。”
  02/18
国家卫健委
对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复同意“提出东北地区实施全面生育政策的试点方案”,“积极构建支持家庭生育的制度体系,进一步激发生育潜能,促进人口长期均衡发展。”
03/01
辽宁省人民政府

《辽宁省女职工劳动保护办法》
第四条 用人单位与女职工在订立书面劳动(聘用)合同时,不得与女职工约定限制结婚、生育等内容;不得因女职工结婚、怀孕、休产假、哺乳等原因,降低工资,限制晋职、晋级、评聘专业技术职务,予以辞退,单方面解除劳动(聘用)合同。
03/01
山东省人民政府
《山东省企业职工生育保险规定》生育保障
03/11
全国人民代表大会《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》“实施积极应对人口老龄化国家战略,增强生育政策包容性,着力降低生育、养育、教育成本。”


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编辑 | momo





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延伸阅读 -全国人大:清理各地不合时宜计生法规

 向最高院申诉|上海单妈争取生育保险第一案

上海悄然放开非婚生育领生育金,已有四人成功




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