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北约70周年,内忧外患下还能撑多久?

The following article is from 民智国际研究院 Author 殷镇岳

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伦敦时间12月4日,北约峰会在英国顺利闭幕,然而作为北约领导者的美国,总统特朗普还没等峰会记者招待会结束,就提前回国了,留下一众盟友们面面相觑。


相比于去年的北约峰会不欢而散,至少今年美国基本满意了,特朗普眼看好处捞完了,自然无意多作停留。


特朗普不无得意地在推特上宣布“北约将比任何时候都富有强大”,毕竟北约伙伴们“自愿”每年多掏1300多亿美元军费。



然而对于北约各国,这笔军费不光得掏,还得掏够美国定的数额据美联社报道,仅有美国、英国、保加利亚、爱沙尼亚、希腊、拉脱维亚、波兰、立陶宛和罗马尼亚9国驻北约代表由特朗普特准参加了美国做东的午宴。


因为北约29个成员国中,只有这9国防务支出达到了GDP的2%,由特朗普将其归入“2%阵营”。特朗普还在席间称“这顿午餐我请”只是这顿午餐的暗藏价格恐怕在北约历史上排得上第一了。



然而特朗普的私人午宴并非此次峰会唯一的小团体,峰会中马克龙、约翰逊、特鲁多背后议论美国的过程也被媒体拍了个正着。


准确来讲,在峰会尚未开始前,北约内部的种种矛盾已经积累到了一定程度,美欧、欧俄、欧土、法德、土俄、土法等等,是敌是友,是内部问题还是外部矛盾,整个北约已经吵成了一锅粥。


整场峰会,除了象征性地达成了(令美国)较为满意的结果,各国的对抗并没有因峰会而结束



一、从苏联到俄罗斯——北约与俄罗斯的新仇旧怨


峰会之前,俄总统普京在俄罗斯海军发展会议上表示,当初成立北约,旨在对抗苏联,而“现在,众所周知,苏联已经不复存在,华沙条约也已经解除,为回应北约而成立的华沙条约组织已经解散,但北约仍然存在,并且还在扩张


北约成立时有12个创始国,目前已扩张至29个成员国,北约军事开支占到全球国防开支的七成以上。”


正如普京所言,北约的存在已经严重威胁到了俄罗斯的安全冷战结束后,北约开始了以所谓“新任务”、“新成员”、“新能力”为关键词的东扩行动。



截至目前,北约已正式接纳13个原苏东国家,这些曾经俄罗斯或多或少存在的势力范围,如今都归入北约,成为顶在俄罗斯欧洲边界的刺刀


然而,曾有过数次机会,北约和俄罗斯之前本可以出现转机


1990年,戈尔巴乔夫访美,与老布什会谈时提出加入北约,被美国拒绝如果说此时苏联尚存,美国无法容忍另一个超级大国加入自己一手创建的阵营,还尚且可以理解。



那到了1995年,叶利钦又提出加入北约请求,结果再次被北约拒绝,就有点难以理解了。此时的俄罗斯,在体量上与前苏联天差地别,政治、经济制度也在亲西方政策指导下依葫芦画瓢,照抄了西方。



普京接手叶利钦留下的烂摊子之后,出于经济合作考虑,曾三度希望加入北约,也都被一一否决认清了西方嘴脸的俄罗斯,算是彻底和北约杠上了。



那同处欧洲的各国为何难以接纳俄罗斯加入北约呢?为何宁愿树敌,也不愿接受这位北方远邻


这里面自然或多或少出于西方内心对斯拉夫人的轻视,出于对俄罗斯东正教信仰的宗教不和,出于对俄罗斯文化的不理解,出于曾经的意识形态对抗。


但归根结底,是因为俄罗斯太强大了。


俄罗斯作为世界前三的军事强国,即使吃苏联老本,也足够让整个欧洲吃一顿导弹雨,加之手握数千枚核弹,岂会甘心做美国的小弟?



更何况,俄罗斯在历史上数次入侵欧洲,整个东欧由北向南,瑞典、芬兰、波兰等等,哪一个没挨过俄罗斯的揍。


欧洲小国畏惧俄罗斯,大国也不会同俄罗斯走的太近,对于欧盟核心的德、法而言,接纳俄罗斯无异于将欧洲的领导地位拱手相让。


而美国为了确保对欧洲的控制,也必然不会同俄罗斯成为朋友,一个对抗俄罗斯的欧洲才是对美国最有利的


屡次受骗,北约的步步紧逼,甚至一再染指曾属于罗斯国家范围的乌克兰,对俄罗斯实施一轮又一轮的经济制裁,都令俄罗斯增加了几分对北约的不信任与敌视。



欧洲人不会相信熊也可以成为朋友,而美国人的安全一条龙服务的营销更加坐实了这种判断。


精明的美国人,让欧洲多掏钱,保证了自己对俄罗斯的战略压制,又以适度的对抗,让欧洲人人自危,生怕俄罗斯人的核武器砸到自己头上,让欧洲人掏钱掏的“心甘情愿”


二、“中国威胁论”下的北约众生相


自北约成立以来,其假想敌始终是俄罗斯(前苏联)。而意料之外的是,美国在峰会前,不遗余力的炒作“中国威胁论”,试图说服欧洲盟友将中国也列为假想敌。



先是美国驻北约大使哈奇森2日在接受CNBC采访时,再提所谓“中国威胁”当日稍晚些时候,美国国务卿蓬佩奥在演讲中又颇为巧合地称北约目前主要关注应对中俄挑战,并撰文谈及欧洲同中国的5G合作问题,警告欧洲盟友们注意中国的渗透。


既然军费这样实打实的让步也做了,为了喂饱特朗普的胃口,迎合这位商人的好胜心理,北约首次把“中国崛起”这一特朗普关注的重大问题列入正式议题之中。


在峰会4日发表的联合声明中,第6条的最后一句称:“我们认识到,中国日益增长的影响力及其国际政策带来了我们作为一个联盟需要共同应对的机遇和挑战。



然而,这项议题除了谈一谈外,没有任何实质性协议、成果包括德国、法国等主要欧洲国家在内,美国以外的欧盟成员国都认为中国是北约的潜在假想敌。


相比于俄罗斯,中国同欧洲并无地缘政治上的对立冲突。


历史上,中欧之间从未发生过大规模的入侵,更不存在宗教派别、文化上的对抗。硬要说有的话,那在中国土地上被赶走的匈奴人横扫欧洲大陆算是一件


中国威胁,本质上也只是美国对于中国崛起的不安所产生的臆想,对于国内游行示威不断、难民问题愈演愈烈、经济每况愈下的欧洲各国来说,为了美国这样反复无常的盟友,还不值得卷入其与中国的对抗中



关于5G,从峰会联合声明来看,美国的企图也并未得逞,在美国拿得出替代产品前,欧洲人果断选择了中国的技术和产品。


所谓“一文钱难倒英雄汉”,被迫上涨军费的欧洲国家们,已经无心再与中国树敌,放弃中国庞大的经济体量和消费市场。


三、暗流涌动的北约内部


解决完了联盟的对外问题,内部的不和才是更大的问题。


整场峰会中,同美国最不对付的当属法国



除了“北约脑死亡”言论上和美国、德国、土耳其等针锋相对,刚达成中法贸易大单的马克龙毫不客气地指出,北约最大敌人是恐怖主义而非俄罗斯与中国,这几乎是直指峰会的这两项议题毫无意义。


他还认为,美国不该在叙利亚问题上逃避责任,让土耳其引发地区冲突,并容忍其购买S-400导弹。


作为有着再现法国辉煌野心的法国领导人,马克龙的这番言论并不突然。早在戴高乐时期,在北约领导权的问题上,法美就曾不欢而散,导致法国一度退出北约。


在美国四处点火,四处树敌的当下,作为欧洲核心的法德两国,有意在北约领导权问题上扩大自主权



在上个月的北约成员国部长级会议上,德国已经公开和法国对台唱戏,德国外长马斯对于北约改革提出了德国方案。


而针对法国的“欧洲军”计划,德国国防部长克兰普提出,希望德国国防军参加国际事务的范围扩大,加强与北约的合作


老大式微,小弟意图夺权,自然会遭当头棒喝。蓬佩奥随即公开质疑德法两国提出改革的时机,并称美国正在恢复在北约中的领导力。


此次峰会中,土耳其也可谓出尽风头,先是不顾欧美制裁进攻叙利亚库尔德武装,同俄罗斯在叙合作的同时,反而拿难民问题威胁欧洲盟友,再是不顾美国方面的强烈反对,近日公开测试了俄制S-400防空导弹系统,并且还出动美制F-4和F-16战机配合参与雷达测试



北约盟友纷纷指责土耳其此举,一旦雷达数据传往俄罗斯,整个北约的空中安全都将大打折扣。


而埃尔多安政府则表示S-400不但不会降低北约的防御能力,还会增强其防空力量。但同时也强调,土耳其这样做也并非为了北约,而是为了加强本国的防御力量


土耳其此举或许同美国拒绝交付F-35战斗机和欧盟拒绝接纳土耳其有关,但为了本国利益,已经可以置集体防御安全于不顾,马克龙的“脑死亡”论也并非空穴来风。


结论


借用俄罗斯《消息报》的一句评论:“北约为扩员付出了代价,因为规模越大,成员的利益越多样化,彼此之间进行谈判的难度就越大,北约也将越来越脆弱。


一场峰会下来,除了美国,谁也没有真正满意法德这样的大国,已经或明或暗地与美国唱起了反调而包括苏东各国在内的一众小国实力不济,却也存在自己的利益关切。


当共同的敌人不在,美国把北约当成了花盟友的钱对抗自己的假想敌的工具,联盟的衰落终将不可避免。




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