让网络食品交易第三方平台提供者切实承担食品安全责任
让网络食品交易第三方平台提供者
切实承担食品安全责任
曾 霞
据中国互联网络信息中心发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》,中国已连续七年成为全球最大网络零售市场，截至2020年3月，全国网络购物用户规模达7.10亿人，网上外卖用户规模达3.98亿人。
在网络食品交易第三方平台（以下简称网络平台）购买食品，已是我们生活常态。我们在淘宝、京东、拼多多等平台购买食品，我们还在抖音、快手等直播平台购买食品。年轻人和白领们把美团外卖或者饿了么外卖，作为生活、工作中不可缺少的一部分。新冠疫情发生后，又盛行，用手机上淘宝、美团、拼多多等平台下单买菜，回家收菜的居家新模式。毫无疑问，到网络平台购买食品，已经极大地便利了、丰富了我们的生活。
但是，其中潜在的食品安全隐患，也不容忽视！
网络平台，和传统的商场超市、大型百货、农贸市场等实体交易市场相比，有相同处，更有不同处。相同处，它们都是食品经营者入场经营，市场开办者（平台提供者）负责管理市场或平台。不同处，实体交易市场，受到建筑面积、营业时间甚至地域的局限；而网络平台，是虚拟市场，不受建筑面积所限，不受营业时间所限，也不受地域所限，24小时面向国内外消费者运营，容纳全国五湖四海的食品经营者入场经营，正因如此，如果发生食品安全危害后果，传播和扩散速度，将远远大过传统实体交易市场。
像今年1月5日发生的山东枣庄涉疫奶枣，被网络销售，短短不到一月时间流向25个省321个市县，大半个中国。
还有，辛巴团队，去年在某直播平台，用违法宣传的方式销售一款燕窝风味饮料，短短两天时间，就直播带货5万多单，销售金额上千万元。
还有，浙江公安部门去年捣毁的一起生产、销售有毒有害食品案，犯罪分子用网络直播带货方式，不到一年时间，把有毒有害减肥食品销到北京、上海等20多个省市，涉案金额过亿元。
商场超市、农贸市场等传统实体交易市场，能有如此之快，之广？没有。
因此，让网络平台的提供者，切实承担食品安全责任，加强平台食品安全管理，做好食品安全隐患防控，有十分重要的意义。
国家市场监管部门的两部规章，均规定，网络平台的提供者要对入场食品经营者进行食品安全检查。《网络食品安全违法行为查处办法》第14条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第16条规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。
这是有利网络平台食品安全管理的一项重要措施。 但，要让它有效落地、更好发挥作用，建议还要多方重视，一齐发力。
首先，网络平台的提供者，要认真履行法定食品安全检查义务（如，监测网店的网页是否有广告违法行为，委托有法定资质的检验机构随机抽样检验平台内预包装食品、外卖餐饮、生鲜菜蔬以发现不合格食品，这都可以属于检查的范畴），对检查发现的食品安全违法行为及时制止，并向所在地市场监管部门报告。
其次，网络平台所在地市场监管部门，要加强监管，对平台提供者报告的平台内食品安全违法行为及时调查处理，对不履行检查义务的平台提供者及时处罚，以促使平台提供者认真履行检查义务。
还有，立法机关，在制修订食品安全法律、法规时，最好将网络平台提供者的食品安全检查义务也写进去（目前，仅写进了部门规章，法律效力不高），且参考《食品安全法》对实体交易市场开办者的惩罚力度，提高对网络平台提供者的惩罚力度。《食品安全法》规定，对实体交易市场不履行场内食品安全检查法律义务的，初次违法罚款5万元以上20万元以下。而上述介绍的两个部门规章规定，对网络平台提供者不履行检查义务的，初次违法给予警告和责令改正，拒不改正的罚款5千元以上3万元以下。
总而言之， 要让网络食品交易第三方平台的提供者切实承担起食品安全责任！
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