西安：“人性化”创新机制 聚焦改善营商环境

中宏网7月23日电 （记者 刘一乐）

营商环境是中西部地区

推动经济发展的重要抓手

西安，这座被誉为“西部明珠”的古城，近年通过深入推进“互联网+政务服务”工作，坚持以“最多跑一次”改革撬动政府数字化转型，全面提高政务服务效率，促进“15分钟政务服务圈”建设，聚焦市场主体的痛点和难点，做到市场一线有呼声，营商环境有改善。使得这片热土有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力。

通过“全城通港”政务服务新模式、24小时自助信包箱、重点企业每周走访、注册企业免费刻章等“人性化”的创新方式和制度，西安在新一轮营商环境改革正中流击楫，全面提速。 

近期

中宏网受国家发展改革委法规司委托

对西安市在进一步推动营商环境

所取得的积极成果进行实地采访 

24小时自助信包箱  企业1分钟办事

|工作人员使用24小时信包箱|

“24小时自助信包箱使用率在80%以上，并且派驻‘楼小二’的办公楼里的企业满意度都非常高。”拥有完全专利自助权的24小时自助信包箱，在西安国际港务区的企业聚集区可谓是家喻户晓。这项“聪明的发明”有效缓解了办事企业在窗口办理压力大，时间久的弊端，企业只需要通过线上预审的方式保证自助交件即可受理。 

“通过梳理数据发现，自助信包箱下午1点半和晚上8点的使用率最高，这说明全天候运行的必要性。”西安国际港务区政务服务中心工作人员介绍，这项举措将政务服务由传统意义的5×8小时延伸至7×24小时，实现办事企业和群众不用排队、无需抽号，零跑腿，全程只需1分钟的夙愿，大大提高了办事效率。24小时自助信包箱自投用以来，累计办件5632件，其中收件987件，发件4645件。

信包箱的升级版实现从“全港”到“全城”的横跨，群众可选择最近位置的速递易箱柜进行交件和取件，这样可以兼顾“安全”和“便捷”两个方面，政务服务延伸至全市1345个服务点。

千余元防伪印章  免费赠新企业

|鄠邑区市民中心服务窗口前摆放着提示 | 

“原来新企业需要整套防伪印章要1000多元，现在免费送。”在鄠邑区市民中心，醒目的位置摆放着《“新增企业政府购买印章刻制”的通知》易拉宝，只需印章单位证件副本和法人身份证复印件就可以直接办理。“基本等半个小时就可以交付，费用全部有政府承担。”  

作为西安市第一家“市民中心”，鄠邑区自然少不了便民项目。24小时自助服务区内的自助设备不得不提，这里有设有十几台设备，包括：税务终端、社保自助终端、智慧政务自助服务查询机、自助购气机、ATM取款机等，打通利民便民工作的“最后一公里”，极大的方便了平日里没时间的上班族。 

2017年5月成立至今，已有近60个部门1000逾个服务事项进驻，进驻人数达200余人，全区超过90%可办事项纳入市民之家集中办理。 

探索办理新机制  企业享受红利 

|高新区的帮办服务区 | 

“容缺机制”是办事主要材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐材料后，完成的全办理流程。 

对于许多地区来讲，这还是一个比较陌生的词汇，但是对于拥有40万市场主体的高新区来讲“容缺机制”却再熟悉不过。最大限度方便企业群众办事，是高新区在推进“行政效能革命”，开展“最多跑一次”改革中做出的积极探索，企业和群众在“效能革命”之中享受到红利。 

此外，高新区行政审批服务局承接了14个职能部门划转的230项审批事项，坚持以办结一件事为准则，按照减流程、减环节、减材料、减时限的原则，实现了“一枚印章管审批”。致力于职能优化整合、内部流程再造、环节压缩，审批效率极大提升。

政务服务再升级  中午不“打烊”

|市民图书活动室，日常可以举办职前培训|  

莲湖区市民中心是集市民教育培训、创业辅导、文化休闲于一体的多功能服务平台。位于西二环和大庆路交汇处，属于西安市的老城区，市场主体偏向生活服务类，电子和纸质“服务地图”分布在市民中心的每个楼层主要位置，即使是老年人来办理事项也可以轻松搞懂程序。  

以服务为出发点，市民中心还配备了母婴室、医务室、爱心老花镜及儿童活动室，甚至在五层还有配套电影院，形成了一座“城市生活综合体”。不仅是市民，对于工作人员也设立了“减压室”，有按摩椅、沙袋、沙发等设备，供工作人员舒缓心情，可以更好为企业和群众服务。

|工作人员“减压室”内的布置|  

莲湖区市民中心的“贴心”不仅体现在人性化的配套设施，更体现在出色的办事效率及无微不至的服务上。取消中午时间为群众办理业务、提供登记打印服务、提供职前培训，每一处细节都透漏着市民中心，实现企业和群众来莲湖办事“只进一扇门、办结所有事”的目标。  

来源：中宏网  

部分图片来源于西安发布

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