热议丨王健：放开地摊市场，应成为长期稳定国策

  学者简历

本文作者

王健，1970年从上海去江西插队农耕8年，恢复高考后入学上海师范大学。现为同济大学教授，曾任教育部创新教指委秘书长、上海市新闻传播学学科组成员、中国创造学会常务理事。独创优势富集效应理论，主要著作有《让思想冲破牢笼》《非常规思维的力量》《超越性思维》《先者生存：优势富集效应》以及《王者的智慧》等。

原题

地摊：考验政府

执政能力的最佳试金石

作者：王健

原载微信公号王健说一句

城管喊人摆地摊背后的逻辑

最近，地摊经济被热议并好评，其背后也许深藏着更加值得思考的情怀。

1、地摊市场（包括定期和不定期的市场集会）是人类最古老的群体交往方式、是人类劳动交换的最初圣坛、是人类试图摆脱弱肉强食而寻求和平互补的最早尝试。

因此，它先天地具有公认的合法性，在所有不同的文化中我们都看到了地摊市场这一牢不可破的历史坚韧性，它闹哄哄而又乐趣无穷地活在几乎所有地球人的心中。

2、地摊市场是世界上最持久的老少咸宜、尊卑皆喜的畅游圣地。旧时的老北京天桥不仅是所有底层黎民百姓不用买票的大世界，更是紫禁城里三宫六院、皇帝公子们魂牵梦绕的好去处。

1606年建成的巴黎最古老的新桥，数百年来始终是巴黎人最喜欢穿梭其间的宝地。几乎所有到过巴黎的任何一个名人，都不会忘记一头钻进这个短短数百米，却最能展示巴黎天性的弹丸之地。

它也是包括雨果在内很多大作家小时候的厮混之地，新桥就理所当然成为它们作品中的常客。以下新桥地摊三图，笔者摄自法国纪录片《巴黎：伟大的传奇》：（大家可以细看图中的文字）

下图是2019年11月3日，日本东京的跳蚤市场，当天同时还有数十个国外驻日本大使馆参加练摊：

3、人们为什么会从闲逛地摊的过程中，感觉温暖？

是因为徜徉在眼花缭乱、格调不一的货品中，就等于穿梭在历史的过道上，所有过往的林林总总都会耐心地等待着我们并不充裕的钱袋的检阅。

是因为无论是西装革履的精明商人，还是衣衫褴褛的农家女孩，都在用各自摊位上的物品述说着我们自己也经历过的酸甜苦辣，那真实的坎坷和小小的荣光。

是因为那些只有文艺作品中才能出现的人间百态，如此质感地集中呈现在我们面前，让我们有机会蹲下身来纠结于功利和善良之间。

是因为那杂乱无章的吆喝和熙熙攘攘的气氛把我们裹挟进了一种不知不觉的温情中，让我们感受到一种即将逝去的现在和仍在眼前的遥远。

4、所以，地摊市场是一种奇妙的文化通感，我们之所以觉得温暖，是因为我们的祖先千百年逛地摊的快感经验积淀在我们内心深处，变成了一种集体潜意识。让我们直到今天，即便一无所获，也能在琳琅满目的嘈杂中享受一丝暖意，这本质上是一种返祖现象，它带给了我们具体物品之外的快乐。

成语新解：摊得无厌

5、更奇妙的是，我们从中主要获得的也许是高于经济收益之外的东西。就像当年我在江西进贤插队时，艰苦劳作之余，我们都盼着每隔三天一次的钟陵街赶集，那似乎走不到尽头的集市小街和时不时可能不期而遇的上海知青，以及所有那些有用没用的摊位上的一切，都深深地吸引着我们，直到如今才醒悟，当年我们真正盼望的，也许不过是一种仪式。

今天，我们需要摊位市场的喧闹，某种意义上就是对枯燥的按部就班和整齐划一的反叛，我们需要的是最低成本的仪式，一种活在我们身边的遥远的仪式感。

6、今天，高冷而表面金碧辉煌的商场大厦、宽阔而又禁线分明的宏伟马路，切割了我们摩肩擦踵的民间嬉笑。

我们的交往方式又被电视、电脑、手机等屏幕远远地阻隔，整个社会就更会产生一种内在需要——那种很多年前上海江阴路花鸟市场、中央商场、文化广场的闲情逸致和锅碗瓢勺的烟火气，那种永不消散的草根味道。

7、令人欣喜的是，李克强总理在记者招待会上代表中国政府庄严提出了恢复地摊经济的建议，这不但是深得民心的一大创举，也应该是政府执政为民的一大好事。

它所释放的，不仅是对底层就业民众的政策供给，更是国家治理的特有温度。

钢性的制度设计，需要柔性管理的适配。

恰恰在这一点上，不正是体现中国智慧的最佳机遇吗？

对地摊经济的管理：

不仅是考验政府执政能力的最大试金石；

也是磨砺中国治理和中国方案的最好磨刀石。

更因为地摊市场的文化和仪式本质，就历史地决定了：放开地摊的政策，不能是短期的策略，而应是长期稳定的国策。

文章由作者许可本号分享

图片部分由作者提供，部分选自网络

延伸阅读

黄益平对话蔡昉：

发展地摊经济是

权宜之计还是长期方向

作者：王力为

原载财新网6月4日

恢复就业是恢复经济增长的一个发动点，地摊经济门槛低，能尽快帮助就业困难群体，地摊经济也要管理，但不能禁止，城市要有活力，同时也要有秩序

李克强考察、称赞山东烟台地摊市场　

“忽然一下子地摊经济火起来，是疫情冲击下没招了临时起意，还是未来长期的政策方向，活跃城市生活？”北京大学国家发展研究院副院长黄益平问。

　　在刚刚结束的两会期间，国务院总理李克强公开点赞地摊经济，证券市场一连几日对此热炒。6月3日，黄益平与长期研究就业问题的中国社科院副院长蔡昉，在北大国发院举办的《烟火重聚：中国个体经营户新冠疫情下的复苏》报告发布会上，就地摊经济及保就业和小微企业问题展开了一场对话。

　　发展中小微企业、发展地摊经济，对稳就业究竟能发挥多大作用？为什么现在要发展地摊经济？

　　蔡昉称，若将包括中小微企业、个体工商户、地摊经济在内的小微市场主体作为一个整体看，其对就业从来都至关重要，不管是疫后复苏，还是一般情况下。

　　发展中国家有很多所谓地下经济或称非正规经济，发达国家也有所谓的灵活就业或叫零工经济(Gig Economy)。“他们对吸纳就业都发挥了重要作用。这是一个普遍现象，不分今天和明天，应该保持下去。”

　　若把中小微企业与地摊经济稍作区分，蔡昉认为，中小微企业在吸纳就业外，对市场也有鲶鱼效应。近年来中国人口红利消退，以往大规模的劳动力从农村转向城市、提高生产率的进程放慢后，生产率提升更多需要来自资源的更高效配置，其中一个办法就是不断的创造性破坏，有新的企业产生。

2020年6月2日，江苏南京，市民在夜市的摊位上选购商品

　　“不少企业生出来就是独角兽，但也有很多企业生出来是小微，但是它们对推动已有市场主体提高竞争意识至关重要。”

　　地摊经济的特点则在于门槛非常低。“过去门槛原本是非常低的，但后来用城管等各种办法把它管住了，相当于门槛高得让原本的地摊经济从业者迈不过去了。”他说。

　　“现在总理点赞，各级部门为他们服务，这样可以尽快恢复民生及消费需求，也就拉动了经济增长。”蔡昉认为，“地摊经济也要管理，但不能禁止。一个城市的好坏不在于表面多整洁，而在于有活力，同时也有秩序。”

　　近期四川、江西、黑龙江等多地出台措施扶持地摊经济。黄益平提出疑问：如果变成各方全都一窝蜂地支持、推动地摊经济上，把道路放开让大家经营，有没有风险？

　　蔡昉认为，如果真是占着原来走车的道，它应该是权宜之计。

　　“这是一个优先序选择的问题。”他解释，目前在疫情、经济恢复期，亟需就业及收入，此时若还没有车流，可以允许占道经营。但是长期看，在维持个人生活水平的同时，城市活力及秩序也要维护，车多起来时就不能占道。

“月收入1000元的6亿人”如何帮

　　“我们人均年收入是3万元，但是有6亿人每个月的收入也就1000元。” 李克强在两会期间的这一表述也引发广泛关注。

　　蔡昉称，根据收入对全国家庭进行五等分，最低的20%家庭平均收入大概只有580多元，中间偏下的20%家庭平均收入大概也只有1300多元。两者加起来占全国家庭总数的40%，而低收入家庭的人口数往往偏多，因而这些家庭占全国人口超过40%。大体上就是6亿人月收入1000元的情况。

　　分析当前就业受到的冲击及恢复情况，蔡昉说，一季度城镇新增就业只相当于往年同期的约70%。2月-4月，城镇调查失业率从过去5%左右的水平，上升到6%左右。“失业率不是仅仅是个数，对应的是实实在在的人。”个体层面，最容易遭遇失业的人，往往也是最承受不起失业的人，同时也是比较难回到劳动力市场的人。

　　在此环境下，如何促进就业，降低失业率？许多人认为通过刺激把经济增速拉回潜在增速，就可以消除摩擦性失业。但蔡昉认为，这一次疫情供给、需求侧双重冲击的特点，决定了单用刺激办法很难奏效。因此，就业恢复不能等着刺激带来经济恢复，就业跟着恢复。“我觉得应该反过来，恢复就业是恢复经济增长的一个发动点。”

　　降低失业率应该动用政府有形的手。他解释，这并不是说要放弃市场配置资源的决定性作用，而是在特殊情况下，政府要发挥更大的作用，扶持、扶助小型微型市场主体。地摊经济这一门槛最低的市场活动，对恢复就业，特别是恢复那些难就业的人的就业和基本生计尤为重要。

　　近期，中央提出，恢复并保持新创企业增长速度是新增就业加快的关键，要进一步改善营商环境，为多种所有制、多种业态、多种经营模式和多样化就业形式创造更好条件。

　　在蔡昉看来，改善营商环境这一原则性的提法可能对大中型企业更管用，对小微企业、工商户、个体户应有更具针对性的做法。首先，必须做到让小微市场主体在进入及在市场中活动时，真正面临零障碍。

　　“甚至需要是负障碍，”他说，要通过补贴等手段，确保他们成为纾困救助的主要受益者。特殊环境下保民生，不能单纯算经济账。政府相关部门应该为小微市场主体做主。大中型企业的诉求，市长往往很关心，因为他们创造GDP、税收及大量就业，小微企业主要改善和保障民生，有时投诉无门。此外，科技平台型企业旗下的金融分支也应借助数据，扶持小微、个体工商户。

本文来自财新传媒

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