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二、三季度政治局经济工作部署要点对照

李星宇 曹新雅 经济机器 2022-03-15

经济周期动态追踪系列之⑧


本文原载于“经济机器”公众号(ID:EconomicMachine),转载请务必注明出处。


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中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作部署下半年经济工作。 
 
会议认为,今年以来,我们统筹推进国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效实施宏观政策,推动我国经济持续稳定恢复取得明显成效,经济运行开局良好稳中向好,科技自立自强积极推进,改革开放力度加大,民生得到有效保障,高质量发展取得新成效。社会大局保持稳定。成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动,正式宣布全面建成小康社会,踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

点评:
1)上半年工作评价上,更加自信从容和全面,表明工作达到预期,形势均在掌控之中。
 

会议指出要辩证看待一季度经济数据当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻国内当前经济仍然基础不稳固、不均衡。做好下半年经济工作要用好稳增长压力较小的窗口期,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快构建新发展格局推动经济稳中向好,凝神聚力深化供给侧结构性改革,打通国内大循环、国内国际双循环堵点,为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力,推动高质量发展。


点评:

1、尽管上半年工作成效显著,但在形势评估方面,保持了客观冷静,对困难充分估计。居安思危,对全球疫情、外部环境以及国内经济复苏的不确定性进行了充分预期。

2、工作安排上,首次强调“完整”贯彻新发展理念,这说明贯彻政策不能搞层层加码,不能搞运动,对力度的把握,是完整、准确的关键。

3、面对不确定的外部环境,深化供给侧结构性改革,坚持以深化改革来应对各种不确定性



精准实施做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,不急转弯,把握好时度效,固本培元,稳定预期统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间,使经济在恢复中达到更高水平均衡。积极的财政政策要落实落细提升政策效能,兜牢基层“三保”底线,发挥对优化经济结构的撬动作用。合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 做好大宗商品保供稳价工作。

点评:

1、宏观政策强调跨周期调节,本质是强调政策前瞻性。在当前经济形势较好的情况下,要考虑今明两年的政策衔接,提前应对经济可能回落的压力,不搞过度紧缩。

2、财政政策:特别指出要合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。表明下半年财政政策将更加积极、有力。

3、货币政策强调要增强宏观政策独立性。在美联储考虑收紧政策的背景下,我国的货币政策要以我为主,不盲目追随美联储紧缩,整体释放积极信号。

4、货币政策更加强调结构性。在大宗商品上涨等因素的冲击下,强调助力中小企业和困难行业持续恢复,将重心放在结构和定向支持上,不搞总量大水漫灌。 



会议要求,要挖掘国内市场潜力,支持新能源汽车加快发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性,加强基础研究,推动应用研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。


点评:

1、首次鲜明支持新能源汽车发展,新能源汽车支持力度有望进一步加强;

2、首次强调补链强链专项行动,继续强调科技创新,应对卡脖子难题。


推进加大改革开放攻坚力度,深入实施国企改革三年行动方案,优化民营经济发展环境,进一步激发市场主体活力。加快建设各类坚持高水平开放平台坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。要统筹有序做好推进碳达峰、碳中和工作,积极发展新能源。尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展做好电力迎峰度夏保障工作。要防范化解经济金融重点领域风险,建立落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,完善企业境外上市监管制度。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,增加保障性稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房和共有产权住房供给,防止以学区房等名义炒作房价,落实用地、税收等支持政策。

 

点评:

1、继续强调碳中和战略,特别强调纠正运动式“减碳”,对当前盲目减碳等危险倾向进行了遏制,避免因运动式减碳,导致大宗商品价格暴涨。

2、完善企业境外上市监管制度。对中概股赴国外上市规则进行完善,是出于国家安全考虑,也是保护企业,但对境外上市的开放态度没有变。

3、房地产继续坚持房住不炒的定位,并未因近期房地产信用事件而软化立场。房地产企业应依靠自身力量,积极摆脱困境。


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会议强调,要做好民生保障和安全生产,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,强化高校毕业生就业服务,畅通农民工外出就业渠道,改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。推进基本养老保险全国统筹,落实“三孩”生育政策,完善生育、养育、教育等政策配套。抓好秋粮生产,确保口粮安全,稳定生猪生产。要加强和改进平台经济监管,促进公平竞争。要保障和改善民生,强化就业优先政策,做好高校毕业生等重点群体就业,巩固拓展脱贫攻坚成果,在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活,做好重要民生商品保供稳价。坚持不懈抓好绷紧安全生产和公共安全这根弦,抓细抓实各项防汛救灾措施,确保人民群众生命财产安全。要始终绷紧疫情防控这根弦毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,抓好持续推进疫苗接种工作。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作推进疫情国际联防联控


点评:

1、特别强调安全生产和公共安全,是对近期相关方面安全事件频发做出的回应。

2、强调落实“三孩”生育政策,完善生育、养育、教育等政策配套,生育问题得到高度重视,预计相关配套政策将逐步落地


整体判断:

1、宏观政策整体比预期友好,无论是跨周期调节表述,强调货币政策自主,还是财政政策形成实物工作量等表述;

2、行业方面:强调供应链安全,利好半导体等;新能源汽车和三胎概念将明显受益;

3、不搞运动式减碳和完整理解新发展理念,是对于地方上的一些错误做法进行纠偏,有利于大宗商品价格回落

4、中概股上市大的方向没有改变,不必过度担忧;

5、房地产强硬依旧,地产公司须自救,不折不扣降杠杆。


“经济周期动态追踪”系列之

①通缩以来,鹰派们可能正在裸泳;

②中央经济工作会议点评:不转急弯,改革创新以图强;

③2021年经济展望:趋势与扰动

④一季度宏观形势研究部署会议前瞻:几个看点

会有通胀吗?应该紧缩吗?
⑥再提降准,啥信号?
⑦降准下的形势研判:近忧已消除,远虑需深谋

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