学术关注 || 季彦霞，吕万刚，沈克印，史东林，刘亮：元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

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文章来源

作　　者：季彦霞，吕万刚，沈克印，史东林，刘亮

单　　位：武汉体育学院  河北体育学院

原文刊发：《体育学研究》2021年第4期

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作者简介

季彦霞，女，1978年生，河北沧县人，博士研究生，副教授，主要研究方向：体操类项目教育与训练、体育组织管理。主持河北省社会科学基金等省部级项目4项、省教改2项，公开发表学术论文41篇，其中，在核心期刊发表论文13篇，EI检索文献1篇，撰写学术专著1部，获得国家发明专利4项。

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文章概要

体育社会组织是社会组织的重要类型之一，不仅包括体育社会团体、体育基金会和体育社会服务机构，还包括那些民间自下而上发起，根植于社区基层，虽不被现行法规正式认可，但很大程度上具备社会组织核心特征的草根组织。新时代，随着社会主要矛盾的变化和人民体育需求的日益增长和多元化，以及市场力量和社会力量的逐渐发育，体育治理主体由政府一元治理向多元化发展。目前，我国体育治理主要由政府、市场、体育社会组织等行动主体共同参与。其中，政府是国家权力执行机关，在体育治理中主要承担指导和监督责任；市场起调节作用；体育社会组织相比政府和市场组织而言，具有自治性、志愿性和非营利性等特征，是体育治理中的协同主体，不仅是推进体育治理体系和治理能力现代化的重要力量，还是建设体育强国的重要力量。在“完善共建共治共享”的社会治理制度目标的指引下，培育和壮大体育社会组织，提升其参与治理的能力，是满足体育治理多元主体的内在要求，但其依附式发展、独立自主性缺失、能力不足、活力不够等问题依然是影响其参与体育治理的主要障碍，体育社会组织参与治理必须突破障碍，寻求改革创新。

就目前研究现状而言，学者们虽对体育治理中体育社会组织存在问题、发展困境、路径、策略等进行了较多探讨，一方面，研究多以治理理论为指导，从多元主体参与、多中心协同治理的视角进行探讨，对治理理论的先进性认识充分，为体育社会组织参与治理问题提供了有益的参考，但将治理理论密切结合我国特殊国情，更好地指导实践方面还需深入研究；另一方面，研究大多侧重于对政府职能转变和体制、机制、政策、制度等外部环境进行探讨，但从体育社会组织参与治理角度出发，研究如何通过充分发挥政府作用，履行体育社会组织参与体育治理的主体角色责任问题还需进一步加强关注。因此，立足我国国情，以元治理理论为指导，分析体育社会组织参与治理的现实困境，探寻具有中国特色体育社会组织参与治理的改革路径，对实现体育治理现代化、推动体育强国建设具有重要的理论参考价值。

……

明者因时而变，知者随事而制。新时代的体育社会组织参与治理要审时度势。“元治理理论”具有指导中国体育社会组织参与治理的适用性，体育社会组织参与治理需要打造“强政府—强社会—强关系”的治理结构，需要以提升政府元治理能力为支撑、以加强体育社会组织能力建设为核心，以政社关系建设为关键的全方位创新。元治理视角下，体育社会组织参与体育治理要与政府的培育、扶持、监管紧密相连，在与政府紧密、高效的互动中提高治理水平。在这一过程中需要建立服务型政府、法治型政府，发扬敢于担当，积极进取的精神，预防治理失败，同时，体育社会组织不能仅依赖政府提供支持，更需要主动开拓和控制外部需求，加强组织自身能力建设，通过提升公共体育服务能力和公信力建设等方式，扩大对政府决策的影响力，形成与政府的良好伙伴关系，促进实现体育治理现代化，助力体育强国建设。

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作者贡献声明

吕万刚：论文选题、撰写指导、修改完善；

季彦霞：查阅文献、论文撰写、修改定稿；

沈克印：框架设计、修改完善；

史东林、刘亮：论文修改指导。

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季彦霞，等《元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径》

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