数据说话：非洲到底欠了多少外债，中国占多大比例？

新冠疫情在全球蔓延，加上油价暴跌、旅游业停滞，非洲国家经济受到严重影响。根据国际货币基金组织最新预测，撒哈拉以南的非洲国家的经济在2020年将收缩1.6%。

在这种情况下，不少发展中国家特别是撒哈拉以南的非洲国家已经发出呼吁要求免除他们的外债。还有部分国际媒体炒作这个话题，认为非洲国家的债务绝大部分是欠中国的，所以要求中国减免。

那么，撒哈拉以南的非洲发展中国家到底欠了多少外债，欠了谁的债？

空口无凭，数据说话。世界银行新近发布的《国际债务统计2020》（International Debt Statistics 2020），到2018年底撒哈拉以南地区长期外债总额达到4930亿美元，当年还本付息600亿美元。

那么，谁是这些非洲国家的债权人呢？

首先，非洲国家政府担保的债务达到3650亿美元，包括世行、非洲发展银行的债务1100亿美元，其他国家政府的债务990亿美元，商业性债务1550亿美元；其他无政府担保的商业性债务1280亿美元。

从这个债务结构来看，无担保的商业银行放债（1280亿美元）占了债务总额26%，这部分债务与政府无直接关系，风险也不应该由政府来承担。在政府担保的那3650亿美元中，世行、非行等多边政府间国际金融组织占了30%。由于世行、非行有“优先债权人”（prefered creditors）待遇，所以非洲国家欠他们的钱是不能减免的，只能是借新债还旧债。所以真正能够讨论能否重整、减免的债务是2540亿美元（包括双边政府间贷款的990亿美元和政府担保的1550亿美元商业贷款）。

在这2540亿美元“可讨论”重整、减免的债务中，中国占了多大比例呢？

世界银行的报告没有提供这方面的具体数据。路透社报道说中国给非洲的贷款超过世界银行给非洲国家的贷款，并引用美国约翰斯霍普金斯大学的数据估计，中国政府和银行在2000年到2017年之间向非洲放贷大约1430亿美元。这样看来，估计中国占非洲政府担保的债务应该略高于世行、非行等机构，大约占35%左右。

面对要求减免非洲债务的呼声，中国外交部已经表示，长期以来，中方本着负责任态度同非洲国家开展投融资合作，支持非洲国家加快工业化进程和实现自主可持续发展，取得显著成效，也极大改善了非洲国家营商环境。至于非洲债务问题，其成因复杂，各国债务情况各异。对出现偿债困难的国家，中方从不逼债，而是会积极通过双边渠道协商解决。

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