没有记者证的都是“假记者”？

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没有记者证的都是“假记者”？

广电业内 2019-09-06

一提起记者证，总能引起媒体人的关注。

近日，一个因记者证而起的“假记者”报道事件，惹毛了上市公司格力地产。

格力地产7月30日在其官方平台“格力地产会”发布了一篇声明怒怼《中国经营报》，直指其两名记者一个没有记者证，一个记者证过期，是“没有记者证的假记者”，“假记者”发布的新闻就是“假新闻”。

声明中甚至搬出了全国扫黄打黑办公室发布的相关法律条文，号召全民和格力一同打击“假记者”。

然而，让格力公关没想到的是，没过几个小时，这篇声明就被啪啪打脸。

在声明发出不久，《中国经营报》正面回怼格力地产，称要“给格力地产普及一下国家颁发记者证的常识”，并追问对方为何要指名道姓黑记者。

声明中说，记者童海华持有国家新闻出版署（原国家新闻出版广电总局）核发的新闻记者证，因政策要求，其记者证已延长使用期限，新的记者证将于今年下半年由国家新闻出版署统一换发。

童海华的新闻记者证状态为“正常”

童海华记者证年度审核

国家新闻出版署2019年3月13日发布的《国家新闻出版署关于延长新闻记者证使用期限的公告》

而另一名记者翁榕涛，因工作时间未达到国家规定申领记者证的年限，因故暂时无法申领记者证。两名记者持证情况符合国家政策要求，欢迎社会各界监督。

因为缺乏对我国媒体行业的了解，格力地产在这次公关事件中搬起石头砸了自己的脚，一纸声明非但没起到什么正面作用，反而得罪了全国的记者。

持证记者依然稀缺

根据中国记协发布的数据，截至2017年年底，我国的“持证”记者仅有22万余人，如果依照格力的理解，我国的“假记者”人数恐怕高达五六十万。

早在2011年，时任国家新闻出版总署署长柳斌杰在接受媒体访谈时，就曾提到过没有记者证是不是假记者的问题。

“一些新闻单位自己发放的采访证，比如有些电视台就有自己发放的采访证，有些报社的工作证，他们也确实是真的，这都要从实际去核查、核验，不能简单地说哪个是假的哪个是真的。”这一表态，也表明了上级有关部门对“没证的真记者”的保护态度。

在现行制度下，记者证的获取主要以自主申领审核为主，其中有三类人群可向相应级别的新闻出版管理部门申请免考：具有新闻、播音主持等相关专业副高级职称（包括出版副编审职称）及以上人员，新闻机构派驻境外工作的人员。

除了这三类人群，剩下的记者想要获取记者证，都要依照流程进行申领，按照新闻媒体的级别和属性不同，申领程序也略有不同。

以中央新闻机构记者为例，申请需要以下材料：

1.《领取新闻记者证登记表》（加盖主管单位和本单位公章）；

2.《领取新闻记者证人员情况表》（与网上电子材料信息要一致，加盖本单位公章）；

3.申领人的身份证复印件（18位身份证号码，双面复印）；

4.申领人大专及大专以上的毕业证、学位证复印件；

5.培训合格证复印件；

6.劳动合同复印件（事业单位在编人员无需提供）；

7.申领人与新闻机构签订的保密承诺书复印件；

8.申领人与新闻机构签订的职务行为信息保密协议复印件；

9.本单位及媒体上公示拟申领新闻记者证人员名单的样报样刊等材料。

换发新闻记者证的人员须同时具备下列条件：

（1）遵守国家法律法规、新闻纪律，遵守新闻工作者职业道德；

（2）具备大学专科以上学历并获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；

（3）在新闻机构编制内从事新闻采编工作，或经新闻机构正式聘用从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新闻采编工作经历；

（4）2014年新闻采编人员岗位考试成绩合格或符合免考条件；

（5）与新闻机构签订保密承诺书和职务行为信息保密协议。

说到记者证的申领，就不得不提我国新闻机构由来已久的事业编制问题。虽然现在记者证的申领和身份编制并没有直接关系，但现行记者证申领办法规定，“在新闻媒体采编一线工作满一年以上，才能由新闻单位向新闻出版申报”。一个现实是，一线记者队伍中，有正式编制的占比通常不高，大多数记者都是台聘部聘身份，流动性比较大，很多聘用身份的记者直到离职前，都没能拿到记者证。

另一个事实是，虽然我国规定新闻记者证是新闻记者的有效身份证明，且是境内新闻记者从事新闻采编活动的唯一合法证件。但在实际操作中，由于记者证“考证难”，且为了方便尽快上岗，媒体单位通常不对“记者证”做过多要求。

一名供职于河南地方媒体的记者告诉传媒一线，在其工作单位持证记者的比例不超过三分之一，相邻地市媒体的持证记者比例甚至不足五分之一。

在全国其他地方媒体中，这一现象也普遍存在。

没有记者证就没有采访权？

考虑到上述实际情况，在具体操作中，一些新闻机构给没有记者证的记者派发工作证或采访证，暂代记者证功能。单位所发的采访证在辖区内被各单位承认，使持证者享受采访权利。

与之类似，在我国20多万现有的持证记者中，仅有11名网站记者。除国有媒体的网站之外，商业新闻网站原则上没有新闻采访权，商业网站记者也无申请记者证的资格。但每逢国家重大活动，没有记者证的网站记者仍可以申请专门的采访证进行采访活动。

那么回到最初的问题，没有记者证就没有采访权吗？

其实不然，采访权来源于宪法对于表达自由的保护，采访即“采集访问”，在法律上属于表达自由的范畴。严格来讲，每个公民都有新闻采访权。作为被采访者，可以接受采访也可以拒绝，但绝不能因为缺乏某种证件而剥夺公民采访的权利。

对于记者来说，记者证是新闻采编人员依法从事新闻采访工作时使用的身份证明，人人皆有言论自由和采集信息的自由。无论是否有记者证，只要记者行为不触犯法律法规，都享有采访权利。

可以肯定的是，随着我国记者证发放管理制度的日趋规范，记者的合法权益将进一步得到保护。

然而，证件只是合法的身份证明，为正义发声却始终是记者的天职。

这一点需谨记。