内容、技术、资本：人民网如何推进深度融合？

人民网股份有限公司第三届董事会第二十二次会议于2019年7月25日以通讯表决的方式召开。公司12名董事以通讯方式出席本次会议并表决。会议由董事长叶蓁蓁主持。

根据《中华人民共和国公司法》、《人民网股份有限公司章程》及其他内部制度文件，会议表决通过关于《人民网深度融合发展三年规划（纲要）》的议案。《纲要》全文如下：

人民网深度融合发展三年规划（纲要）

（2019 年 7 月 25 日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出推动传统媒体和新兴媒体融合发展的战略部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动媒体融合发展，多次在重要会议、重要场合就媒体融合发展发表重要讲话。

2019 年 1 月 25 日，习近平总书记带领中共中央政治局到人民日报社就“全媒体时代和媒体融合发展”举行第十二次集体学习。参观结束后，习近平等来到人民网全媒体播控中心，听取了讲解，进行了讨论。

习近平在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。他指出，人民日报是党中央的机关报。一张报纸，上连党心，下接民心。要把人民日报办得更好，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面，充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用。

人民网是党网，是中央重点新闻网站的排头兵，是网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”。人民网党委会、董事会、总裁办公会带领全体同志，反复深入学习领会习近平总书记重要讲话精神。值此总书记发表 1.25 重要讲话半年之际，人民网制定并公布贯彻落实讲话精神的《人民网深度融合发展三年规划（纲要）》，致力于成为“党的主张最职业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”，坚持守正创新、融合发展，建设“四全媒体”，全面提升传播力、引导力、影响力、公信力，提升产业创新能力，构建内容产业新生态，实现人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于新闻舆论工作和媒体融合发展的系列重要讲话精神，科学把握“四全媒体”时代媒体融合发展的趋势和规律，积极落实推动媒体融合向纵深发展的重大要求和战略部署，运用信息革命成果，做大做强主流舆论，做好“网上的人民日报”，充分发挥在网络舆论场上的导向作用、旗帜作用、引领作用。

依据内容产业新的社会化大分工，构建资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体生产体系、传播体系、商业体系。重构产业链条，聚焦比较优势，创新业务、创新技术、创新平台、创新机制，引领互联网内容科技，重构互联网内容生态。

二、“一二三四五”发展战略

人民网将瞄准智能化方向，坚持内容一个主业；以技术和资本双轮驱动，孵化产业、积累数据，形成“两”翼；打造人民视频、党建云、领导留言板“三”大移动端产品；建设内容原创、内容运营、内容风控和内容聚发“四”个层次的内容业务体系。通过“一二三四”格局，实现人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值、资本价值“五大价值”，成为“党的主张最职业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”，成为网络舆论的“定海神针”和“中流砥柱”，进一步提升“四全媒体”时代传播力、引导力、影响力、公信力。

三、规划目标

本规划的目标是：人民网不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位，不断强化互联网内容风控“龙头”地位，逐步发展成为内容科技(ConTech）领军企业。到 2022 年 4 月，人民网上市十周年之际，人民网的权威性、专业性和公信力进一步提升，成为最优质原创内容的提供者；覆盖所有主流内容传播渠道，成为互联网上最重要的内容运营平台、风控平台、聚发平台；经营管理更加高效，科技创新实力显著增强，成为科技型、智慧型上市公司领军企业。重点任务包括：

（一）公司党的建设和人才队伍建设：以党的政治建设为统领，为深度融合发展提供强有力的组织保障和人才保障。

1、党组织建设：全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，进一步提升党建工作实效，规范党建工作，凝聚党员队伍，加强党建工作与业务工作深度融合。强化党委在企业法人治理结构中的法定地位，切实规范基层党组织建设，推进党建“互联网+”应用和党建能力与成果的转化输出。正风肃纪，推动人民网党风廉政建设向纵深发展。

2、人才队伍建设：落实“人才是人民网第一生产力”理念，构建人才成长三条通道（管理、专才、创业），在人才引进、人才评价、人才发现、人才培养、人才使用、人才激励等方面，进一步优化夯实人民网创新发展的人才基础；根据业务战略规划进一步优化组织架构和人员配置。

（二）内容能力建设：强化新闻主业，牢牢抓住内容创新这一根本，在新的传播格局下，推动深度融合，围绕“四全媒体”的要求打造体现主流价值的产品形态和内容生态。

1、内容原创：坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，以新闻立网，用评论强声。加强内容原创体系建设，不断提高内容的思想性，全力打造观点评论、深度调查、权威解读、政策建议四方面内容原创精品，及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，进一步提升正面宣传的质量和水平，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的制高点，形成与人民网地位相匹配的内容竞争力和舆论引导力，掌握舆论场主动权和主导权。

2、平台产品：构建符合“四全媒体”要求和党媒特色的自主可控平台新模式，做大做强党建政务平台，做优做活视频平台，做专做细垂直平台。

3、国际传播：重点加强国际传播内容建设、话语体系建设和传播网络建设，增强对社交媒体、移动端口的全覆盖，形成多渠道、广覆盖的网络国际传播格局，全面增强国际传播能力。

（三）事业发展能力建设：围绕内容主业，在社会化分工的背景下重新定义内容主业和商业模式，巩固传统优势业务，发力内容运营、内容风控、内容聚发等新业务；围绕主业布局互联网行业、传媒领域重点项目，以资本助力产业融合和纵深发展。

1、内容运营：继续发挥政治优势和品牌优势，不断拓展、整合内容代运营业务，建设强大技术后台，实现各代运营网站、客户端、社交媒体账号之间的良性互动。为客户提供立体化、体系化、集约化的平台建设、内容运维以及增值服务的解决方案。在内容代运营基础上，积极向社区代运营、服务代运营方向拓展；并尝试打造一批垂直类互联网社群矩阵。

2、内容风控：升级第三方内容风控平台，按照“一个不变和三个有利于”原则，为业界搭建“共商、共建、共享、共赢”的内容风险管理平台，提高对各种形态的海量内容的审核和管理能力，努力成为互联网空间的内容枢纽和闸门，通过先进的技术和高素质的审核人才团队形成核心竞争力，壮大主流舆论，维护网络政治安全和文化安全。研发基于人工智能的“风控大脑”，并向全行业开放使用。通过制定标准、从业人员培训等，推动内容风控行业的形成与健康发展。

3、内容聚发：运用大数据与新一代人工智能技术，聚合主流媒体、各类机构、社会创作力量的优质内容，面向流量平台和各类终端等提供精准的精品内容分发服务；为优质创作者/创作机构提供创作指导、等级认证、推广运营及市场运作等服务。为全网的内容生产者、传播者、使用者，提供内容聚发及其衍生的版权交易、运营培训、IP 孵化、创意营销、内容电商、广告代理等一体化“大内容应用服务方案”。

4、技术产品：进一步优化已有舆情监测、数据中心服务、移动端设计制作、融媒体中心建设、智能模式识别等系列产品的技术含量，为传媒业界和泛内容产业提供权威的高品质技术服务。

5、数据产业：建立统一的数据服务平台，通过先进技术与业务场景相结合，推出具有示范意义的数据产品和服务，提升人民网的大数据产业能力，助力党和政府提升治理体系和治理能力的现代化水平。

6、资本运营：以战略直投与基金投资等手段，在境内外布局一批内容科技项目，提高内容生产的质量和效率，扩大内容分发的渠道和影响。以资本为纽带，壮大人民网产业实力，助力人民网完善自身集团化战略，打造新型产业生态，拓展人民网内容覆盖面、人群覆盖面和地域覆盖面。

（四）支撑体系建设：适应全媒体发展趋势，优化机构、创新机制、升级技术、激发活力。

1、技术能力建设：夯实技术支撑基础，通过智能化系统建设，为内容主业、数据服务、产品创新、平台运维等提供高效底层支撑；通过开放协作，引入外部创新技术，同现有平台、数据进行集成，形成符合特定应用场景的产品或创新服务；提升所有技术支撑系统的整体安全性，提高风险防范能力。

2、机构机制融合升级：优化总部与分子公司组织架构、运行机制、业务流程，进一步巩固新闻宣传与市场经营“两分开、两加强”，提升效率，降低成本，推动业务创新及业务协同。拓展新兴业务领域，以业务创新激发经营活力，大幅提高营收规模和盈利规模，大幅提升分子公司管理能力和盈利能力，加速推进各子公司向利润中心、创新中心、市值中心转变。

（五）打造人民网人工智能技术引擎。

参股人民中科（山东）智能技术有限公司，将中国科学院自动化研究所的人工智能技术与人民网的内容风控能力紧密结合，打造智能设备、系统平台、核心技术三位一体的产品体系，重点为互联网空间上的内容安全管理及信息安全管理提供技术服务，成为未来三年人民网人工智能技术引擎。

（六）筹建 “媒体智能认知国家重点实验室”。

顺应媒体融合发展大势和国家战略需要，以人民网为依托单位，筹建媒体智能认知国家重点实验室。实验室将开展主流价值观算法和精准传播、内容智能审核和风控评级以及基于内容传播领域的国家网络空间治理三方面的研究。实验室将建设国际一流的科研团队，形成具有国际影响的系统性原创成果，为我国科研机构、院校、媒体及各类传播主体提供开放的研究平台，指导整个媒体行业的融合发展，进而为国家重大决策提供参考。

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