广州黄埔这条轴线将成为财富轴线！科技创新十四五规划来啦！

广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管委会办公室关于印发广州市黄埔区、广州开发区科技创新“十四五”专项规划（2021-2025年）的通知

　　当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，颠覆性技术创新将重构生产生活方式，单边主义、保护主义和新冠肺炎疫情全球蔓延，经济全球化遭遇逆流，我国经济也正面临换挡提质的关键节点。为应对当前国内外经济形势变化，党中央、国务院提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键阶段，也是黄埔区、广州开发区奋力步入新发展阶段，全力贯彻新发展理念，聚力推动高质量发展，在助力构建新发展格局中勇当尖兵的关键时期。在新的发展时期，黄埔区、广州开发区必须紧抓重大历史机遇，以改革创新为根本动力，聚焦“战略创新平台建设、关键核心技术攻关、多元化育企引企行动、产业创新策源能力提升、跨区域协同创新、创新生态环境优化”六大任务，打造成为国内一流的原始创新新标杆、国际领先的产业创新新典范、全球引领的创新创业先锋地，为黄埔区、广州开发区乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程注入源源动力。

　　坚持以强化基础研究和应用基础研究为根本目标，以广州实验室、国家技术创新中心为引领，以重大科技基础设施为支撑，协同各类高水平研究机构，高质量构建“1+1+3+N”战略科技创新平台集群，建设一批重点领域世界顶级的科研院所，持续打响“黄埔实验室”品牌，汇聚形成服务全省、辐射华南、连接全球的战略科技力量，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设贡献“黄埔力量”。

　（一）加快打造科技创新战略集群

　　1．高起点构建突破型实验室体系。全力支持打造呼吸领域广州实验室，积极争取张江等国家实验室广州基地落户。加快推进生物岛省级实验室建设，适时推动进入第二批广州实验室建设梯队。支持全区科研院所、龙头企业等设立国家、省、市重点实验室或其分支机构，推动国家重点实验室建设。

　　2．加快国家创新中心体系建设。坚持全球视野、国际领先标准，充分借鉴国际、国内相关机构建设先进经验，深入推动全面创新改革，建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造区域产业技术创新体系、有效推动科技创新和成果转化。进一步发挥国家新型显示技术、国家印刷及柔性显示、国家先进高分子材料等国家创新中心引领示范作用，打造国家技术创新体系战略节点。

　　3．加强重大科技基础设施布局。加大财政税收、土地供给、运营管理等方面支持，集中力量推进人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼大设施工程预研项目等重大科技基础设施建设。逐步推动重大科技基础设施开放共享，为各类创新主体依托重大科技基础设施开展前沿科学研究提供便利。

　　4．完善战略创新平台体系。推动国家制造业/产业/技术创新中心、中科院系科研院所、新型研发机构、高水平大学特色研究院、国家/省/市重点实验室、粤港澳联合实验室等战略创新平台建设，开展原创性研发活动，促进重大基础研究成果产业化，并建立分类评价体系，科学合理设置评价指标，突出创新质量和贡献，为广州、粤港澳大湾区乃至全国提供源头技术供给，为实现高质量发展发挥战略引领作用。

　　（二）提升“黄埔实验室”发展能级

　　1．建设一批重点领域高水平创新研究院。全力支持省高水平创新研究院建设，构建高质量多层次的梯次培育体系，打造高水平创新研究院集群，努力在产业技术创新、原创性研发活动、创新平台建设、科技交流合作、科技创新服务、人才团队培养等方面取得实质性突破。充分发挥高水平创新研究院对实现高质量发展的战略引领作用。大力支持全区8家广东省高水平创新研究院开展关键核心技术攻关和原创性研发活动，推动设立中科院科技服务网络计划黄埔专项，提升前沿引领技术、颠覆性技术供给能力，推动共性关键技术、重大技术成果转化应用。鼓励省高水平创新研究院积极开展国内外科技交流合作，为产业需求建立高水平创新平台，为中小企业技术开发、技术转让、技术咨询搭建创新创业和金融服务载体。建设广东省高水平创新研究院“预备队”。择优遴选一批具备较强综合研发实力和技术创新能力、高水平创新人才团队等条件的高端创新平台申报创建省高水平创新研究院，力争中科院科研机构全部建成省高水平创新研究院；大力引进一批世界顶级研究机构和工业实验室落户，推动高水平创新研究院高质量建设。

　　2．引进一批依托高校设立的特色研究院。扩大高水平大学特色研究院规模。全力支持新加坡国立大学广州创新研究院、西安电子科技大学广州研究院、广州大学黄埔研究院、广东外语外贸大学黄埔研究院建设工作，探索高等教育校地合作共建、融合共享体制机制创新的最优路径，疏通区内原始创新、成果转化和人才培养等创新链条上的关键环节，打造高层次、引领性、国际化的产学研融合实体。

加快筹建黄埔大学，推动国家火炬创新学院落地，加快知识城科教创新区建设，吸引国内“双一流”和港澳高校和在黄埔设立产学研深度融合的顶尖学院或重点实验室。构建黄埔核心优势学科专业体系。建立高等院校学科专业设置的政府与用户、过程与事后“双评价”机制和激励约束机制，鼓励现有高校通过转移、扩设、合作等方式高起点建设支撑国家原始创新能力提升的基础学科专业，加快布局前沿、新兴、交叉、边缘等学科，集中力量做大做强急需薄弱学科，补齐关键学科专业短板，确保在新型显示、集成电路、生命安全等硬科技和“卡脖子”技术领域具有话语权，培育出一批国内外顶尖的专业，形成各具品牌特色的差异化优势学科专业体系。力争通过五年的时间，打造超过20项具有唯一性与颠覆性的学科专业，落地超过30个细分领域交叉学科技术解决方案中心。

　　（三）加强基础研究能力支撑保障

　　1．强化基础研究顶层设计。制定实施基础研究十年行动方案，在关系长远发展的基础前沿领域，系统谋划基础研究总体部署，为解决广州市、粤港澳大湾区乃至全球的产业发展共性基础问题发现学术界的前沿理论与观点，促进基础研究、应用研究联动发展。依托战略科技力量布局，组织推动学者专家主动承接事关国计民生和产业核心竞争力的应用基础研究计划。

　　2．加强基础研究经费的长期稳定支持。拓宽基础研究经费投入渠道，推动应用基础研究比重达到20%-30%的国际一流水平，努力产出诺奖级重大创新成果。进一步健全基础研究经费资助体系，充分发挥天使母基金作用，引导社会资本加大对基础研究投入，引导企业、金融机构通过设立基础研究捐赠基金、开展联合资助等方式加大投入力度，加快形成以政府投入为主、社会投入多元化的机制。

　　3．加强科技资源开放共享。促进创新要素靶向聚集，统筹全区科技创新要素，逐步推动全区科技资源实现“一网打尽”。充分发挥生物医药技术领先优势，依托呼吸领域广州实验室、生物岛省级实验室、人类细胞谱系重大科技基础设施的重要战略创新平台。加快以知识城为试点，打造科技信息智能中枢，实现基础研究所需科研信息、知识产权、技术人才等资源的高效获取。

　把科技创新摆在各部门工作的核心位置，明确责任，分解任务，真抓实干。增强大局意识、责任意识，加强协调配合，抓好各项任务实施，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，保障各项任务顺利完成。改革完善创新驱动导向评价机制和考核办法，把创新业绩纳入对领导干部考核范围。加强分类指导和评价考核，定期督促检查，组织开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用，及时研究解决规划执行中的困难和问题。抓好宣传引导，树立一批创新人物、创新企业、创新团队典型，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，形成支持科技创新的良好氛围。

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