吴建民谈公共外交 | 出席柏林三边委员会会议（五）

  作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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8

下午举行了两场全体会议，分别讨论“中东形势和能源”与“气候变化问题”。

突尼斯动乱

埃及示威

叙利亚示威

关于中东形势，与会者普遍认为，中东、北非的动荡会持续很长时间，有人估计可能持续15-20年。

有人哀叹：“没有想到‘阿拉伯之春’变为‘伊斯兰之冬’了。”中东地区已经出现了军备竞赛的形势，逊尼派和什叶派的教派冲突十分激烈。沙特的局势并不稳定。

“阿拉伯之春”爆发后，沙特政府用钱来买太平，现在已经到了如果沙特政府不分权的话，就难以为继了。

埃及总统外交关系和国际合作顾问哈达德批评西方世界对于阿拉伯和以色列实行双重标准。以色列有200个核弹头，瞄准阿拉伯首都，西方对此却毫不介意。然而，对于阿拉伯世界反以色列的行动却很紧张。

埃及、整个中东都处在一个过渡时期。东欧剧变后，过渡期用了长达10年的时间。为什么西方今天不能容忍中东和北非有一个过渡期？

9

下午最后一场全体会议讨论能源问题。专家的发言有以下几点值得注意：

1

美国的能源供应状况大为改善。由于开发利用了页岩气，预计到2020年美国就会实现能源自给，不再依靠中东的能源供应，这将会带来巨大影响。随着美国使用天然气的增多，二氧化碳的排放量也会下降，有利于应对气候变化的挑战。

2

日本关闭大批核电站后，将会逐步增加从美国的天然气进口。

3

尽管现在还不能够取消煤电厂，但煤电厂正越来越不受欢迎（因二氧化碳排放量过大，污染环境）。

3月16日三边委员会的晚餐有特殊意义。三边委员会的创始人戴维·洛克菲勒过去每次全会都参加，但两年前不再露面了。而这次适逢三边委员会成立40周年，他已经97岁了，坐着轮椅来到了现场。我似乎预感到这是他最后一次出席三边会议。

戴维·洛克菲勒

晚餐会上，美、欧、亚三方的主席先后发表讲话，盛赞洛克菲勒当年倡议表现出的远见卓识。洛克菲勒从轮椅上站起来，被人搀扶着走到台上，发表简短讲话,感谢大家对三边委员会的支持。三边委员会40年取得如此的成果，是大家共同努力的结果。今天，对他来说是难忘的一天。洛克菲勒讲完话后，大家起立长时间鼓掌，感谢他倡议成立三边委员会所作出的卓越贡献。

10

3月17日上午有两场全体会议，讨论“美国问题”和“对未来的展望”。

关于美国问题的全体会议由法国前任驻美国大使德莱斯主持。他在开场白中说，美国依然是当今世界唯一的超级大国，美国的状况如何,将影响世界。奥巴马在第一任期内，欧洲不是他的重点，奥巴马的基因中好像没有欧洲。

主持人讲话结束后，请两位嘉宾介绍美国，一位是经济学家马丁·费尔德斯坦，另一位是外交家托马斯·皮克林。

经济学家马丁·费尔德斯坦

马丁·费尔德斯坦说，美国近期情况不好，7.7%的失业率，实际失业率达到15%。美国人的储蓄率只有2.5%，大大低于全球平均水平。

民主、共和两党关于如何削减债务问题意见不一。美国国会是分裂的，导致华盛顿政治上瘫痪，债务问题近期难以解决。美国的债务已经达到GDP的70%，到2023年的时候，可能会上升到GDP的90%。

然而，从远期看，美国的前景仍然看好。因为美国创新能力强，人口在上升，能源供应走向自给，房市和股市都在上升。

美国前任副国务卿托马斯·皮克林发言。此人在美国外交界颇有声望，被认为是美国最优秀的外交官之一。他讲了以下几点看法：

1

世界已经发生了变化，美国一家号令天下的时代已经过去。美国想单独解决世界问题已经不可能。2003年，美国可以绕开联合国发动对伊拉克战争，今天，已经无法做到了。

2

对美国外交而言，今后要处理好同六方的关系：中国、印度、俄罗斯、欧盟、日本、巴西。六方既可能成为美国的竞争对手，也可能成为潜在的合作伙伴。

3

叙利亚问题愈演愈烈，近期看不到解决的前景。巴基斯坦的形势令人忧虑。

4

主张美国外交上必须使用巧实力（smart power）。美国要从台前领导转向幕后领导。美国人要学会同各方磋商，来应对面临的挑战。

两位嘉宾发言后，大家提了很多问题。这些问题很有意思，实际上反映了大家对美国的看法和疑虑。譬如：

1

美国社会仍然有活力，但是政治上出现了两党僵局，无法解决。美国要同别人建立伙伴关系，而美国国内是分裂的，如何建立？

2

美国能源状况改善，走向自给，但债务问题越来越严重，会怎么办？

3

英国已经从德国撤军，美国是否打算撤军？

4

美国失业率为7.7%，但失业人群中有40%是半年以上没找到工作的，美国的社会契约（social contract）出了问题，如何改变社会契约？

5

美国正在力图解决债务问题，但是谈何容易。目前的利率比较低，还债的压力不大。但是如果利率上升1个百分点，那美国的债务就会增加1万亿美元。如何解决？

6

美国的大学教育很好，但小学和中学教育很差，这就影响美国的就业，如何解决？

11

这次全会的最后一场会议是对未来的展望。

约瑟夫·奈说：

“

由于三边委员会亚太委员会的局长山本正先生去世，原来争取更多印度和中国人士参加三边委员会的工作进度放慢，中国出席本次全体会议的仅有吴建民大使一人。

此事我已同吴建民大使进行了磋商，我们将与中国政府进行接触，增加中方的参会人数。中国应当成为三边委员会的重要成员，这是大家的共同主张。

1980年中国GDP是1894亿美元，西班牙GDP为2257亿美元，中国低于西班牙。2012年，中国经济的增量就超过了西班牙的GDP。这个变化，要求我们更加重视中国。

”

法国学者莫伊西会上说：

“

中国虽然经济实力增长，但是自私，不愿意承担更多的国际责任，我们要说服中国克服自私。

”

日本前任副外交大臣田中均在会上发言，对中日关系的紧张感到忧虑，认为不排除双方发生小规模战争的可能。如果发生这种情况，将会对亚洲的局势带来不利影响。

我没有预料到在最后一次全会上，中国会再次成为讨论的重点。既然人们多次谈到中国，我必须讲话了。我举手发言，讲了以下三点看法：

（一）如何看待今天的世界。世界是进步了，还是倒退了？我以为世界是大大进步了，因为一批发展中国家在崛起，世界上数以亿计的人摆脱了贫困，中产阶级的人数在增加。在人类的历史上，从来没有看到在这么短的时间里，有那么多人摆脱了贫困，走上了富裕。

世界的进步还表现在，战争已经没有昔日那么大的威力了。战争曾经是解决国际争端的最后手段，谈判解决不了，就诉诸武力。战争解决一切问题。今天，看一看阿富汗和伊拉克，战争已经解决不了问题了，这也是人类文明的进步。

（二）田中均先生说中日之间可能爆发战争，这是自1972年中日邦交正常化以来，第一次有人讲中日两国会发生战争。我本人并不相信会打仗，但是，这种危险应当推动双方通过谈判来缓解目前的紧张局势，使中日关系回到正常发展的轨道。（我讲话时，田中均点头，表示赞成。）

这几天的会议反映出了一个现实：就是全世界在反思，美国、欧洲、日本、中国、中东都在反思。全世界同时进行反思，这在人类历史上还是第一次。反思会带来变化，我希望三边委员会在今后40年能在推动人类进步方面作出贡献。

（三）莫伊西先生指责中国自私，我很难苟同。请看一看中国过去30多年是如何发展起来的。的确，我们发展得很快，中国的发展是在国际合作中发展的，我们没有把经济增长的成果只留给自己，而是与世界分享，这个大概不能说是自私吧。

请大家注意，就在3月16日的全体会议上，东京大学教授田中明彦发言说，中国的经济增长对世界是有贡献的，非洲最近若干年来年均增长5%，中国的贡献很大。他到非洲去，到处看到中国所建的公路等基础设施，中国对于原材料的需求也拉动了非洲经济的增长。

田中明彦教授讲的上述这番话是符合实际的。我们都记得，冷战结束后非洲大陆一度不受西方重视，中国到非洲去投资，购买非洲的原材料，拉动了非洲经济的增长；中国举办中非合作论坛，非洲国家兴趣很大，推动了中非之间的合作，后来西方对非洲的重视程度也随之上升。过去10年，全球经济增长最快的10个国家中，6个来自非洲，难道这里面没有中国的贡献吗？

至于要求中国承担更大的责任，我认为大家必须看到，中国来到世界舞台的中心还是一个新的情况。我们对这个地位还有一个适应的过程，我们还在学习。中国当然会逐步承担更大的责任。

我的上述发言竟然博得了热烈的掌声。

我出席这次三边委员会全体会议最突出的感受是，在我投身外交半个多世纪以来，在如此高层次的国际会议上，中国受到如此之关注，这还是第一次。

中国之所以受到如此大的关注，因为中国进步了，实力增长了，来到了世界舞台的中心。事情总有两面，来到舞台中心，人们对你的关注程度上升了。但与此同时，中国面临的挑战也增多了。应对这些挑战不是一件容易的事情，我们中国人对此要有充分的思想准备。

- END -

文字 | 《吴建民谈公共外交》吴建民著（出版于2017年）

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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