来自30家复工企业的六大关切和九项建议
在国家的积极推动下，各地各部门纷纷出台举措，助力企业复工复产，渡过难关。目前，复工复产已经取得了积极进展，但为了进一步推动正常秩序的恢复，制定出台利于工业企业发展、解决企业当下困难的政策，工信部节能司根据国务院的有关要求，调研了解工业企业复工复产情况以及面临的问题和困难。绿色工厂专委会高级研究员张星星对部分工业企业也进行了调研和分析，以期对政府制定政策有所帮助。
来源：工业绿色化 作者：张星星
2月11日，工信部召开电视电话会议明确，在继续做好疫情科学防控同时，稳步有序恢复工业通信业正常生产，稳定物资供应和社会预期，切实降低疫情对实体经济的影响。工信部表示，各地可结合本地产业特点和实际困难，科学谋划、精准施策，推动企业稳步有序复工复产。
2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求，继续加强精准防控，推动有序复工复产。
在国家的积极推动下，各地各部门纷纷出台举措，助力企业复工复产，渡过难关。目前，复工复产已经取得了积极进展，但为了进一步推动正常秩序的恢复，制定出台利于工业企业发展、解决企业当下困难的政策，工信部节能司根据国务院的有关要求，调研了解工业企业复工复产情况以及面临的问题和困难。绿色工厂专委会受其委托，对部分工业企业也进行了调研和分析，以期对政府制定政策有所帮助。
目前的复工情况大体如下：
（1）涉及疫情防控相关物质的企业或必须连续生产的企业基本都从春节至今连续生产，但也遇到运输、人员隔离、防疫物资短缺等问题；
（2）大部分地区已经开始有序地复工复产，但部分已经收到复工审批的企业由于各种原因仍未能复工或复工比例较低；
（3）疫情严重地区，如湖北、河南等地的企业基本都还未复工；但广东、浙江等同样作为疫情较为严重的地区，在政府的大力推动下，工业企业都在有序复工。据统计，这两地规模以上工业企业复工率已超50%。
正在复产的工业企业面临的问题主要有以下几项：
（1）防疫物资紧缺，如口罩、额温枪、面屏、消毒液等；
（2）受各地封锁影响或回城隔离问题影响，员工到岗不足，生产负荷或开机率不高，造成浪费；
（3）受交通影响或上游供应商复工情况影响，原辅材料供应不足，进而导致复工难度增加；
（4）运输驾驶员来往各地的隔离问题，造成运输不畅及增加运输成本；
（5）订单无法正常交付导致回款减少、利润降低，在用人成本的压力下，企业现金流出现困难；
（6）工作人员对疫情恐慌的心理问题，造成部分员工不愿到岗工作。
针对以上问题，工业企业也向政府提出了一些政策建议来帮助他们渡过难关。结合广东、浙江等地目前推动企业复工复产的政策，专委会总结出以下几点政策建议供各地方政府参考：
（1）针对各个地市的不同疫情状况制定不同的复工复产政策，不要一概而论；
（2）为复产企业提供防疫指引，如指派专人帮助企业完成复工复产准备工作、对不具备自行设置集中隔离点的中小企业由当地政府集中安排等；
（3）保障工业企业的防疫物资，如提供当地防疫物资的多条采购渠道，并积极当地组织医疗防护用品企业扩大生产保障供应、同时合理调配紧缺物资等；
（4）开辟特殊渠道助力外地员工返程或招聘，如定向招聘和跨区域有组织协作、鼓励企业包车接员工返程、在各地隔离日期也统一计算等等；
（5）保障交通运输工作，如各地道路运输尽快有序放开通行、减免货车高速通行费、开通运输是否正常的查询方式、高速的服务区开业给驾驶员生活提供基本保障等等；
（6）减轻企业用工成本，如允许企业延期缴纳“五险一金”、减免企业社保单位缴费等。
2月18日，国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，人社部会同财政部、税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，各地均可遵照执行。
（7）加大财政金融支持力度，如减免企业税收、对于电价煤价给予补贴、银行信贷支持、银行利率适当下调、疫情过后加大政府及企事业单位的采购力度等；
（8）尽快优化政府服务，如开通在线办公模式、简化复工审批手续等；
（9）加强企业复工复产和疫情防控宣传工作，一方面保障员工安全，另一方面降低员工恐慌心理。
企业的复工复产少不了政府在政策上的支持，企业自身也不能因为疫情而悲观绝望，应树立信心，抛弃依赖思想，改变传统思维，变被动为主动，不坐以待毙，做足复工复产的前期文章，积极创造复工复产的条件，摆脱复工复产的困境，为企业发展和员工生活延续迈出坚实的一步。
本文作者
张星星
环境科学硕士研究生，绿色工厂专委会高级研究员。拥有多年工业企业服务经历，主要从事政策解读及行业分析。主编《绿色工厂政策分析报告》、《绿色工厂优秀案例集》以及《绿色工厂典型案例》。
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