政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第8期（02.22-02.28）

一、国内金融科技监管政策盘点

1. 易纲出席二十国集团财长和央行行长视频会议指出G20应继续坚持多边主义

2月26日晚，二十国集团（G20）主席国意大利主持召开年内首次G20财长与央行行长视频会议，讨论全年工作重点。中国人民银行行长易纲出席会议。易纲指出，当前形势下，G20应继续坚持多边主义，重点推进三方面工作。一是推动特别提款权普遍增发，并将现有和新增特别提款权以适当形式转借给低收入国家，支持其经济复苏；二是推动各方特别是商业债权人按可比原则，共同以透明、协调的方式开展债务处置，支持低收入国家应对疫情冲击；三是关注气候变化可能导致的经济金融风险，人民银行愿通过G20可持续金融研究小组与各方共同推进绿色转型。人民银行很高兴继续担任研究小组联合主席。（来源：中国人民银行）

2.国务院：发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。发改委有关负责人在接受记者采访时表示，《指导意见》从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法律法规政策等6方面对绿色低碳循环发展作出部署安排，并明确了85项重点任务和牵头单位。《指导意见》提出，要建设一批国家绿色产业示范基地。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。大力发展绿色金融。发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。（来源：中国人民银行）

3. 中央一号文件提出全面推进乡村振兴

2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。（来源：新华社）

4.中国居民人均财富约为36.6万元

2月26日，社科院国家金融与发展实验室、社科院金融研究所发布的《中国国家资产负债表2020》显示，中国社会总资产已经由2017年的接近1400万亿元，上升到2019年的1655.6万亿元；2019年的社会总负债达到980.1万亿元，社会净财富为675.5万亿元。在社会净财富的分布中，政府部门财富占比24%，达到162.8万亿元；居民部门财富占比76%，达到512.6万亿元，居民人均财富约为36.6万元。（来源：金融时报）

5.北京启动资本市场金融科技创新试点申报工作，首批3月1日起征集

2月23日，在北京资本市场金融科技创新试点动员部署大会上，据北京市金融监管局党组书记、局长霍学文介绍，在全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展的新形势下，中国证监会部署在北京率先开展资本市场金融科技创新试点工作。据悉，本次会议之后，申报工作即将正式启动。来自北京证监局副局长林雯的具体介绍，本次创新试点工作的推进进程主要分为申报遴选、持续监督、评估退出三个阶段。三个阶段之后，还将进行试点工作经验、模式的总结推广。第一批项目申报材料自2021年3月1日起启动常态化征集，项目评审工作分批次开展。（来源：新京报）

6.国家信息中心：未来五年中国共享经济年均增速将超10%

近日，国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》指出，过去一年，疫情对不同领域共享经济产生的影响明显不同:知识技能、共享医疗两个领域交易规模同比分别增长30.9%和27.8%；共享住宿、共享办公和共享出行三个领域交易规模出现显著下降，分别下降29.8%、26%和15.7%。该报告称，2020年我国共享经济市场交易规模同比增长2.9%，约为3.38万亿元。报告预测，未来五年，我国共享经济的年均增速将保持在10%以上。（来源：国家信息中心）

7.央行数字货币研究所加入多边央行数字货币桥研究项目

2月24日，香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行及中国人民银行数字货币研究所宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目，旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。多边央行数字货币桥研究项目将通过开发试验原型，进一步研究分布式账本技术，实现央行数字货币对的跨境交易全天候同步交收结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换。（来源：香港金管局）

8.我国手机上网人数达9.86亿人

国家统计局28日发布的2020年国民经济和社会发展统计公报显示，年末互联网上网人数9.89亿人，其中手机上网人数9.86亿人。数据显示，2020年全年移动互联网用户接入流量1656亿GB，比上年增长35.7%。此外，全年完成快递业务量833.6亿件。（来源：国家统计局）

9.央企科创受鼓励 实施科技人才激励政策

中央企业将在“十四五”期间加大研发投入力度，集中优势资源攻关“卡脖子”技术。2月23日，国资委主任郝鹏在新闻发布会表示，将对重点科研团队实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励。对着力科研的企业，在央企业绩考核方面也会得到优待，即企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，而且国资委对于科技创新取得重大成果的企业会给予更高的加分奖励。（来源：金融时报）

10.互联网贷款监管政策“打补丁” 区域性银行零售业务整改提速

在互联网贷款监管政策进一步收紧后，已有城商行零售业务部门立即展开行动，对照监管新要求梳理存量业务情况，进行整改。一家城商行合规部人士向记者透露，该行此前与互联网巨头有大量助贷和联合贷款合作业务。去年该行纯助贷业务已经暂停，没有新增。目前压降重心主要是联合贷款业务，零售业务整改正在提速。(来源：上海证券报)

11.商务部：正抓紧编制电子商务“十四五”发展规划

2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部副部长钱克明透露，商务部正在抓紧编制电子商务“十四五”发展规划，加快培育直播电商、生鲜电商等新业态和新模式。针对不正当竞争、涉嫌垄断等问题，商务部将一方面加强电商的诚信体系建设，另一方面加强法律规制等刚性约束。（来源：中国新闻网）

12.上海地铁站内部分贩卖机可使用数字人民币付款

2月22日据报道，上海地铁站内部分贩卖机已上线数字人民币付款功能，可以通过数字人民币钱包成功付款。相关银行内部人士向记者表示，目前数字人民币在上海处于推广阶段，有的商户开通了数字货币收款功能或公司数字货币钱包就可以交易。（来源：金融时报）

13.成都将派发4000万元数字人民币消费红包

据成都发布消息，成都“数字人民币 红包迎新春”活动于2021年2月24日正式开启。此次活动将向在成都的个人发放总额4000万元的数字人民币消费红包，红包数量约20万个，中签个人可获得178元或238元金额红包。目前，此项活动预约通道已经开启，预约时间为2月24日08:00至2月25日24:00。中签名单和红包档次确定后，中签市民可于2021年3月3日00:00至3月19日在所有成都市线下指定商户和京东商城选定自营商品范围内消费使用这些数字人民币红包。（来源：金融时报）

14.国家综合立体交通网规划纲要出台

近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》明确，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网。（来源：中国证券报）

15.人民银行召开2021年反洗钱工作电视会议

25日，中国人民银行2021年反洗钱工作电视会议在北京召开。会议充分肯定了2020年人民银行反洗钱工作成绩，分析了当前反洗钱工作形势，对2021年反洗钱重点工作进行了全面部署。人民银行党委委员、副行长刘国强出席会议并讲话。会议指出，2021年要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力构建反洗钱工作新发展格局。（来源：中国人民银行）

16.易会满：支持北京打造国际科技创新中心 推动提高北京上市公司质量

昨日上午，北京市委书记蔡奇就推动金融业高质量发展调查研究，并召开金融工作座谈会。中国证监会主席易会满指出，积极支持北京市经济社会发展，推进“两区”建设，是资本市场的重要责任。证监会将积极促进资本市场高质量发展，助力北京市金融改革发展。加强沟通对接，进一步完善资本市场支持科技创新体制机制，深化新三板改革，引导资本等各类创新要素集聚，支持北京打造国际科技创新中心。推动提高北京上市公司的质量，促进上市公司提升治理水平、强化信息披露、持续规范运作。(来源：北京日报)

17.银保监会就《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》公开征求意见

2月25日，银保监会就《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》重点缩减行政审批事项，省级分公司以外的其他分公司、中心支公司副总经理及总经理助理，支公司、营业部经理无需任职资格核准；董事、监事和高级管理人员跨区域、跨机构流动过程中部分情形无需重新核准。（来源：银保监会）

18.科技部：支持深圳强化区块链等领域关键核心技术攻关

科技部、深圳市人民政府印发《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》。《方案》提出，支持深圳强化关键核心技术攻关，优化和创新支持方式，采用“揭榜挂帅”“立军令状”“滚动立项”等组织方式，集中突破5G及下一代移动通信技术、人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新材料、区块链等领域关键核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，培育智能经济、健康产业、海洋经济等新产业新业态。（来源：证券时报）

19.国家乡村振兴局正式挂牌

2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。（来源：新华视点）

二、行业观察

1.148亿元重磅交易敲定！苏宁易购引入深圳国资

2月28日晚间，上市公司苏宁易购发布公告，宣布引入深国际控股和鲲鹏资本作为战略投资。其中，深国际控股持股比例为8%，鲲鹏资本持股比例为15%。这两家公司均为深圳国际间接持有的全资子公司，因此，深圳国际合计拟作价148.17亿元收购苏宁易购23%的股份。（来源：财新）

2.中信集团：正在整合旗下所有金融类资产成立金融控股平台公司

中信集团董事长朱鹤新介绍表示，作为全牌照的中央金融企业，中信集团正在整合旗下所有金融类资产，按照监管要求，成立金融控股平台公司。要把金融业务的内在价值发挥得更好，同时在把风险底线守牢的基础上，更好地发挥金融的作用，围绕实体经济服务。新一年，中信集团明确了旗下银行、证券、保险、资产管理业务的发展目标，同时还在研究内部管控优化方案，防范金融风险。（来源：财联社）

3.苍南农商银行拟分拆为两家银行

近日，浙江苍南农村商业银行股份有限公司（下称“苍南农商银行”）发布公告称拟分拆为两家农商行，并已获得政府主管部门的同意，目前尚在相关程序中。原苍南农商银行分立后存续，注册资本金减为9.94亿元，新设立的龙港农商银行注册资本金为3.31亿元。苍南农商银行由苍南县农信社升级而来，目前整体经营情况良好。根据中诚信国际昨日发布的报告显示，截至2020年末，原苍南农商银行（上报银保监会合并口径）总资产493.67亿元，股东权益51.25亿元，存款余额372.38亿元，贷款余额330.80亿元，不良率0.77%，全年实现净利润7.15亿元。（来源：上海证券报 ）

4.两家小贷获批发行ABS：TCL网络小贷发行总规模不超10亿，盈峰普惠不超30亿

2月22日晚间，广东省金融监管局官网发布了两则辖内网络小贷公司开展信贷资产证券化业务的行政批复。本次获批的两家公司分别为广州TCL互联网小额贷款有限公司（下称“TCL网络小贷”）和广东盈峰普惠互联网小额贷款股份有限公司（下称“盈峰普惠”）。广东省金融监管局同意两家网络小贷公司作为原始权益人及资产服务机构，在深交所以储架方式择机分期发行资产证券化产品（即ABS）。据悉，TCL网络小贷的发行总规模不超过10亿元；盈峰普惠的发行总规模不超过30亿元，首期不超过5亿元。（来源：新京报贝壳财经）

5.拼多多关联公司申请“拼刀刀”商标，国际分类为金融物管等

天眼查显示，近日，拼多多关联公司上海寻梦信息技术有限公司申请注册“拼刀刀”商标，国际分类为金融物管、广告销售、教育娱乐等，商标状态为“商标申请中”。据了解，“拼刀刀”为热播剧《赘婿》中的梗。（来源：腾讯网）

6.吉利控股集团跨界布局区块链，首次对外公布合作项目

近日，吉利控股集团官方披露，已与瑞士Concordium基金会签署了合作协议，双方将在中国设立合资公司。合资公司依托Concordium基金会领先的区块链技术，向包括汽车行业在内的中国客户提供基于区块链平台的商业模式和分布式应用，力争成为中国领先的区块链技术与服务供应商。根据协议，吉利控股和Concordium将分别持有合资公司80%和20%的股份，并共同运营管理。（来源：腾讯科技）

7.华为发布5G to B解决方案

在2021年世界移动大会上海站开幕前夕，华为正式对外发布5G to B解决方案。在本次5G创新价值论坛上，华为对外着重描述了5G行业潜在的巨大红利以及华为为此带来的能力。华为表示，推动5G To B的规模商用与发展，需要构筑好端到端的5G行业应用解决方案能力和服务流程。华为已在多地开放了5G产业链互测认证服务，包括统一汇聚终端、应用生态，帮助行业用户建立5G硬件、软件以及整体能力。（来源：腾讯财经）

8.借贷也可以有“冷静期”了 中原消费金融推出“7天无理由还款”

近日，河南中原消费金融首创推出“7天无理由还款”权益，用户在首次借款的前7天内提前还款，中原消费金融将不收取任何费用（包括利息）。中原消金总经理周文龙表示，希望通过这种方式，让借贷回归理性，鼓励用户适度消费。（来源：金融时报）

三、金融科技国际动态

1.数字加密货币交易所Coinbase申请直接上市

据彭博，美国最大的数字加密货币交易所Coinbase已申请通过“直接上市”（Directlisting）方式在纳斯达克交易所上市。Coinbase于2月25日提交给美国证券交易委员会（SEC）的文件中称，不会通过此次上市筹集到任何资金。“直接上市”方式即无需发行新股，只需简单登记股票就能自由交易。此前，Spotify和Palantir等科技企业都采用了该方式在纽交所上市，而Coinbase将是第一家在纳斯达克“直接上市”的大型公司。Coinbase表示，其净营收主要来自比特币和以太坊交易，并将自身股票代码定为“COIN”。（来源：新浪科技）

2.MSCI将与微软合作推出投资解决方案服务

2月23日，摩根士丹利资本国际公司（MSCI）宣布与微软公司达成合作，为全球投资行业开发投资解决方案服务。MSCI董事长Henry Fernandez表示：“我们将利用微软的科技、MSCI的数据和分析能力，从而开发一整套服务。”（来源：证券时报）

3.英特尔＋谷歌云：加速5G网络转型与边缘创新

近日，英特尔和谷歌云宣布，双方正共同开发电信云参考架构和集成解决方案，旨在帮助通信服务提供商在多个网络和边缘位置加速5G部署。此次合作主要涉及三大领域：通过下一代基础设施和硬件，帮助通信服务提供商加速部署虚拟无线接入网和开放虚拟无线接入网解决方案；为通信服务提供商打造新的技术实验室环境，推动云原生5G领域的创新和发展；帮助通信服务提供商更轻松地将业务应用交付到网络边缘。（来源：腾讯科技）

4.英国计划推出金融科技人才签证计划

来自牛津大学的研究显示，受英国“脱欧”事件影响，2020年约有50万欧盟公民离开英国，其中大多数来自伦敦，金融科技行业受此影响严重。据英国《星期日电讯报》报道，为维持英国的金融科技产业优势，英国财政大臣RishiSunak计划推出一项全新的签证计划，帮助伦敦金融科技企业吸引更多人才。据悉，这项计划是由前Worldplay首席执行官Ron Kalifa提出的，并得到了英国首相BorisJohnson的支持。（来源：未央网）

5.面部识别违规 Facebook将赔偿美国用户6.5亿美元

据《芝加哥论坛报》，当地时间2月26日，美国联邦法官批准了Facebook人脸识别侵权集体诉讼案的最终和解协议。法官要求Facebook，尽快向索赔的160万名伊利诺斯州诉讼成员支付共6.5亿美元的赔偿金，每位原告将至少获得345美元的赔偿。2015年，芝加哥律师Jay Edelson起诉Facebook，称后者扫描用户照片，通过人脸识别技术在应用中提示照片中的人物身份，这种未经同意存储用户面部信息的行为，违反了伊利诺斯州法律。微软推出针对金融服务业的云解决方案（来源：财新）

6.微软宣布推出针对金融服务业的云解决方案

2月24日，微软宣布推出针对金融服务业的云解决方案。据悉，Microsoft Cloud for FinancialServices将整合Microsoft 365、Azure、Dynamics 365和Microsoft PowerPlatform功能，借助适用于专业开发人员和普通开发人员的通用数据模型和工具，使Microsoft合作伙伴和客户轻松地通过扩展和附加解决方案增加新价值。这项服务预计于2021年3月31日开放。（来源：未央网）

7.美国金融稳定委员会计划审查全球稳定币监管方法

美国金融稳定委员会（FSB）主席夸尔斯(Randal K. Quarles)就FSB的2021年工作计划致信二十国集团财政部部长和中央银行行长，其中包括对全球稳定币监管方法的进一步审查。夸尔斯强调，金融稳定委员会（FSB）制定了雄心勃勃的2021年工作计划，旨在解决与疫情直接相关的弱点，并提高非银行金融中介（NBFI）的韧性。其中关键事项包括提高效率和跨境支付渠道。金融稳定委员会将提供最终的量化目标，使跨境支付更便宜、更快、更透明、更具普惠性，其还将更新全球稳定币的监管方法。（来源：美国金融稳定委员会，2月25日）

8.国际资本市场协会编制金融科技监管路线图

国际资本市场协会(ICMA)以路线图的形式编制了金融科技监管的关键方法、立法和创新计划清单，目的是强调与债务资本市场有关的金融科技相关发展。该路线图内容分为国家级、欧盟级和全球级计划。

该路线图还补充了国际资本市场协会的分布式记账技术监管条目，涵盖了最近和即将颁布的法规，立法以及与债务资本市场中分布式分布账本技术特别相关的发表文章。（来源：国际资本市场协会，2月23日）

制作编辑团队

翻译：

刘芳、何子晴

本期责编：

黄启燕、王小彩、孙宏伟

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。