政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第18期（05.10-05.16）
一、国内金融科技法律政策盘点
1.国常会：引导金融机构做好区域融资支持
国务院总理李克强5月12日主持召开国务院常务会议。会议要求，引导金融机构围绕市场主体有针对性做好区域融资支持，促进相关地方改善营商环境和金融生态。有效防范化解金融风险。（来源：证券之星）
2.银保监会将启动专属商业养老保险试点
近日，中国银保监会印发《中国银保监会办公厅关于开展专属商业养老保险试点的通知》。专属商业养老保险是第三支柱养老保险的组成部分。自2021年6月1日起，由6家人身险公司在浙江省（含宁波市）和重庆市开展专属商业养老保险试点。试点期限暂定一年。（来源：银保监会）
3.第一季度商业银行累计实现净利润6143亿
银保监会近日发布的2021年一季度银行业保险业主要监管指标数据显示，第一季度商业银行累计实现净利润6143亿元，同比上升2.4%。商业银行信贷资产质量基本稳定，截至2021年一季度末，商业银行不良贷款余额2.8万亿元，较上季末增加868亿元；商业银行不良贷款率1.8%，较上季末下降0.04个百分点。（来源：上海证券报）
4.网信办通报安全和网贷类App违法违规收集使用个人信息
《个人信息保护法》出台前，监管推动规范性文件落地以加强个人信息保护。5月10日，国家互联网信息办公室发布对84款App违法违规收集使用个人信息的情况通报，腾讯手机管家、百度手机卫士、360手机卫士、滴滴金融、平安贷款等App上榜。其中，18款App涉及违反5月1日生效的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》。（来源：财新网）
5.央行数字货币研究所、中国信通院合作立项2项区块链国际标准
5月11日讯，国际电信联盟第十六研究组于4月19日至4月30日召开全体会议。在本次大会上，中国人民银行数字货币研究所和中国信息通信研究院合作，针对区块链平台的功能和性能测评的痛点，在SG16分布式账本工作组Q22成功立项2项区块链测评标准“分布式账本技术平台功能测评方法”和“分布式账本技术平台性能测评方法”。（来源：证券时报）
6.中银协：已筹建“中国银行业支持实现碳达峰、碳中和目标工作组”
5月13日讯，今日，中国银行业协会副秘书长郭三野在银保监会第271场银行业保险业例行新闻发布会上表示，目前银行业协会已筹建“中国银行业支持实现碳达峰、碳中和目标工作组”，同时制定了2021-2025年工作组规划，组织编写《中国银行业支持实现碳达峰和碳中和目标联合倡议》。未来，该工作组将向中国银保监会提供有关的决策政策建议和专业的咨询意见；研究和建议银行业金融机构实现碳达峰、碳中和目标的方法论和实施的路线图；研究制定银行业金融机构实现碳达峰、碳中和目标所需的数据标准；引领银行业金融机构相关的金融资源向绿色低碳领域倾斜，服务会员单位调整信贷有序进入和退出的产业，提出信贷资产结构优化的建议；建立中国银行业碳排放数据的跟踪系统等。（来源：财联社）
7.北京：正加快推动绿色金融改革创新试验区落地
16日，北京市地方金融监督管理局副局长王颖表示，北京将聚焦绿色金融国际中心的建设，加快推动绿色金融改革创新试验区的落地。北京将成为建设绿色金改试验区的省级行政区。在试验区方案中，明确提出加大金融对绿色技术研发、推广和产业化运用、绿色产业培育的支持力度。（来源：每日经济新闻）
8. 广东省人民政府印发了《关于加快数字化发展的意见》
近日，广东省人民政府印发了《关于加快数字化发展的意见》。《意见》提出，要把广东建设成为全球领先的数字化发展高地，全面推进广东经济社会各领域数字化转型发展。积极推进智慧银行建设，推广智能柜员机、无人网点等新业态新模式。促进数字技术在银行、证券、保险等行业的深度渗透，推动客户营销、风险控制、金融监管等领域的智慧化提质升级。加强数字金融新兴业态风险管控，探索建立沙盒监管制度。支持深圳建立金融科技创新平台，推广数字货币与电子支付等创新应用，推动数字人民币研发应用和国际合作等。（来源：新浪财经）
9.银行业员工数量比2015年减少过半
Wind统计数据显示，尽管银行业上市公司员工数量目前仍位居首位，但相较2015年末，平均员工数量已经“腰斩”。数据显示，目前银行业上市公司平均员工数量为6.49万人/家，较2015年减少7.03万人/家。（来源：雪球网）
10.互联网金融协会与注册会计师协会在推进银行函证数字化领域开展战略合作
近日，中国互联网金融协会与中国注册会计师协会签署合作框架协议，双方将充分发挥各自优势，在推进银行函证数字化领域开展战略合作，推动贯彻落实财政部、人民银行等七部委《关于推进会计师事务所函证数字化相关工作的指导意见》政策要求。（来源：新华网）
11.反洗钱工作部际联席会议2021年联络员会议召开
8日，反洗钱工作部际联席会议联络员会议召开。中国人民银行党委委员、副行长刘国强出席会议并讲话。刘国强指出，要加快完成《反洗钱法》修订工作，出台特定非金融行业反洗钱制度，建立定向金融制裁工作机制，制定受益所有人制度实施细则，切实落实国际评估整改要求。（来源：央行官网）
12.财政部等4部门在京召开房地产税改革试点工作座谈会
11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。（来源：北京日报）
13.第七次全国人口普查主要数据情况发布
第七次全国人口普查主要数据11日出炉。从人口总量上看，全国人口共141178万人。与2010年的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势。（来源：新华网）
14．我国首次火星探测任务着陆火星成功
科研团队根据祝融号火星车发回遥测信号确认，5月15日7时18分，天问一号着陆巡视器成功着陆于火星乌托邦平原南部预选着陆区，我国首次火星探测任务着陆火星成功。后续，祝融号火星车将依次开展对着陆点全局成像、自检、驶离着陆平台并开展巡视探测。（来源：央广网）
二、行业观察
1. 叮咚买菜完成3.3亿美元D+轮融资 软银领投
5月12日，生鲜电商叮咚买菜宣布完成3.3亿美元D+轮融资，由软银愿景基金领投。这意味着叮咚买菜近两个月内累计融资10.3亿美元。4月6日，叮咚买菜宣布完成7亿美元的D轮融资，由 DST Global、Coatue 联合领投，老股东Tiger、General Atlantic、CMC资本、今日资本、红杉资本、Ocean Link和弘毅投资等继续跟投，此轮融资中进入的新股东包括 Aspex Management、3W Fund、Mass Ave Global、APlus Partners 和高鹄资本等。D+轮融资将用于新区域拓展、供应链投入及团队建设。(来源：猎云网)
2.美国防部初步同意将小米移出“涉军企业”名单 小米股价大涨6%
5月11日，小米集团和美国国防部提交了一份联合报告，双方就解决方案达成一致，被告美国国防部认同将小米从“中共涉军企业”名单中撤出是适合之举，不会对法院裁定的初步禁制令进行上诉。这意味着被美国列入“黑名单”近四个月后，小米或将从名单中移出。此后，双方将会继续就撤出决定的细节进行商讨，在5月20日之前向法院提交一份决定草案。（来源：财新网）
3.支付宝、财付通等24家支付机构支付牌照获二次续展
5月13日，央行官网公布对27家非银行机构《支付业务许可证》的续展决定，除银联旗下三家公司因整合原因向央行中止续展外，其余24张支付牌照均成功续展。续展完成后，支付宝、银联商务、财付通、通联支付、快钱、汇付等在内的首批获牌支付机构的牌照有效期再延5年，至2026年5月。（来源：央行官网）
4.支付宝已对部分用户新增数字人民币模块
5月10日消息，支付宝已对部分用户新增数字人民币模块，用户按页面提示后即可开通网商银行数字人民币钱包。网商银行数字人民币钱包可匿名使用和实名使用。匿名使用仅支持转账、消费功能，实名使用还包括转入、转出功能。实名使用的余额上限和转账消费限额更高。不过，数字人民币APP显示，网商银行钱包的付款、收款等功能尚未开通，暂时无法使用，子钱包也尚未上线任何商户。（来源：中证网）
5.IDC：2020下半年金融云市场规模同比增长39.5%
5月12日讯，国际数据公司（IDC）最新发布的《中国金融云市场（2020下半年）跟踪》报告显示，2020下半年，中国金融云市场规模达到27.3亿美元。在企业客户收紧IT预算背景下，金融云市场在本周期继续保持良好增长势头，同比增长39.5%。其中，基础设施与解决方案市场增速分别达到40.8%和36.5%。其中，公有云基础设施部分，阿里巴巴、腾讯、百度、华为和AWS占据85.4%市场份额。（来源：36氪）
6.蚂蚁森林声明：用户个人碳减排收益始终属于用户
5月13日讯，蚂蚁森林负责人发布声明：蚂蚁森林迄今未参与过碳汇交易。如果未来蚂蚁森林里记录的个人碳减排量能纳入碳交易，产生的所有收益将属于用户个人，不属于蚂蚁森林。 （来源：新浪财经）
7.腾讯云调整组织架构 能否夺回市场“老二”地位
中国云计算市场位次发生变动之际，5月14日，腾讯云与智慧产业事业群（CSIG）宣布开启新一轮组织架构调整，事业群总裁汤道生改任CEO，腾讯云总裁邱跃鹏升职，在原有职责之上，出任事业群COO（首席运营官）。在腾讯云外，邱跃鹏还将负责事业群的销售、质量、运营等管理工作，直接向汤道生汇报。（来源：财新网）
8.八部委就“抽成过高”联合约谈滴滴、美团、满帮等10家出行平台
5月14日，交通运输部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家信访局等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位对滴滴出行、首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、满帮、货拉拉、快狗打车等10家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。这也是滴滴、满帮、货拉拉年内第二次被约谈。（来源：财新网）
9.字节跳动在重庆成立今日头条公司 注册资本100万
5月13日讯，天眼查显示，5月12日，重庆今日头条科技有限公司成立，注册资本100万，法定代表人为陈韬，经营范围含技术服务、技术开发；广告制作；广告发布等。股东信息显示，该公司由字节跳动有限公司间接全资持股。（来源：新浪财经）
10.货拉拉启动造车项目，已开始招募新能源货车制造人才
货拉拉开始启动造车项目，以实现物流链条闭环和车的“数智化”，目前已开始招募新能源货车制造方面的人才，包括新能源货车整车产品专家等职位。货拉拉去年12月曾官宣5.15亿美元E轮融资，今年年初被媒体曝出即将完成15亿美元F轮融资，估值达100亿美元。（来源：36氪）
三、全球金融科技法律政策瞭望
1.美科技大厂呼吁美国政府补贴芯片生产
5月11日，苹果、微软、Alphabet等芯片买家与英特尔等芯片制造商宣布，组建名为美国半导体联盟的游说团体。该组织要求，美国议员们为美国芯片制造法案提供资金。联盟成员还包括AT&T、思科、通用电气(GE)、慧与(HPE)和威瑞森通讯（Verizon），以及亚马逊旗下的云服务AWS。（来源：界面新闻）
2.eBay挑战银行和PayPal，将在英国推出小企业贷款业务
5月12日讯，据报道，美国电子商务平台eBay将在英国向入驻其电商平台的商家提供贷款，与传统银行和之前隶属于该公司的PayPal发起挑战。该公司将在周三宣布推出新的“eBay卖家资本”项目（CEBS），这也被称作“地标”项目，成为该公司迄今为止向金融服务领域迈出的最重要一步。（来源：新浪科技）
3.《经济学人》：政府数字货币（Govcoins）将会改变金融行业
近日，《经济学人》杂志发表专题文章，讨论政府数字货币（Govcoins）对金融行业的影响。文章指出，技术变革正在大规模改变金融业。2008-2009年经济危机之际，美联储前主席Paul Volcker认为，银行最近一次的突破性创新就是ATM机。然而随后的十几年中，银行、金融机构、大型科技企业不断进行技术创新，推动金融服务渠道拓展、金融服务效率提升。文章认为，政府数字货币将成为金融行业发展的下一个重要内容。这种数字货币不仅能够帮助削减金融业运营支出，而且还可以扩大金融服务的覆盖面，维护金融市场稳定性。政府和金融机构需要为金融行业的这次长期变革做好准备，包括修订隐私监管条例、改革中央银行运作机制等等。（来源：未央网）
4.巴西首个碳信用投资基金正式进入金融交易市场
日前，名为“Vitreo Carbono”的巴西首个碳信用投资基金正式进入金融交易市场。业内人士指出，该基金的入市进一步拓宽了绿色环保企业的融资渠道，通过市场机制，能够更好引导资金助力经济低碳转型升级，推动形成绿色生产生活方式。“碳信用”是指温室气体减排项目按照有关技术标准和认定程序确认减排量化效果后，由政府部门或其授权机构签发的碳减排指标。在碳交易机制中，控排主体在履约过程中，可以从碳市场购买一定数量的“碳信用”来抵消自身碳排放的整个过程。（来源：中国科技网）
5.特斯拉回应“提车考试”：不要求车主强制参加
5月16日下午，针对特斯拉在交付汽车时是否新增“提车考试”一事，名为“特斯拉客户支持”的微博账号发文称，所谓“提车考试”“是个误会”，该活动是最近开始在部分交付中心试点的“交付日车主讲堂”，仅作为“选修”活动，不要求车主强制参加，也没有分数要求，更不会说“建议80分以上再提车”。特斯拉称，目前的测试形式采用线上小问答形式，题目将从安全驾驶、基本功能，使用小技巧等方面，模拟车主可能会遇到的难题，如果车主不希望参与测试，可随时进行普通提车流程。（来源：财新网）
6.美国国家人工智能倡议办公室官网成立
美国政府新建立了一个网站“ai.gov”，作为其国家人工智能(AI)倡议办公室(NAIIO)的官网，发布美国在人工智能发展领域开展的活动。国家AI倡议办公室隶属于白宫科技政策办公室(OSTP)，在《国家AI倡议法案(2020)》的指导下成立，以协调和支持美国AI倡议(NAII)。该法案于2021年1月1日生效，为联邦政府制定了一项协同项目，以加快人工智能的研究与应用，促进美国的经济繁荣和国家安全。（来源：美国国家AI倡议办公室，5月5日）
制作编辑团队
翻译：
朱炳姮、刘芳、林毓菁、施筱、黄若薇
本期责编：
黄启燕、王小彩
主编：
闵文文、朱霜霜、魏唯
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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。