政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第16期（04.19-04.25）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.央行行长易纲：正在研究对金融机构开展绿色信贷等业绩的评价体系

4月20日，中国人民银行行长易纲在出席博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议上提出，正在探索建立全国性的碳核算体系，已经按季评价商业银行的绿色信贷情况，正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等业绩的评价体系。将在外汇储备投资中继续增加绿色债券的配置，控制投资高碳资产。（来源：证券时报）

2.周小川：数字人民币当前主要面向小额、零售使用领域

4月21日，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在博鳌亚洲论坛2021年年会上表示，人民币跨境使用水平取决于中国经济和中国金融体系，以及人民币的币值稳定性、可兑换性和可自由使用性。“我们要做的是逐渐提高人民币信誉、可自由使用性，同时也要改进基础设施，包括跨境支付系统等。”关于数字人民币，周小川表示，数字人民币当前主要面向小额、零售使用领域，方便跨境商人相互往来，旅游人士参观访问和开会。（来源：中证网）

3.央行、发改委、证监会印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》

近日，人民银行、发展改革委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2021年版）〉的通知》，并随文发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》。《绿色债券支持项目目录（2021年版）》的发布实施，对于相关市场主体发行、投资绿色债券等业务将提供更大的便利。（来源：央行官网）

4.央行：统筹金融科技发展与监管 提升监管科技运用能力

在人民银行召开的2021年科技工作电视会议上，提出下一阶段要高站位统筹金融科技发展与监管，出台新阶段发展规划，提升监管科技运用能力。要全面提升科技支撑能力、数字化监管能力、网络安全保障能力、标准治理能力，为金融业高质量发展注入科技动能。下一阶段要高标准构建金融信息基础设施，加快新一代人民银行骨干网络、数据中心和“央行云”建设，提高金融信息基础设施管理水平；高站位统筹金融科技发展与监管，出台新阶段发展规划，实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，提升监管科技运用能力；高水平推进金融标准化发展，增强金融标准基础支撑，推动全球法人识别编码应用向纵深推进。（来源：经济参考报）

5. 国资委将组织实施国有企业数字化转型专项行动计划

国资委将组织实施国有企业数字化转型专项行动计划国务院国资委副主任翁杰明25日在第四届数字中国建设峰会上表示，国资委将组织实施国有企业数字化转型专项行动计划，突破关键核心技术，培育数字应用场景，打造行业转型样板，加快开创国有企业数字化转型新局面。（来源：新浪财经）

6.银保监会印发：进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，为“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》关于继续做好“六稳”“六保”工作、强化普惠金融服务、增加小微企业和个体工商户活力的决策部署，银保监会办公厅于近日印发了《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》。（来源：金融界）

7. 银保监会发布：《关于警惕明星代言金融产品风险的提示》

4月22日，银保监会发布《关于警惕明星代言金融产品风险的提示》，提醒金融消费者要理性看待明星代言，做到“三看一防止”，切实防范金融陷阱。明星等公众人物接受代言前，应当查验所代言机构是否具有合法资质，所代言产品和服务是否内容真实、符合监管要求。（来源：银保监会官网）

8.人民银行召开打击治理跨境赌博“资金链”工作会议

4月23日，人民银行召开打击治理跨境赌博“资金链”工作会议。中国人民银行副行长范一飞在会议上表示，2020年以来，打击治理跨境赌博“资金链”取得阶段性成效，有力震慑了境外赌博集团招赌吸赌猖獗势头。但打击治理工作面临的形势依然复杂严峻，要保持对赌博团伙的凌厉攻势，从严从细抓好各项工作落实，重视沟通协作，切实形成打击治理强大合力。（来源：央行官网）

9.监会加强系统离职人员投资拟上市公司监管

证监会发文表示，近期，有媒体报道证监会系统离职人员突击入股拟上市公司，引发各方关注。证监会对此高度重视，坚持从防范违法违规“造富”、维护市场“三公”秩序、加强监管队伍廉政建设的高度出发，坚持问题导向、举一反三，全面排查在审企业，对存在系统离职人员入股情形的，加强核查披露，从严审核把关，同时正抓紧补齐制度短板，系统规范离职人员入股行为。（来源：证券时报）

10.人脸识别国标征求意见：未经同意不应存储图像

4月23日，全国信息安全标准化技术委员会官网发布的国家标准《信息安全技术人脸识别数据安全要求》征求意见稿指出，在进行人脸验证和辨别时，应同时提供非人脸识别的身份识别方式，以供选择。人脸识别数据的收集应取得明示同意，还要与个人身份信息分开存储，且无单独书面授权时不应存储人脸图像，应在完成验证或辨识后立即删除人脸图像。根据相关安排，公众若有意见提出，可以于6月22日前进行反馈。（来源：新浪科技）

11. 北京市印发了《北京市地方金融监督管理条例》

北京市印发了《北京市地方金融监督管理条例》，自7月1日起施行。《条例》包含支持深化、扩大金融领域开放创新，推动落实国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区金融领域先行先试政策，提升科创金融、文化金融、绿色金融、普惠金融、数字金融和金融专业服务发展质量。（来源：北京日报）

12.上海市正在编制碳达峰行动方案，今年将正式出台

4月22日讯，上海市常务副市长陈寅表示，上海一直高度重视推进绿色金融发展，在碳金融领域作了很多探索，也开展了很多创新，取得了一些重要成果。接下来，要把碳金融作为上海国际金融中心建设的重要组成部分，以全国碳交易市场为基础，打造国际碳金融中心。一是着力推进碳金融业务创新，积极探索碳金融的现货、远期等产品，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新。二是着力构建碳达峰、碳中和的投融资机制，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。三是着力加强金融风险防范，密切跟踪和关注碳中和进程中的新情况新问题，积极探索建立适应碳中和发展的金融风险管理机制，更好地服务企业绿色转型发展。（来源：新浪财经）

13.广州期货交易所揭牌

19日，广州期货交易所揭牌仪式在穗举行。证监会信息显示，设立广州期货交易所是落实党中央国务院决策部署，健全多层次资本市场体系、服务粤港澳大湾区和国家“一带一路”建设的重要举措。这是我国内地第5家期货交易所。（来源：中国证券报）

14.安徽合肥数字经济创新发展试验区获批复

4月22日讯，据安徽省人民政府网消息，近日，安徽合肥数字经济创新发展试验区正式获得安徽省政府批复。批复指出，合肥市人民政府要聚焦数字经济发展，明确阶段目标和时间节点，充分发挥统筹协调作用，有序推进试验区建设。要强化财政金融支持手段，引导各类金融机构和社会资本提供融资支持，加强数字经济领域用地、用能等要素保障。要增强数字经济产业发展主体力量，加快引进一批数字经济创新企业，积极推动数字经济重大项目、应用场景落地。（来源：腾讯新闻）

二、行业观察

1.华为全面整合云业务 不排除独立运营

4月25日，华为Cloud BU总裁张平安在华为云开发者大会上介绍，华为计划整合三项业务，一是打通华为云和消费者BG的终端云，使账号通用；二是将华为质量流程IT部门帮助重大企业客户转型的软件产品做成PaaS（平台即服务）平台，放到华为云的基础设施层上。张平安没有否认华为云独立运营的可能性。华为云自2021年1月起开始密集调整以加强云业务，该次是其管理层首次解读未来发展。（来源：财新网）

2.蚂蚁集团发布碳中和路线图

4月22日，是第52个世界地球日。蚂蚁正式公布《蚂蚁集团碳中和路线图》。蚂蚁表示：这份路线图，仅是一个开始，指引着蚂蚁走向绿色的未来。相信新技术将不断出现，推动中国的碳中和进程。蚂蚁也愿意携手合作伙伴，一起探索绿色创新技术。3月12日，蚂蚁集团对外公布碳中和目标。蚂蚁承诺：在2030年实现净零排放。（来源：新浪财经）

3.腾讯战略再升级，首期投入500亿推动可持续社会价值创新

4月19日，腾讯再次启动战略升级，提出“可持续社会价值创新”战略，并宣布将为此首期投入500亿元，设立“可持续社会价值事业部”，推动战略落地。这500亿元将用于——可持续社会价值创新，对包括基础科学、教育创新、乡村振兴、碳中和、FEW（食物、能源与水）、公众应急、养老科技和公益数字化等领域展开探索。（来源：腾讯）

4.美团募资100亿美元 开发无人配送车等

美团通过增发新股和发行可转债等方式，共募集了100亿美元。美团以273.8港元/股的价格出售1.87亿股，筹集约66亿美元，该价格比4月19日的收盘价折价5.3%。美团通过对腾讯定向增发筹集4亿美元，同时发售规模约30亿美元的可转债。美团计划，将此次募资所得用于技术创新，包括无人配送车、无人机运输和其他尖端技术等。（来源：彭博社）

5.清华大学成立集成电路学院

4月22日，清华大学举办集成电路学院成立仪式，清华大学微电子与纳电子学系主任、微电子学研究所所长吴华强担任首任院长。该学院由原微电子与纳电子学系和电子工程系共建，将通过兼聘、双聘等方式，组建师资团队并设立本科及硕博点。本科生培养将采用书院培养与大类培养相结合的模式，研究生培养则注重产教结合，向集成电路产业输送人才。（来源：光明网）

6.央行数研所与蚂蚁集团签署技术战略合作协议 共同推动建设数字人民币的技术平台

从数字中国建设峰会上获悉，央行数研所已经与蚂蚁集团签署技术战略合作协议。双方将基于蚂蚁集团自主研发分布式数据库OceanBase和移动开发平台mPaaS，共同推动建设数字人民币的技术平台。接下来，蚂蚁集团将积极响应和支持数字人民币研发及技术平台的建设工作，继续巩固与央行数研所在技术领域的深度交流与合作，共同推动新技术在数字化升级中的落地，服务实体经济。据悉，网商银行作为数字人民币运营机构之一，已在盒马、大润发、天猫超市、哈罗单车、上海公交等多个场景进行试点。（来源：财联社）

7.京东集团试点数字人民币发薪和企业支付

据消息，今年1月，京东集团已试点数字人民币发薪，为常驻上海、深圳、成都、长沙、西安的部分员工发放了首批数字人民币工资。在企业支付场景下，京东科技提供的企业采购场景解决方案“易企付”目前也已经支持数字人民币支付，可在不改变企业采购流程基础上，解决平台及企业用户线下付款操作繁、认款核销难的痛点，提升交易效率。（来源：36氪）

8.对标拼多多和美团，滴滴电商内测“今日爆款” 

4月20日上午消息，滴滴自营电商业务正在灰度测试中。滴滴于近日在滴滴出行App内，测试了首个自营电商业务，名为“今日爆款”（部分用户显示为“好货特卖”），有别于社区团购的购物方式，其商品不支持自提，由厂家直发。有业内人士分析，滴滴“今日爆款”对标拼多多和美团的团好货，用低价、拼团的形式抢夺市场。（来源：财联社）

三、全球金融科技法律政策瞭望

1.  亚洲经济增速有望达6.5%以上

在4月18日举行的博鳌亚洲论坛2021年年会首场新闻发布会上，《亚洲经济前景及一体化进程2021年度报告》和《可持续发展的亚洲与世界2021年度报告》正式发布。报告认为，今年亚洲经济将出现恢复性增长，经济增速有望达到6.5%以上，亚洲将成为全球可持续复苏的重要引擎。报告认为，受新冠肺炎疫情影响，亚洲经济2020年出现60年来首次负增长，但总体表现韧性非常强，中国是唯一在2020年实现经济正增长的全球主要经济体，亚洲在加强疫情防控、保持产业链、供应链畅通稳定、促进贸易与投资方面发挥着重要的作用，是多边主义的稳定器。其中，中国发挥了中流砥柱的作用。（来源：新京报）

2.万事达卡收购数字身份服务平台Ekata

4月20日讯，2021年4月19日，万事达卡宣布斥资8.5亿美元收购数字身份验证服务平台Ekata。Ekata成立于2019年，服务对象包括各类金融机构、旅行社、数字货币平台等，通过其API与SaaS解决方案，帮助客户机构在开立账户、支付和数字平台互动期间分辨消费者和企业的信誉水平，做出更加明智的决策。（来源：新浪财经）

3.2050年碳中和目标将入法！欧盟机构就《欧洲气候法》达成临时协议

4月21日讯，当地时间4月21日，欧盟委员会发表公告称，对欧洲理事会、欧洲议会及各成员国议会就《欧洲气候法》达成临时协议表示欢迎，这意味着欧盟在2050年实现碳中和的承诺将被写入法律。此外，欧盟还为2030年设定了减排中期目标，其温室气体排放量至少要比1990年的排放水平减少55%，这也将具有法律约束力。《欧洲气候法》的提案最早由欧委会于2020年3月4日正式公布，被其认为是实施“绿色新政”的核心要素。如今各方达成的临时协议一旦在欧洲议会及欧洲理事会获得正式通过，《欧洲气候法》就将载入欧盟的官方日志并开始生效。（来源：财联社）

4.苹果信用卡新增家人共享功能

4月21日讯，2021年4月20日，苹果公司举行了本年度的春季发布会活动。除上市部分新款硬件产品外，苹果公司还公布了信用卡产品Apple Card的一些新功能。未来，夫妻、伴侣或其他家庭成员可以共同使用一个Apple Card账户，共享信用额度、共建信用记录、共付账单并了解对方的支出历史。据悉，这项“Apple Card Family”新功能预计下月在美国市场正式推出。（来源：未央网）

5.亚马逊推广手掌扫描支付系统

亚马逊日前宣布，将把手掌扫描支付系统扩展到西雅图的全食超市门店。最初，亚马逊将在西雅图国会山附近的全食超市推出Amazon One。数月后，将在西雅图地区的七家全食超市推出。去年9月，亚马逊推出了一种新的生物识别系统“Amazon One”，允许用户在Amazon Go商店使用手掌支付。随后，亚马逊将该手掌扫描系统拓展到更多零售店。（来源：新浪科技）

6.Facebook布局音频赛道 几个月内将发多款产品

美国时间4月19日，Facebook宣布，重点布局音频赛道，将在夏天发布多款音频产品，包括将播客功能融入Facebook应用中，推出面向音频创作者的独立录制工具“口袋里的录音室”。Facebook还将上线一款类似语音社交平台Clubhouse的“直播录音室”产品Live Audio Rooms。扎克伯格在接受采访时表示，他希望Facebook能够让音频创作者在产品上线时赚钱。（来源：财新网）

7.欧盟发布人工智能监管法律框架

当地时间4月21日，欧盟委员会提出一套关于人工智能的法律框架，以规范和限制人工智能应用，保护人们日常生活和正当权利不受侵害。该法律框架将人工智能应用场景根据风险高低分为四个等级，涵盖基于人工智能的电子游戏、垃圾邮件识别软件、某些明显威胁人们安全和生活以及侵犯人们权利的系统。若商家不遵守规定，将依照程度，被处以警告、产品下架到罚款6%年收入三种处罚。（来源：科技日报）

8.新西兰立法要求金融机构披露气候风险相关信息

新西兰气候变化部长詹姆斯·肖近日表示，新西兰已成为全球第一个立法要求银行、保险公司、券商等金融机构报告气候变化对其业务影响的国家。根据该法案，资产总额超过10亿新西兰元(约合7.03亿美元)的金融机构必须披露气候风险相关信息，大约有200家新西兰公司受到该法案影响。 （来源：腾讯网）

9.巴塞尔银行监管委员会发布2021-2022年工作计划和战略重点

巴塞尔银行监管委员会公布了2021-2022年的工作计划，三个关键主题是：1.新冠疫情后的回弹和复苏；2.“天际线扫描”和缓解中期风险和趋势；3.加强监管协调和实践，委员会将积极地采取一系列举措来加强监管协调和实践，将重点放在人工智能和机器学习、数据和技术治理、运维弹性，以及“比例原则”在银行监督和监管中的作用。（来源：国际清算银行，4月16日）

制作编辑团队

翻译：

朱炳姮、刘芳、林毓菁、施筱、李宇钒、黄若薇

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。