政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第12期（03.22-03.28）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.全国主要银行信贷结构优化调整座谈会在京召开

3月22日，中国人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议重要精神和2021年政府工作报告部署要求，总结交流经验做法，分析研究信贷形势，部署推进下一阶段优化信贷结构工作。人民银行行长易纲出席会议并讲话，人民银行副行长潘功胜主持会议，银保监会副主席肖远企出席会议并讲话。（来源：金融时报）

2.全国排查经营贷违规入楼市

近日，中国银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》。三部门将联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于2021年5月31日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度。（来源：中国银行保险报）

3.发改委等28部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》

3月25日，国家发展改革委等28部门研究制定了《加快培育新型消费实施方案》，《实施方案》共24条，包括“培育壮大零售新业态”“积极发展‘互联网 医疗健康’”“深入发展数字文化和旅游”“有序发展在线教育”“大力发展智能体育”等内容。方案提出，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。按照对同类业务、同类主体一视同仁的原则，持续完善监管制度，将所有互联网保险业务纳入监管。（来源：财新网）

4.商务部等六部门印发通知 进一步扩大跨境电商零售进口试点

经国务院批准，近日，商务部、国家发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》。下一步，商务部等六部门将按照党中央、国务院决策部署，继续密切关注跨境电商零售进口发展，积极加强业务交流指导，支持试点城市开展业务，充分发挥跨境电商零售进口积极作用，带动扩大优质商品进口，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（来源：金融时报）

5. 银保监会下发《关于大数据反保险欺诈工作的通知》

银保监会近日在行业内部下发《关于做好2021年大数据反保险欺诈工作的通知》及《大数据反保险欺诈手册》（2021版）。《通知》指出，2021年银保监会将针对车险、意健险、农险、保证保险等重点领域，组织开展欺诈线索筛查、串并、移送，进一步健全制度机制和信息服务保障，深入推进大数据反保险欺诈工作。（来源：中国银行保险报）

6.银保监会发布《关于印发商业银行负债质量管理办法的通知》

中国银保监会正式发布《关于印发商业银行负债质量管理办法的通知》。《办法》提出，商业银行应当建立健全负债业务创新管理机制，在引入新产品、新客户、新流程、新技术手段前，充分识别和评估其包含的各类风险以及对整体负债质量的影响，并制定相应风险管理措施。（来源：金融时报）

7.生态环境部部长黄润秋：支持有条件的地方和重点行业、企业率先实现碳达峰

生态环境部部长黄润秋日前在中国发展高层论坛2021年会上表示，在积极推进应对气候变化方面，推动制定2030年前碳排放达峰行动方案，稳步推行碳强度和总量“双控”制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。（来源：新华网）

8.39类App明确必要个人信息范围

国家网信办等四部门近日联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，要求APP不得因为用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。规定自2021年5月1日起施行。任何组织和个人发现违反规定行为的，可以向相关部门举报。（来源:中国银行保险报）

9.央行将设立碳减排支持工具 引导金融资源流向绿色低碳产业

中国人民银行25日发布信息，将围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。为此，人民银行日前在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，部署推进下一阶段优化信贷结构工作。（来源：中国人民银行）

10. 国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元

银保监会介绍，截至2020年末，国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，绿色交通、可再生能源和节能环保项目贷款余额及增幅规模位居前列。21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳当量超过6亿吨。（来源：中新社）

11.新华社：当前新能源汽车行业存“虚假宣传”“虚火过旺”隐忧

28日消息，当前新能源汽车行业中，“产品指标注水还甩锅客户”等问题逐渐凸显，“虚假宣传”“虚火过旺”已成为制约行业进一步健康发展的隐忧。对续航里程“注水”等问题，深圳市消委会副秘书长靳丽娟表示，下一步将组织新能源车主流品牌车型的续航里程“残酷测试”，确保续航里程数据准确真实。近期，工信部、市场监管总局等部门表示，将采取技术、管理等多类措施，加强新能源汽车质量监管。（来源:新华社）

12.法定数字货币创新研究开放课题将关注“隐私保护”

26日，中国人民银行数字货币研究所对外发布了2021年度的法定数字货币创新研究开放课题。开放课题将围绕法定数字货币相关领域的科学问题，专注于理论、技术、应用等方面创新研究，并提出隐私保护、反洗钱监管等研究参考方向。（来源：中国人民银行）

13.工信部：三年内基本实现乡镇级以上区域和重点行政村5G覆盖

3月25日，工信部印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，计划用三年时间，使千兆光纤网络具备覆盖4亿户家庭的能力，千兆宽带用户突破3000万户，5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖。“双千兆”是指5G网络千兆和光纤宽带网络千兆，具备大带宽、高速率、低时延的特点，二者相互补充。（来源：金融时报）

14.央行：成立金融网关服务公司 建立并运营本地数据仓库等

为进一步提升跨境金融网络与信息服务水平，保障环球银行金融电信协会境内用户合法权益和业务连续性，环球银行金融电信协会与4家中资机构合资成立金融网关信息服务公司，向用户提供金融网关服务，包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等服务。为用户提供更为稳定、韧性强、安全且合规的服务。（来源：证券时报）

15.央行：2020年移动支付业务1232.20亿笔，同比增长21.48%

3月24日，央行发布2020年支付体系运行总体情况。移动支付业务量保持增长态势。2020年，银行共处理电子支付业务2352.25亿笔，金额2711.81万亿元。其中，网上支付业务879.31亿笔，金额2174.54万亿元，同比分别增长12.46%和1.86%；移动支付业务1232.20亿笔，金额432.16万亿元，同比分别增长21.48%和24.50%。（来源：中国人民银行）

二、行业观察

1.蔚来宣布临时停产，情况超出此前预估

3月26日，蔚来汽车宣布，因芯片短缺，决定从3月29日起将合肥江淮汽车工厂的生产暂停5天。受此消息影响，蔚来美股一度跌超8%。除了蔚来以外，福特、通用、本田、大众等多家汽车制造商也都因芯片短缺遭遇停产的冲击。（来源：新浪科技）

2.腾讯回应反垄断问题

3月24日，在腾讯控股2020年业绩发布会上，关于反垄断的最新情况，腾讯控股主席马化腾表示，会积极配合监管部门，总的来说尽可能做到合规，保证长远的发展。腾讯控股总裁刘炽平则表示，关于反垄断已经跟相关部门多次见面，对这方面要求跟政府都有定期会议，在会议当中谈及多项议题，期待能够打造一个健康的环境，让更多创新在国内发生，腾讯也一直非常重视合规和要求。（来源：未央网）

3.轻松互助宣布关停

3月24日，轻松互助宣布于2021年3月24日18点正式关停。关停后，对于关停前符合互助条件的会员，将核定合理的互助金额进行最后一次均摊，同时所有会员健康服务权益继续保留。（来源：中国银行保险报）

4.华为全资入股迅联智付 获得支付牌照

3月25日，第三方支付公司深圳市讯联智付网络有限公司发生工商变更，上海沃芮欧信息科技有限公司从股东中退出，华为技术有限公司成为讯联智付唯一股东。讯联智付成立于2013年，由中兴通讯旗下子公司中兴软件出资成立，2016年转让给上海沃芮欧，其董事长王关荣曾任中国人民银行总行支付结算司副司长、上海农商银行副行长等。自此，华为成为小米之后，又一家获得支付牌照的国内手机厂商。（来源：零壹财经）

5.京东8亿美元增持达达 持股51%将并表

3月22日，京东（NASDAQ：JD）宣布，将斥资8亿美元，增持达达集团（NASDAQ：DADA），增持后持股比例达51%，京东将并表达达。增持价格等同于上一交易日达达的收盘价。达达将承接京东的本地即时零售和即时配送业务。京东已是达达的第一大股东，此前持股46.5%，也是达达的主要客户。京东物流从2016年4月起就与达达签订业务合作，利用达达补充高峰时期最后一公里的配送能力。（来源：财新网）

6.挑战百度网盘 阿里云盘正式公测

3月22日，阿里云盘正式启动公测，这是阿里云首款针对个人设计的云产品，将挑战百度网盘在国内的市场地位。阿里云称，无论收费免费，未来上传下载均不会限速，部分用户下载速度甚至可达到50-100MB/秒。阿里云此前主要面向B端，为企业、政府等提供云计算服务。（来源：财新）

7.“缺芯”影响手机出货 小米2020年四季度业绩低于预期

受“缺芯”影响，小米2020年四季度的业绩增长不如预期。3月24日晚间，小米集团（01810.HK）发布2020年四季度业绩。季内，公司营收、经调整利润分别为704.62亿元、32.04亿元，同比分别增长24.8%、36.7%，但环比分别下降2.4%、22.4%。影响四季度业绩最关键的因素是关键元器件尤其是芯片供应受限。财报显示，季内手机出货量为4230万台，环比下降9.2%，但同比仍然增长近三成。（来源：新浪财经）

8.淘宝特价版申请开通微信小程序 对标拼多多加码农产品

淘系对标拼多多的下沉业务在流量和供给两端寻求突破。3月25日，阿里巴巴副总裁、C2M事业部总经理汪海在淘宝特价版业务成立一周年的发布会上确认，阿里已经向腾讯提交了淘宝特价版小程序的申请。他表示期待和腾讯的合作，但申请目前仍在审批中。谈及拼多多时汪海表示二者不是竞争对手，更像是友商。（来源：零壹财经）

9.微软之后 亚马逊云科技在华扩容

3月25日，亚马逊云科技（AWS）大中华区执行董事张文翊在北京宣布，将扩容亚马逊云科技的宁夏区域，二期容量将达到一期的1.3倍。她还宣布，将在2021年内公布北京区域的第三个可用区。本月初，微软也宣布，翻倍扩容在华云业务，新增的数据中心将于2022年春正式启用。（来源：网易新闻）

10.字节跳动申请“DOU分期”等相关商标

3月24日讯，天眼查显示，近日，北京字节跳动科技有限公司申请注册“DOU 分期”“DOUYINPAY”相关商标，国际分类为广告销售，申请日为2021年3月12日，目前商标状态为“商标申请中”。（来源：零壹财经）

11.亚马逊云科技发布中国业务战略

3月26日讯，亚马逊云科技发布“三驾马车，齐头并进”的中国业务战略，为推动这一业务战略的实施，亚马逊云科技宣布，由西云数据运营的亚马逊云科技（宁夏）区域将进行二期扩容，预计新增厂房设施面积及可支持计算容量达一期的1.3倍。由光环新网运营的亚马逊云科技（北京）区域将在2021年晚些时候正式发布第三个可用区。（来源：36氪）

三、全球金融科技法律政策瞭望

1.韩国将实施数字货币交易实名制

韩国将从3月25日起实施“数字货币交易实名制”。韩国金融委员会表示，从事虚拟资产行业须提前向金融信息分析院进行申报。原有从业者须在修正案施行后的6个月内完成申报登记。从2022年起，海外交易所也须义务申报。若原有从业者在未按规定时间内完成申报或申报未被受理的情况下继续营业，将被视作未申报从业者并予以处罚。据悉，实施这一制度的原因之一是虚拟资产交易规模的猛增。最近3年间，在韩国国内交易所上市的虚拟资产总市值达到3年前的近10倍。另一个重要原因是虚拟资产正被利用于洗钱等非法活动。（来源：腾讯网）

2.欧洲投资银行呼吁增加对欧洲创新型5G企业的公共投资

欧洲投资银行和欧盟委员会发布《加速欧洲5G变革：如何增加对变革性5G解决方案的投资》报告，旨在研究欧盟如何通过投资创新项目来支持5G生态系统发展，以确保欧洲5G在全球保持竞争力和战略自主权。研究强调，欧洲需要大幅增加对创新型5G企业的投资，以释放5G创新的全部潜力。报告提出4项建议：一是分配公共资金以支持5G，包括发起间接融资计划、建设5G联合投资平台等；二是通过5G创新发展试验等支持中小企业早期发展；三是克服5G的信息不对称，增进投资者对5G技术的认识；四是通过促进同质化和标准化减少跨境挑战。（来源：腾讯网）

3.美国司法部调查Visa借记卡业务

美国司法部正在调查美国最大的信用卡组织Visa是否在借记卡市场从事反竞争行为。司法部下属的反垄断部门一直在收集信息，并询问Visa是否限制了商户通过通常较便宜的借记卡网络进行借记卡交易的能力。此次调查凸显出所谓网络费的重要作用，虽然消费者方面看不到这笔费用，但发卡公司从中获利颇多，而因此承受压力的商户往往将这些费用通过涨价转嫁给消费者。与此同时，司法部跨政府部门的反垄断执法者已将重点放在了审查包括金融业在内的数字市场活动以及调查龙头企业的商业行为方面。（来源：新浪财经）

4.绿色金融科技平台Sugi完成35万英镑股权众筹目标

2021年3月初，英国绿色金融科技平台Sugi宣布完成35万英镑股权众筹目标，目前该众筹项目仍在继续，预计3月底结束。Sugi于2020年成立，通过开放金融技术，将用户在现有80多个在线投资平台的数据连接在一起，帮助用户了解其投资组合对地球环境产生的影响。3月22日，Sugi推出了一项名为“温度”的新功能，让用户能够更加直观地了解其投资组合是否符合《巴黎协定》提出的2摄氏度温控目标。（来源：未央网）

5.英特尔成立代工服务事业部 拟200亿美元新建两座晶圆厂

3月24日，英特尔新任CEO帕特·基辛格公布了新的“IDM 2.0”战略，将在美国亚利桑那州投资200亿美元，新建两座晶圆厂。英特尔计划与台积电竞争，成为代工产能的主要提供商，在美国和欧洲面向全球客户提供服务。英特尔宣布，组建一个全新的独立业务部门英特尔代工服务事业部（IFS），支持x86内核、ARM和RISC-V生态系统IP的生产。基辛格还表示，预计英特尔与第三方代工厂的合作将不断扩大，包括从2023年开始为英特尔客户端和数据中心部门生产核心计算产品。（来源：财新网）

6.SK Securities成为韩国首家获准进行碳排放权交易的金融公司

韩国SK Securities近日宣布成为韩国首家获准进行碳排放权交易的金融公司。2017年，SK Securities成立可再生能源部门，部署落实ESG原则。2020年，SK Securities成为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）旗下气候技术中心和网络（CTCN）在韩国的首家会员机构，积极参与推动低碳技术和业务发展。（来源：未央网）

7.欧盟委员会开展即时支付广泛应用的意见征询

欧盟委员会正在就欧盟即时支付广泛使用的潜在障碍进行意见征询，相应答复将适时地为委员会的提案提供重要指导。意见征询截止时间为2021年6月2日。意见征询问卷旨在收集支付服务供应商 (PSP) 和支撑技术服务供应商的意见信息。问卷问题涵盖了许多相关领域，包括确保支付服务供应商遵循即时信用转账方案的激励措施，支付服务供应商的流动性管理，即时信用转账的许可筛选义务的遵守情况，以及如何应对错误识别受益人的风险、开发可交互的前端用户解决方案。此次征询旨在发现并解决相关问题，以激励欧盟支付市场参与者基于即时信用转账，提供创新、方便、安全和经济高效的支付解决方案。同时，这也有助于确定哪些功能和保障措施将使用户能最大程度地获得即时付款的好处。（来源：欧盟委员会，3月24日）

8.欧盟经济委员会发布了金融科技工作组会议的会议记录

欧盟经济委员会发布了其报告草案，该草案是2021年3月16日欧盟议会举办的金融科技工作组会议的会议记录。此次金融科技工作组会议讨论了在金融领域使用分布式分类技术(DLT)，会上就金融部门的数字经营韧性提出了一项监管提案，即《数字经营韧性法案(DORA)》;以及《数字经营韧性法案指令》的拟议，该指令将修订各种金融服务指令，以添加对《数字经营韧性法案》的交叉引用，并更新技术标准的职责。（来源：欧盟议会，3月17日）

制作编辑团队

翻译：

刘芳、朱炳姮、黄若薇、朱韵璇

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。