政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第20期（05.24-05.30）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.银保监会周亮：坚持“科技以人为本”强化金融科技审慎监管

近日，中国银保监会副主席周亮在2021年韩国金融科技周开幕式上发表演讲。他表示，伴随着数字经济快速发展，金融与科技也在深度融合。近年来，中国金融数字化转型持续推进，更好地满足了企业和个人的金融需求。目前几乎每个成年人都有自己的银行账户，移动支付已广泛覆盖使用，从银行获得贷款的小微企业和个体工商户超过2700万家。在抗击疫情、支持精准脱贫、激发经济动能、增进民生福祉等方面，金融科技发挥了重要作用。（来源：金融时报）

2.韩正主持召开碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议

碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议26日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话。韩正表示，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。实现碳达峰、碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。（来源：中国政府网）

3.金融委办公室地方协调机制会议：增强金融监管合力，稳妥防范和化解地方金融风险

26日，金融委办公室在南京组织召开地方协调机制工作经验交流会。人民银行副行长、金融委办公室副主任刘国强强调，下一步，金融委办公室地方协调机制要在实践中不断探索和完善工作机制，认真分析研判经济金融工作中存在的各种风险和挑战，大力改善区域经济金融生态、注重压实各方责任，增强金融监管合力，积极稳妥防范和化解地方金融风险，支持地方金融改革发展稳定取得新成效。（来源：央行官网）

4.银保监会：未经金融监督管理部门许可 任何非金融机构和个人不得代理销售理财产品

5月27日讯，银保监会发布《理财公司理财产品销售管理暂行办法》，自2021年6月27日起施行。未经金融监督管理部门许可，任何非金融机构和个人不得代理销售理财产品。理财产品销售机构及其销售人员从事理财产品销售业务活动，不得为理财产品提供直接或间接、显性或隐性担保，包括部分或全部承诺本金或收益保障。理财产品销售结算资金属于理财产品投资者，理财产品销售机构、提供理财产品销售结算资金划转结算等服务的机构不得将理财产品销售结算资金归入自有资产。本办法施行前的理财产品销售业务活动不符合本办法相关要求的，理财公司与代理销售机构应当在本办法施行之日起6个月内完成整改。（来源：银保监会）

5.银保监会：加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作

5月27日讯，银保监会发布“2021年中国银保监会政务公开工作要点”，包括加强重大政策发布和解读回应、完善政务信息管理和公开平台建设、深化政府信息公开条例的贯彻落实、强化公开工作组织保障四个方面。其中，银保监会首次提及，要加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作。（来源：银保监会）

6.央行在多地启动金融数据综合应用试点

据经济参考报5月26日消息，近日，中国人民银行在北京、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、甘肃、新疆组织商业银行、清算机构、非银行支付等开展金融数据综合应用试点。据悉，试点旨在探索运用人工智能、大数据、物联网、隐私计算等新一代信息技术，在安全合规的前提下推进金融数据高效治理、安全共享，实现跨层级、跨机构、跨行业数据融合应用，充分激活数据要素潜能，着力提升金融核心竞争力和惠民利企能力。（来源：经济参考报）

7.中国银保监会发布2021年规章立法工作计划

5月28日讯，中国银保监会公布2021年规章立法工作计划，包括制定《网络小额贷款公司管理暂行办法》、《小额贷款公司监督管理办法》、《金融资产投资公司资本管理办法（试行）》，修订《汽车金融公司管理办法》、《个人贷款管理暂行办法》等。（来源：银保监会）

8.北京银保监局：进一步加强辖内汽车金融公司消费金融公司消费者权益保护工作

5月28日讯，北京银保监局发布关于进一步加强辖内汽车金融公司消费金融公司消费者权益保护工作的通知。通知称，各机构应将金融消费者权益保护纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略，完善金融消费者权益保护工作架构；完善价格管理，建立健全金融服务信息披露流程；完善合同管理，维护消费者知情权和自主选择权。各机构的贷款格式条款合同，应在合同首页以足以引起金融消费者注意的方式，提请金融消费者关注与其有重大利害关系的内容，包括但不限于贷款金额、贷款年利率、贷款期限、贷款违约金等。（来源：北京日报）

9.发改委：加强绿色数据中心建设，强化节能降耗要求

5月26日讯，发改委印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，其中提出，以数据中心集群布局等为抓手，加强绿色数据中心建设，强化节能降耗要求。推动数据中心采用高密度集成高效电子信息设备、新型机房精密空调、液冷、机柜模块化、余热回收利用等节能技术模式。在满足安全运维的前提下，鼓励选用动力电池梯级利用产品作为储能和备用电源装置。加快推动老旧基础设施转型升级。完善覆盖电能使用效率、算力使用效率、可再生能源利用率等指标在内的数据中心综合节能评价标准体系。（来源：证券时报）

10.浙江出台金融支持碳达峰碳中和举措，力争今年绿色贷款新增超4000亿元

5月25日讯，人民银行杭州中心支行联合浙江银保监局、省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》，出台金融支持碳达峰碳中和10个方面25项举措。力争2021年全省绿色贷款新增4000亿元以上，绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模同比增长50%以上；2021年至2025年，全省绿色贷款占全部贷款余额的比重每年提升1个百分点，2025年绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模较2020年翻两番。（来源：界面）

11.人民银行等六部门联合发布意见 做好新型农业经营主体金融服务

为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议重要精神和《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署要求，近日，人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会联合发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》。（来源：和讯网）

12.上海提出“19条意见” 加快推进全球资产管理中心建设

5月25日，上海市政府公布了近日印发的《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》。《若干意见》提出，力争到2025年，上海基本建成资产管理领域要素集聚度高、国际化水平强、生态体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，打造成为亚洲资产管理的重要枢纽，迈入全球资产管理中心城市前列。这是我国首个由省级政府层面出台的，系统性支持银行理财、信托、证券、基金、保险、私募、期货等大资产管理行业发展的文件。（来源：金融时报）

13.重庆银保监局新出台十二项普惠金融措施

重庆银保监局日前正式出台了《关于为群众办实事普惠金融十二项措施的通知》。根据通知，重庆银保监局将结合当地主要经济工作，围绕“实施‘首贷、续贷、信用贷’扩面工程”“实施产业链、供应链、创新链与资金链‘链接’融合工程”“实施乡村振兴普惠金融示范工程”“实施乡村信用升级工程”以及“实施金融服务暖心工程”等五方面加强和改善普惠金融方面相关工作。（来源：新华社）

14.武汉公布区域金融中心建设蓝图

《武汉市打造区域金融中心实施方案（2021-2025年）》公布。武汉市提出，打造全国一流科技金融创新中心，加大金融机构服务科技企业支持力度和国家级科技保险创新示范区建设力度，支持金融科技研发应用，深入开展绿色金融试点，打造标杆级金融创新体系。（来源：楚天都市报）

15．6.25万亿理财市场迎新规

为规范理财公司理财产品销售业务活动，保护投资者合法权益，促进理财业务健康发展，银保监会发布实施《理财公司理财产品销售管理暂行办法》，25万亿理财市场迎新规，自6月27日起施行,其中限定18条“红线”！禁止捆绑搭售、代客操作等。此次新规主动顺应理财产品销售中法律关系新变化，充分借鉴同类资管机构产品销售监管规定，并根据理财公司特点进行了适当调整。（来源：券商中国）

16.国资委：持续推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设

国资委党委委员、副主任翁杰明日前撰文指出，持续推进5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设，加快培育一批云计算、大数据、集成电路、人工智能等领军企业，深入推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，打造未来发展新优势。（来源：36氪）

17.中国将建设算力网络国家枢纽节点 实施“东数西算”

5月26日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。《方案》布局在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏建设全国算力网络国家枢纽节点，以解决数据中心存在的供需失衡、失序发展等问题。（来源：财新网）

18.最高法：信用卡遭盗刷可不用偿还本息

《最高人民法院关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》5月25日起实施。民二庭负责人在接受记者采访时回应了关于银行卡盗刷问题的规定。根据规定，发生伪卡盗刷交易或者网络盗刷交易，信用卡持卡人基于信用卡合同法律关系请求发卡行返还扣划的透支款本息、违约金并赔偿损失的，人民法院依法予以支持；发卡行请求信用卡持卡人偿还透支款本息、违约金等的，人民法院不予支持。（来源：最高人民法院）

二、行业观察

1.华为公开支付方法系列专利

天眼查App显示，5月25日，华为技术有限公司公开多个支付方法相关专利，包括“支付方法和装置”“付款码防盗刷方法、终端设备及计算机可读存储介质”“支付方法和电子设备”的发明专利，公开号分别为CN112837051A、CN112837057A和CN112837058A。（来源：36氪）

2.美团等公司无人配送车获准上路 北京对其按非机动车管理

5月25日，第八届国际智能网联汽车技术年会上，北京市高级别自动驾驶示范区颁发国内首批无人配送车上路资质，并发布《无人配送车管理实施细则》，解决无人配送车的路权和上路管理问题。京东物流、美团、新石器成为国内首批获得无人配送车上路资质的3家企业，率先实现无人配送车“持证上岗”。（来源：财新网）

3.2021款理想ONE上市 搭载NOA辅助驾驶系统

5月25日，理想汽车（NASDAQ:LI）正式发布了2021款SUV理想ONE，售价33.8万元起，新车从6月1日开始交付。该车搭载了两颗地平线的“征程3”自动驾驶专用芯片，5个博世的毫米波雷达和800万像素视觉识别摄像头，在原有的L2级别辅助驾驶基础上升级了高级辅助驾驶系统。（来源：网易）

4.阿里巴巴发布新零售SaaS“翱象”

5月26日，阿里巴巴(NYSE:BABA)发布面向实体零售行业的数智化SaaS“翱象”，为商户提供线上线下一体化经营、消费者需求洞察、商品经营效率提升等解决方案。“翱象”计划开放平台，支持更多生态服务能力接入。阿里称，截至目前，已有近60个零售商家和生态合作伙伴与“翱象”签署合约, 覆盖门店数量接近7500家。（来源：腾讯）

5.花呗、借呗共计180亿ABS项目状态“终止”，蚂蚁集团：暂不予评论

5月25日上午消息，据上交所债券项目信息平台显示，重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司80亿元ABS和重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司100亿元ABS项目状态均显示为“终止”。对于此次花呗、借呗共计180亿ABS项目状态“终止”，路途社评价表示，这与中国监管部门要求蚂蚁进行整改有关，为了防止蚂蚁支付业务不正当竞争，支付宝与“花呗”“借呗”等其他金融产品中的不当连接可能会被断开。对此，新浪科技向蚂蚁金服方面求证，对方回应暂时不发表评论。（来源：新浪科技）

6.晋商消金被暂停征信系统查询权限

5月26日，央行太原中支发布公告称，为切实保护信息主体征信合法权益，规范金融信用信息基础数据库接入机构的操作行为，决定从即日起暂停晋商消费金融股份有限公司征信系统查询权限，责成其内部整改，切实落实各项监管要求。据了解，近日，因晋商消费金融公司上传的个人征信信息现侮辱性词汇引发市场较大关注。（来源：财联社）

7.抖音电商人事大变阵：国内国际分区管理，引入阿里高P加码供应链

5月25日讯，抖音电商现分为中国区和非中国区两个分区进行管理。原巨量引擎商业产品中国区负责人魏雯雯，空降抖音电商，担任抖音电商中国区负责人，或与现任抖音电商总裁的康泽宇平级。康泽宇仍是电商负责人，主要负责拓展电商国际化，即非中国区的管理。同时抖音电商部门也进行了细分，在核心的供应链方向上也引进了多位从阿里离职的高P级别人才。（来源：Tech星球）

8.奇瑞汽车成立供应链科技公司

近日，瑞鲸供应链科技公司成立，注册资本1亿人民币，经营范围含供应链管理服务；网络技术服务；汽车新车销售；水上运输设备销售；普通货物仓储服务等。该公司由奇瑞控股集团全资控股。（来源：界面新闻）

9.阿里云细化组织 18个行业16个区域设总经理

中国云计算市场竞争白热化，阿里云计划补上服务短板。5月28日，阿里在北京召开云峰会，阿里云智能总裁张建锋在会上表示今年要建中国最大数字化服务团队，全面服务政企市场。4月底，阿里云进行了一次大的组织架构调整，先是细分18个行业，包括制造、能源电力、金融、零售、教育、医疗和互联网等，为每个行业配备了一名总经理，打造面向这些行业的解决方案；其次是面向16个区域，在每个区域任命一名总经理，要求其负责本区域内的本地化运营，包括服务当地客户和建立当地生态。（来源：财新网）

10.小赢科技获批网络小贷牌照

5月26日，深圳市小赢科技有限责任公司宣布收到深圳市地方金融监督管理局关于批准深圳市小赢小额贷款有限责任公司业务资格的函。小赢小贷将在接下来的几个月内按照相关规定至深圳市市场监督管理部门办理公司的工商登记手续，在领取工商营业执照后正式开业。小赢小贷开业的经营范围为：专营小额贷款业务，经相关部门批准开展互联网小额贷款业务（不得吸收公众存款）；与贷款业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。（来源：界面新闻）

三、全球金融科技法律政策瞭望

1.美国华盛顿特区总检察长对亚马逊提起反垄断诉讼

当地时间5月25日，美国华盛顿特区总检察长卡尔·拉辛（Karl Racine）以违反《反垄断法》为由，对美国电子商务巨头亚马逊提起诉讼。诉讼称，该公司以非法使用价格协议的手段，消除竞争并抬高物价。该诉讼已被提交至华盛顿特区高级法院。亚马逊发言人发表声明回应称，第三方商家在其平台上自行定价，因此诉讼内容不实，亚马逊在市场保持低价使消费者受益。（来源：央视新闻）

2.德国对谷歌展开两项反垄断调查 涉及用户数据收集

5月25日，德国反垄断机构“联邦卡特尔局”（FCO）宣布，对谷歌德国公司（Google Germany）、谷歌爱尔兰公司（Google Ireland）和谷歌母公司Alphabet展开反垄断调查。FCO质疑，谷歌提供的多项互联网服务在市场占有主导地位，很多谷歌用户不得不接受其有关数据使用方面的条款，来使用其服务。（来源：IT之家）

3.德意志银行在新加坡成立ESG中心

近日，德意志银行宣布在新加坡成立ESG卓越中心（Center of Excellence，COE）。未来，该中心将参与德意志银行所有业务部门工作，重点关注ESG交易执行、新产品开发和咨询服务，包括与东盟和亚太地区监管机构分享最佳实践等。此外，该中心它还将重点关注ESG和金融科技产业的创新融合，开发旨在填补ESG市场缺口的新产品，包括影响监控、数据管理和无银行账户群体支付服务等。可持续发展是德意志银行的转型战略中的核心支柱。德意志银行承诺，到2025年其可持续融资和投资总量至少达到2000亿欧元，所有业务均由可再生能源提供动力。（来源：未央网）

4.韩国央行将对央行数字货币的功能进行模拟测试

据韩联社报道，韩国央行周一表示，计划对央行数字货币的功能进行模拟测试，以研究引入一种新的加密货币的可能性。韩国央行表示，计划通过竞标来选择进行模拟的运营商，以检验央行数字货币在虚拟空间中的运行情况。该测试预计将于8月开始，持续到明年6月。韩国央行将主要检查央行数字货币是否可以作为结算和汇款的货币，以及央行数字货币的持有人是否可以用它购买商品和服务。（来源：移动支付网）

5.特斯拉称已在中国建立数据中心

5月25日晚间，特斯拉（NASDAQ:TSLA）宣布，已经在中国建立数据中心，以实现数据存储本地化，并将陆续增加更多本地数据中心，所有在中国大陆市场销售车辆所产生的数据，都将存储在境内，未来还将向车主开放车辆信息查询平台。5月12日，国家网信办发布《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》，要求个人信息或者重要数据应当依法在境内存储，确需向境外提供的，应当通过国家网信部门组织的数据出境安全评估。（来源：财新网）

6.英国政府对《国家数据战略》进行公众意见征询的反馈

《国家数据战略》于2020年9月9日发布，而本次发表的意见征询结果是针对2020年9月9日至12月9日期间进行的《战略》意见征询的结果所进行的概述和分析。本次意见征询收到的回复分别来自科技公司（包括科技巨头和中小企业）、公众、学术机构、智囊团、民间社会组织和公共部门组织。受访者普遍认为，数据的使用不应该仅被视为一种需要管理的威胁，还应该被视为一种机会，数据将推动整个经济体的生产力和创新，推动科学研究，以及改革公共部门，受访者还强调了数据被用于支持政府优先事项的潜力，如安全、国防、发展和外交政策上。同时政府表示《国家数据战略》为政府在数据方面要采取的行动以及在现代数字化政府、经济和社会中起到的作用制定了一个框架，框架内的四大支柱是：数据基础、数据技能、数据可用性和负责任的数据使用。框架内的五项任务是：释放整个经济体数据的价值；确保有利于增长和可信的数据制度；转变政府对数据的使用，以提高效率和改善公共服务；确保数据使用所依赖的基础设施的安全性和恢复力；并支持数据的国际流动。（来源：英国政府网，5月18日）

制作编辑团队

翻译：

朱炳姮、刘芳、李宇钒、黄若薇、施筱、柯婷婷

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

点击查看近期热文

  政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第18期（05.10-05.16）政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第17期（04.26-05.09）政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第16期（04.19-04.25）

---

“金融科技50人论坛”成立四周年啦，特别感谢热心读者对我们的支持，我们建立了“金融科技·读者微信群“，发布研究成果、促进交流合作、赠送金融科技图书，欢迎您的参与。

入群方法：加群主为微信好友（微信号：olivia9484）,添加时备注个人姓名（实名认证）+单位+职务+入群，经群主审核后，即可被邀请进群。欢迎读者朋友多多留言与我们交流互动。

《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。