专家视点 | 从海洋强国战略到海洋命运共同体思想的内生逻辑

作者：黄高晓 洪靖雯

习近平海洋战略思想体系具有十分严谨的思想依据、理论逻辑和实际印证,从“建设海洋强国战略”到倡导“一带一路”建设、再到构建“海洋命运共同体”,具有其一以贯之的内在逻辑,就是以“海洋强国建设”为基础,以“一带一路”建设为平台中介,以构建“海洋命运共同体”为最终目标,串联起了其历史起点、逻辑起点、着力点、增长点和归结点。本文以构建海洋命运共同体为价值目标和行动导向,逐一讨论之。

建设海洋强国战略是历史起点

习近平指出,二十一世纪人类进入海洋大开发的时代,中国决不能缺席,必须参与到这个伟大的时代之中。中国要“建设一个什么样的海洋国家,怎样建设新时代的海洋国家”,这是解决中国海洋建设全部问题的出发点和现实基础。习近平提出了建设中国特色社会主义海洋强国战略,回答了这个“时代之问”,这构成了习近平海洋建设全部思想的历史起点,当然也成为倡导构建海洋命运共同体思想的历史起点。建设海洋强国,不仅成为实现中华民族伟大复兴的现实基础,也成为中国推动构建海洋命运共同体乃至人类命运共同体的现实基础。习近平的个人成长经历从内陆地区开启,更长期在我国东部沿海发达地区和改革开放前沿地带工作,使他深刻认识海洋、利用海洋和经略海洋,成为我们党和国家最主要的海洋战略思想家。十八大以来,习近平继承、丰富和发展了我们党和国家关于海洋事业建设的思想,提出和形成了科学完整又不断与时俱进的海洋强国战略思想,成为我国社会主义海洋建设的根本指导思想,也为全球海洋文明建设指明了方向。他指出了海洋资源开发的战略定位和当前我国参与海洋开发的紧迫性,强调了加强海洋建设的重大战略定位和历史意义,明确我们的建设目标和发展方式,就是要走自己的路,建设一个海洋强国,并且提出了我们建设海洋强国的主要任务,就是要着力推动并实现四个转变。我们必须以更加积极主动、全面开放的崭新姿态,参与到当今世界激烈的海洋开发竞争热潮中去,全面开辟海洋建设事业发展的新战略路径,使海洋经济成为我国海洋强国建设新的增长点,以获得丰厚的发展资源、广阔的发展空间、强大的发展动力和长远的发展前景。这一点是我们正确地认识、理解和实践习近平海洋命运共同体全部思想的历史起点。推动建立合作共赢的新型海洋国际关系是逻辑起点

当今时代“人类应当在什么现实基础上构建海洋命运共同体”,这是其逻辑起点,习近平作出了明确的回答,就是建立合作共赢的新型海洋国际关系。和平与发展是时代的主题,也是全球海洋安全繁荣发展的主题。中国建设海洋强国,必须坚定不移地走和平发展之路,推动全球海洋事业的共同繁荣发展,这是我们建设社会主义海洋强国的道路选择。而坚持走全面彻底的改革开放道路,同各国一道建立合作共赢的新型海洋国际关系,则是习近平关于构建人类命运共同体思想的逻辑起点。

当今世界仍然处在全球垄断资本主义的主宰支配下,和平问题和发展问题一个都没有得到解决;西方国家霸权主义和强权政治的实际统治,使国际关系仍然处于一种不公正、不平等、不合理的状态之中,成为推动构建海洋命运共同体的最主要障碍。中国始终是世界和平的建设者、国际秩序的维护者、全球治理的推动者、人类共同发展的贡献者。为了彻底改变当今国际关系这种不正常的畸形发展状态,习近平提出建立合作共赢新型国际关系的主张,强调这是维护全球和平安全与发展的前提基础。坚决主张以和平、发展、合作、共赢的指导思想,坚持对话而不对抗的新型国家关系,在求同存异中实现各国的正当利益,坚持结伴而不结盟的新型国际组织关系,在平等互助中实现共同发展。同样的,建立一个和平、合作、平等、开放、共赢的新型海洋国际关系,是构建海洋命运共同体的逻辑起点。习近平提出的海洋命运共同体思想,以一种全新的海洋国际关系理念,阐明了构建人类海洋命运共同体的历史必然性、正当性和优越性,全面超越了帝国主义、殖民主义、霸权主义等旧的国际关系指导思想和陈旧海洋文化,彻底唾弃了海洋霸权、舰炮政治、冷战思维、零和博弈等旧观念旧模式,是解决当今全球海洋问题公正合理又确实可行的“中国智慧”和“中国方案”。

合力打造全球海洋治理新格局是着力点

当前,中国与各国“在全球海洋治理上应当着力解决什么问题”,习近平也做出了回答,就是要合力打造全球海洋治理新格局。全球海洋治理格局是全球各种海洋利益诉求、海洋治理理念、海洋治理能力和海洋治理制度机制等综合因素,在各国的斗争、较量和妥协中形成的某种力量对比结果的相对稳定态势表现。长期以来,美国等西方发达国家坚持海洋霸权主义和海洋强权政治,全面垄断全球海洋治理领导权,肆意践踏各国自主平等海洋权益,疯狂掠夺全球海洋资源,严重破坏海洋生态环境,等等,实际上形成了一种不公正、不合理的海洋治理格局,至今仍然支配世界海洋的现实发展。中国主张与各国合力打造全球海洋治理新格局,就是要坚持和平利用海洋、科学开发海洋、合作共建海洋、公道治理海洋,使各国成为全球海洋治理的共同主体,使全球海洋治理朝着更加平等的、公正的、合理的方向发展,使全球海洋治理的全部成果由各国人民共享,并且尽可能地惠及更广大的发展中国家和人民,不断满足全球社会对海洋事业繁荣发展的需要。

推进“一带一路”建设是增长点

中国与各国“从何处着手推动构建海洋命运共同体”,习近平提出的“一带一路”建设倡议对此做出了回答。中国与各国共同推动构建海洋命运共同体,必须立足本国实际,兼顾各国海洋利益关切,致力于促进双边和多边海洋利益的平衡增长,这就需要有一个平等互助、交流合作和创新驱动的发展平台。2013年习近平首次提出建设“一带一路”倡议,就是这样一个新的共同平台和新的增长点。习近平“一带一路”倡议不仅是推动我国新一轮改革开放和发展全方位对外关系的指导思想,其中建设“二十一世纪海上丝绸之路”的思想,丰富和发展了习近平海洋战略思想体系,在整个“一带一路”建设思想体系中,具有其相对独立的特定功能和支撑地位,发挥关键性的战略决定作用。它开拓了我国坚持海陆统筹,全面建设发展的战略新视野;开创了我国依海富国,以海强国,实施新一轮对外开放的新战略方向;开启了我国聚焦海洋经济建设,推动全面建设发展的战略新征程。六年来,“一带一路”建设无论是陆上“一带”还是海上“一路”,都取得了巨大成就。特别是“海上丝绸之路”建设,不仅带来了中国与沿线国家和地区之间的双边及多边海洋合作,更彰显出其具有强大的生命力、传播力和影响力。目前,参与“一带一路”的国家和国际组织越来越多,中国与各方之间开展的双边及多边海洋合作规模越来越大,其经济效益、社会效益也更加突显。这一切实践成就充分说明,“一带一路”正在成为构建海洋命运共同体新的运行平台和实际增长点。习近平把海洋强国战略和“一带一路”倡议相结合起来,聚焦海洋经济建设,使“一路”正在成为我国全面建设的一个新亮点。中国要成为世界强国,必须首先成为海洋强国,没有海洋建设,“一带一路”就失去一个翅膀,不能够在全球海洋竞争中取得优势,中国就不可能建设成为海洋强国,当然更不可能推动海洋命运共同体的构建了。

从“价值共同体”到“行动共同体”再到“实体共同体”

中国与各国“如何把海洋命运共同体的价值共同体彻底贯彻到实体共同体”,这是构建海洋命运共同体的归结点问题,习近平同样做出了回答,就是建成一个新型的全球海洋治理体系。习近平倡导的海洋命运共同体,是一个价值、行动和实体三位一体的有机统一物,即包括了海洋命运价值共同体、海洋命运行为共同体和海洋命运实体共同体三个因素。目前,在中国的倡议和引领下,构建海洋命运共同体的实践正在发生一个明显转变,即从一个“价值共同体”到一个“行动共同体”再到一个“实体共同体”的转变。

首先,共同意识是构建海洋命运共同体的先导。习近平关于人类命运共同体的倡议,反映了人类发展的客观规律,符合各国人民的共同利益,提供了合理可行的道路选择,因此受到了国际社会的广泛欢迎与普遍好评,并且被写进了有关国家、国际组织特别是联合国组织的相关文件之中,这标志着构建人类命运共同体的思想已经形成了全球共识。同样的,习近平今年4月刚刚提出构建海洋命运共同体的倡议,也很快被国际社会认同和接受,正在形成为新的全球海洋共识。这是中国引领和推动国际社会实现了一场广泛、深刻和伟大观念的变革。

其次,共同行动是实现海洋命运共同体的关键。从全球海洋共识到全球共同行动,这是海洋利益、海洋意识、海洋价值和海洋理念转变为实际海洋行动的过程。面对全球海洋问题的挑战,需要各国采取实际有效的共同行动,幻想以某一个或几个国家之力量来完成,是不可能战胜这些挑战的。习近平指出,中国愿与各国基于“共同但有分别”的公平、正义和能力诸原则,积极行动起来,不断展开全球海洋开发与合作。各国政府与国际组织纷纷响应中国的倡议,采取负责任的海洋治理共同行动,这是海洋命运共同体意识转化为行动的具体体现,从而又形成了全球海洋治理的责任共同体。

再次,制度实体是海洋命运共同体的归结。海洋命运共同体的思想与行动,最终要归结和凝聚到其组织制度实体上来,才能够称得上真正完成了这个命运共同体的构建。在世界文明历史上,人类一直渴望并追求一个共同美好的海洋理想王国,却一直未能实现。当今世界和平与发展的时代主题和各国建立美丽海洋共同家园的愿景,使构建新型的海洋命运共同体成为可能,习近平海洋命运共同体思想正是这个时代发展要求的集中反映。当前,实现全球海洋的长久和平、共同安全和普遍繁荣,需要和平安宁的海洋环境、民主法治的海洋秩序和合理高效的海洋治理,关键在能否推动全球海洋治理体制变革,朝着一个合理的、高效的、公平的方向发展。中国愿与各国一道,共同为巩固联合国海洋治理体制、健全完善联合国海洋法体系、建立新型全球海洋治理组织制度等而努力。这实际上就是朝着构建一个实体命运共同体的方向发展,这是构建海洋命运共同体的必然要求和结果。

可见,习近平提出构建海洋命运共同体倡议,是一个长期的、复杂的、艰巨的历史使命,必须充分把握人类海洋发展的特点规律、总体要求和实践路径,并且放在当今世界百年未有之大变局下付诸实现。

文章来源：节选自《从建设海洋强国到构建海洋命运共同体——习近平海洋建设战略思想体系发展的理论逻辑与行动指向》，原刊于《浙江海洋大学学报（人文科学版）》2019年第5期

作者：黄高晓，中国人民解放军国防大学政治学院副教授，技术大校；洪靖雯，中国人民解放军国防大学政治学院硕士研究生

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