巴曙松主持，王健主讲：中美贸易摩擦与大湾区机遇丨北大汇丰金融前沿对话第十三期

编者按

中美关系从上世纪70年代到现在如何发展？中美关系为何出现恶化？贸易摩擦对行业和地区有何影响？如何应对贸易摩擦？在这一系列大背景下，中国经济如何走出困境？大湾区又有哪些机遇？本期对话通过梳理中美关系的发展，深入阐述了贸易摩擦的起因和影响，并对大湾区的机遇作出全面解读。

【对话主持】

北京大学汇丰金融研究院执行院长、中国银行业协会首席经济学家、香港交易所集团首席中国经济学家巴曙松

【特邀嘉宾】

香港中文大学（深圳）经管学院助理院长王健

内容摘要

中美关系从70年代到现在，大概可以分成三大阶段。最早70年代以前处于冷战状态，中国对美国的宣传比较负面，美国对中国以及共产主义的宣传也相当敌对，甚至美国国内走了一些极端的错误路线，比如当时的麦卡锡主义，在意识形态鼓动下，他们做出了一些对知识分子法律上的错误对待。70年代到90年代时期，中美之间是关系缓和发展的时期，90年代可以说是中美关系之间的一个高潮和蜜月期，当时在克林顿总统和江泽民总书记的共同努力下，中美关系在新中国成立以后，第一次定位为战略性伙伴关系，这种关系一直延续到2001年中国加入WTO。21世纪以后中美之间的关系处于抑制和下降阶段，比如小布什担任美国总统以后，首先把中美之间的关系从原来的战略性伙伴关系重新定位成战略竞争对手关系。到了奥巴马政府的时候，这种关系又进一步的恶化，包括奥巴马政府提出的重返亚洲政策，很明显是针对中国。但是不管是小布什政府还是奥巴马政府时期，美国国内遇到了一些问题，如911恐怖袭击，再加上2008年金融危机，美国在一些国际事务上甚至包括美国国内事务上需要中国政府的配合和合作，所以两方关系虽然有一定的冲突，但是并没有出现白热化的情况。

2014、2015年的时候在美国国内已经可以明显感觉到美国开始有意识地针对中国做一些敌对性的措施，尤其是奥巴马政府一直在指责中国盗窃美国的技术，使美国面临非常大的威胁，甚至还有很多指责中国政府背后主导通过网络战争或网络部队来有计划的、有预谋的去盗窃美国的政府机密、军事机密和商业机密。我还在美国工作的时候，当时美联储内部会组织看一些网络安全的宣传片，以往的宣传片多以苏联为假想的敌人，但是2014年开始宣传片中以中国人为对象举了很多案例，比如在美的华人怎么帮助中国政府盗窃美联储、财政部等机构的秘密。这些情况2014年以后在美国国内已经比较明显，但是似乎在中国国内并没有引起重视。2014年我陪同达拉斯联储主席来北京开会时，当时会议的议题和以往美方提出的议题不完全一致，按照以往的惯性思维，中美之间可能会谈人民币低估、中美之间的贸易不平衡、美国公司进入中国市场阻碍等方面的问题，但是那次开会提出的最重要的两个问题，第一个问题是网络安全，认为中国政府威胁到了美国的网络安全，甚至中国政府在背后主导了一些盗窃美国技术、政府机密的活动；第二个议题是中国的国企在全球竞争中处于非常不公平的地位。从这个角度来看，至少在五年前整个美国对中美之间的竞争或威胁已经不仅仅局限于以往的贸易不平衡。90年代时，中美之间也出现了比较大的贸易不平衡，当时这个问题相对来说比较容易解决，朱镕基总理到美国以后就是直接多买一些像波音777客机这样的产品，双方之间就没有那么大的抵触和冲突，但是到了2014年以后这种抵触和冲突不再局限于中美之间的汇率问题，还有贸易不平衡问题。

但是上述问题一直没有受到国内的政策制定者或研究人员的充分重视，直到2018年以后才真正开始受到更多关注。2018年以后美国经济复苏较好，不再那么依赖中国政府做一些配合，另外特朗普政府也算是一届特立独行的政府，采取了一些更极端的政策，包括发动贸易摩擦、开展301调查、制裁中兴打击华为等。从外部我们看到这些动作，美国内部也是在全面调查打击和中国的合作，尤其是一些和中国合作的华人，同时收紧了中国的签证政策，十月份彭斯的讲话也非常严厉的批评中国，可以看到对中国的态度出现了明显的收紧和变化。

“北大汇丰金融前沿对话”简介

“北大汇丰金融前沿对话”系列活动为北京大学汇丰金融研究院主办的专业高端金融内部交流平台，旨在聚焦金融市场最前沿的经济资讯与评论动态，同时促进北大汇丰金融研究院主办的各系列活动的延展和交融。

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文章来源：北京大学汇丰金融研究院（文中观点仅代表作者作为一位研究人员个人的看法，不代表任何机构的意见和看法）

本篇编辑：鞠諃諃