行业动态 | 国家批准语言服务产业进入目录——政策解读

国家为推动语言服务产业发展先后出台了一系列政策举措，首次批准语言服务进入产业目录，并明确语言服务产业的概念、范围、所属行业等，为语言服务产业发展提供了产业政策支持，营造了十分有利的产业发展环境。

国家发展改革委、商务部2022年10月28日发布第52号令，公布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《目录》），首次将“语言服务产业”纳入《目录》（2022版），语言服务产业被列为第460条，包括翻译、本地化服务、语言技术开发应用、语言资源服务等，隶属于租赁与商务服务业。该项举措对鼓励外商投资语言服务产业，对于推进服务业扩大开放、拉动来华投资增长、助力语言服务产业高质量发展意义重大。正如商务部服贸司领导在北京市语言大学举办的语言服务出口论坛报告中指出，语言服务产业是全球化时代重要的基础性支撑产业，是讲好中国故事、推动中华文化走出去必不可少的媒介，是推动对外贸易、特别是文化贸易高质量发展的重要支撑，是培育国际经贸合作和竞争新优势的有利途径和抓手。

01语言服务产业进入《目录》有什么意义？

语言服务产业纳入《目录》将有力地扩大服务业对外开放，语言服务产业作为“商务服务业”的一个重要领域，首次列入目录，是国家对语言服务产业发展前景的准确判断，是商务部等部门落实党中央国务院发展现代服务业决策部署的具体举措，为我国服务业的高水平对外开放提供了新思路，丰富了全方位对外开放的新内涵。我国的语言服务总产值2021年达554.48亿元，预计显示，到2025年，我国语言服务产业规模大约可达10363.8亿元。

语言服务产业进入目录将有力地促进服务业扩大对外开放，为服务业的扩大开放提供新思路，同时随着国家语言服务能力的提升，也将进一步赋能其他产业发展，助力各类中国企业“走出去”，吸引更多外资“走进来”，促进服务要素跨境流动便利化，提高跨境服务贸易开放水平，推进整个服务业的高水平扩大开放。

语言服务产业纳入《目录》将持续拉动来华投资增长，为外商来华投资提供更广阔的领域，我国语言服务产业高质量发展，将进一步提振外资预期和信心，优化投资结构，拉动来华投资总量增长。作为政治、经济、文化等领域扩大开放和开展中外交流的基础性支撑产业， 2021年，全国语言服务及相关企业已达423547家，包括机器翻译服务市场、语音、语义和文本处理市场、术语库、语料库和语言资源管理市场、语言智能科技市场、游戏动漫市场、网络社交媒体市场、全球资讯信息产业、视听本地化市场、健康医疗产业、知识产权贸易和版权交易市场、跨境社交电子商务、网文出口出海等。

语言服务产业纳入《目录》将推动语言服务产业高质量发展，政策的支持与引导，外资的进入与推动，将进一步加速语言服务产业的高质量发展，形成良性循环，激励语言服务企业不断优化壮大，以吸引更多投资，同时国外资金、技术、管理经验进入将促进我国的语言服务产业链和价值链不断转型和升级。

02语言服务产业包含哪些核心领域？

《目录》列举了语言服务产业包括的四个主要业态，翻译服务、本地化服务、语言技术开发应用、语言资源服务，为何重点突出这四个领域？

从翻译业务看，翻译和本地化作为语言服务产业的核心支柱，在引入资本的同时，势必会吸收更多值得借鉴的技术、标准、管理制度等，从而提升语言服务企业整体水平迭代和国际化，从而增强语言服务国际竞争力。参照ISO27001信息安全标准认证、ISO17100国际翻译质量标准认证、ISO9001质量管理体系认证、EN15038欧洲翻译服务标准等，制定相应生产流程和管理体系，提升自身服务标准化、质量标准化、以及管理标准化，以更大的企业规模、更高的业务水平打造“中国服务”品牌，提升“中国服务”的品牌竞争力，深度参与国际语言服务市场竞争，提升我国语言服务国际话语权。

从语言技术看，语言大模型的深度应用将赋能各类产业，满足各行业对多语种信息处理的需求，成为创新发展的利器。多语即时翻译、语音识别转录、语言智能检索、文本自动生成、语义自动抽取等面向人工智能、大数据、云计算、区块链等技术的语言服务将形成全新的智能语言服务产业生态，进入“数智+”和“语言智能+”的时代。随着语言服务产业进入《目录》促进外商投资增加，将会引发国际市场关注和新技术创新，带来语言服务技术人才需求的增长。

从语言资源服务看，包括语言人力资源服务、语言信息资源服务、语言内容资源服务、语言数据资源服务、语言技术资源服务构成。资源和数据已成为新型生产力要素，是数字治理、数字经济、数字贸易、数字人文服务必不可少的基础性和战略性生产资料。语言资源服务能力强弱直接关系到国家数字竞争力，关系到语言服务企业的数字创业力。企业数字语言创业力指企业在数字化的知识经济时代，在激烈的市场竞争环境中，如何有效规划、获取和利用内外部的语言资源，进行数字化语言战略管理、数字化语言资源管理、数字化组织管理，实现企业目标的能力，是企业数字化发展的核心竞争力。

此外，语言人力资源是语言服务产业发展的关键要素。从语言服务人才培养看，开发和储备语言人力资源关系到语言服务产业的可持续发展，将激发社会对语言服务人才的需求。院校可抓住机遇，实施学科和专业改革，推进语言服务学科建设，加大各语种人才培养力度和培养模式创新，激励企业与高校合作完善产学研协同培养机制，鼓励企业与高校共建语言服务实训基地，全方位提高语言服务人才的实践能力，培养更多具有国际视野、契合市场需求的高素质、复合型多语种服务人才。

作者简介：王立非，北京语言大学高级翻译学院教授，国际语言服务研究院院长，国家语言服务出口基地负责人，上海财经大学特聘教授，华北科技学院特聘兼职高层次专家

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转载编辑：Amelia

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