数据要素信息参考（05.29-06.04）

202201 政策发布

1. 外交部发布《中国关于全球数字治理有关问题的立场》，就制定“全球数字契约”向联合国提交意见

意见在数据保护、人工智能治理、数字主权原则等方面提出了具体建议。明确了国家主权原则应适用于网络和数字空间。指出提高数字产品的开放性，对于释放数字技术潜力、推动实现可持续发展目标，特别是对中低收入国家而言，具有积极意义。各国可以就开放数字产品的标准、范畴、管理方式、使用规范等进行讨论，逐步凝聚共识。各国应提升公共服务数字化水平，加强在线教育等领域国际合作，加强可持续发展目标监测评估数据合作与共享。

2. 国家知识产权局新闻发布会，浙江推进数据知识产权保护工作

5月30日，国家知识产权局在上海举办5月例行新闻发布会，重点介绍知识产权助力长三角一体化高质量发展的有关情况。会上浙江省知识产权局副局长顾文海指出浙江高度重视加强数据知识产权保护，例举了浙江省近年来的数据知识产权工作成效。下一步重点推进四方面工作：全面开展数据知识产权登记服务工作、推动形成完善的数据知识产权保护和运用制度、拓展丰富数据知识产权应用场景、推进数据知识产权国家标准化试点项目。

3. 北京市委审议《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》

《意见》强调：北京市应打造数据要素政策高地，率先建立数据资源持有权、加工使用权、产品经营权结构性分置运行机制，完善数据收益合理化分配；支持发展数据服务产业，加强数据要素技术和产品创新；推动数据公共开放，提高数据共享质量；全方位助力居民数字消费升级；营造城市数字产业生态；打造全球一流的数据枢纽城市。

4. 山东发布《关于促进民营经济高质量发展的落实措施》

《落实措施》提到，要大力推动数据资源向企业开放，并支持企业利用开放数据开发数据产品及数据服务。要求加快推进数据要素市场化配置。研究制定完善数据交易流通规则，加快数据资产登记、数据价值评估、数据交易收益分配等配套制度建设，形成安全可信的流通交易体系，推动企业数据依法合规有序交易。建设省级数据交易场所和平台，开展企业数据（产品）登记确权，引导市场主体入场先登记确权后流通交易。

5. 北京连发两份人工智能政策文件，2025年将建成人工智能创新策源地

《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025）》、《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》两项政策近期陆续发布。北京市将通过这两项政策，从鼓励与引导行业发展角度，围绕创新发展共性需求，进一步统筹资源，全面推动人工智能自主技术体系建设及产业生态发展，旨在加快实施创新驱动发展战略，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，持续提升人工智能领域全球影响力，进一步推动人工智能创新创新引领和健康发展，支撑北京国际科技创新中心建设。

6. 《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2023—2024年)》

5月31日，深圳正式印发该行动方案，同步发布首批 “城市+AI”应用场景清单，统筹设立规模1000亿元的人工智能基金群，计划以最充足的算力、最大的政策支持、最优的产业生态、最好的人才环境、最丰富的场景应用，积极打造国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，努力创建人工智能先锋城市。

7.《四川省企业首席数据官制度建设指南(试行)(征求意见稿)》

意见稿指出，建立企业首席数据官（CDO）制度，设置企业首席数据官岗位，是增强企业发展新动能的关键所在，同时也是推动数字经济和实体经济融合发展的重要举措。CDO基本职责涵盖：数据系统规划、数据基础建设、数据综合管理、数据价值应用、数据安全保障、数据环境打造。CDO应当具备能力涵盖：战略规划能力、数字化建设能力、资产运营能力、研判分析能力。

202202 行业要闻
1. 京津冀签署大数据发展战略合作协议

近日，北京市大数据中心、天津市大数据管理中心、河北省大数据中心共同签署《京津冀大数据发展战略合作协议》。京津冀三地将主要围绕推进制度创新、共享数据资源、推动跨省通办、优化算力资源、推动技术创新、加强基础研究、强化数据安全、搭建交流平台、拓展应用场景等9项内容开展合作。

2. 合肥综合性国家科学中心数据空间研究院正式揭牌

近日在首届数据空间大会上，合肥综合性国家科学中心数据空间研究院揭牌。据了解，合肥综合性国家科学中心数据空间研究院是新一代信息技术数据空间领域的大型新型研发机构，致力于引领网络空间安全和数据要素创新技术前沿和创新方向，海内外领军科学家团队，打造大数据发展新高地，为“数字江淮”建设贡献力量。

3. 应急管理部大数据中心及所属公司挂牌成立

5月29日，应急管理部大数据中心及所属北京安信创业信息科技发展有限公司举行挂牌仪式。大数据中心面对“智慧应急”引领应急管理事业全面创新、建立大安全大应急框架的重要战略机遇，将高标准制定新三年规划，为实现应急管理体系和能力现代化做出贡献。

4. 国家医保局和海南省政府签署共同推进真实世界数据医保应用合作备忘录

近日，国家医疗保障局与海南省人民政府在海口签署共同推进真实世界数据医保应用合作备忘录。双方将建立合作工作机制，开展应用真实世界数据助力医保价值购买、运用大数据提升医保基金大数据监管（非接触式监管）能力两项试点工作，形成可操作、可复制、可借鉴、可推广的经验和模式。

5. 中国数据首席地推官40人论坛成立 打造数据要素跨界合作新平台

5月28日上午，贵阳大数据交易所联合深圳数据交易所、开放群岛数据交易商业模式组，在全国率先成立并共同举办中国数据首席地推官40人论坛。此次首批中国数据首席地推官汇集了数据行业相关企业、机构和专家，涵盖金融、物流、交通、教育、医疗、元宇宙等领域。

6. 江苏发放首批数据知识产权登记纸质证书

6月1日，数据知识产权地方试点工作现场交流会在南京举行。会上，江苏发放首批数据知识产权登记纸质证书，江苏省高院与省知识产权局签署数据知识产权协同保护备忘录，江苏省知识产权保护中心和省内3家（华东数交、锡数交、苏数交）大数据交易机构签署了战略合作协议，共同促进数据知识产权保护运用。

7. 全国数据要素统一大市场合作协议在贵阳签署

5月27日，贵阳大数据交易所与华东江苏大数据交易中心、广州数据交易所、杭州国际数字交易中心、海南省数据产品超市共四家数据交易所签署全国数据要素统一大市场合作协议。

8. 2023数字政府高质量发展论坛在京召开

5月30日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办的“2023数字政府高质量发展论坛”在北京举办。本届大会以“云上政府 数治政府 创新政府”为主题，公布了数字政府类最新评估结果，发布了《政务云创新实践案例集（2023年）》、《2023数字政府十大关键词》等系列重磅成果，并成立“数字政府信息技术应用创新联合实验室”。

9. 中国信通院发布“2023数字政府十大关键词”

5月30日，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长栗蔚在“2023数字政府高质量发展论坛”上正式发布“2023数字政府十大关键词”，解读数字政府发展重要趋势。十大关键词分别是：一体化政务云、共性化支撑、数据要素、数字机关、普惠服务、一网统管、AI+数字政府、安全可信、生态协同、成熟度模型。

10. 2023产业数据价值化峰会暨数栖大会在杭举行

5月27日，2023产业数据价值化峰会暨数栖大会在杭州未来科技城学术交流中心举行。本次大会以“产业数据价值化为核心”为核心论点，助力产业数据资源生态体系建设。聚焦智能制造+、智慧教育+、智慧政务+、大数据技术应用实践+等核心议题，共创行业数字化转型高质量发展之道。

202203 交易市场

1. 全国首个科学数据专区签约，助力北京建设国际科创中心和全球数字经济标杆城市

5月27日，在中关村论坛国际技术交易大会开幕式上，隆重举行了北京国际大数据交易所和北京市科学技术研究院科学数据专区建设运营合作签约仪式。双方将围绕科学数据专区的建设运营开展全方位合作，打造全国首个专门针对科技领域数据交易流通的专题数据区域，加速推进科学数据要素市场构建。

2. 提前半年完成本年度目标！贵州今年大数据交易额已突破10亿元

2023年贵州省《政府工作报告》提出，加快发展数据流通服务产业，贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元。自2015年设立全国首家大数据交易所以来，贵州加快推动数据要素市场培育，探索全国首创的流通交易体系。截至目前，贵阳大数据交易所本年度交易额已超过10亿元。

3. 四川省文化大数据中心落户成都，开办文化数据交易市场

5月29日，四川省文化大数据有限责任公司正式成立并落户成都高新区。文化大数据公司将负责建设运营四川省文化大数据中心，建成四川省国家文化大数据“一中心一平台”，承担数字文化相应公共服务职能，推动文化新消费场景创新，促进文化机构数字化转型升级，开办文化数据交易市场，服务于四川数字文化公共服务与产业发展。

4. 行业首个！上海数据交易所助力光明乳业探索品牌数字资产创新

近日，光明乳业携手上海数据交易所，依托“光明随心订”上线数字资产发行平台，成为国内首家自建数字资产发行平台的乳制品企业。6月1日世界牛奶日当天，光明乳业正式发布首个数字资产【月前行，越光明】获得全网百万级粉丝关注。

5. 上海数据交易所国际板初步构建跨境数据交易制度体系

上海数据交易所国际板于4月24日启动建设，一个月以来，积极探索和完善跨境数据交易制度体系，优质跨境数据产品加速进场，同时，积极搭建交流平台推动国内外企业开展数据跨境流通业务合作，强化服务功能支撑，吸引高质量国际数商汇聚。

6. 全国首个通过数据交易场所实现“产业+电力”数据赋能金融科技的创新案例

日前，由贵阳大数据交易所牵头，南方电网贵州电网公司及国内产融大数据服务商数库科技达成深度合作。未来，三方将深度融合各方数据、技术及资源优势，基于电力大数据与产业数据的融合、打通和应用，为当地金融机构数字化开展精准赋能。这也是业内首个电力数据在数据交易场所牵头下赋能金融的开创性合作。

7. 贵数交打造“数据资产与金融融通实践”新范式

近日，中国光大银行贵阳分行与贵阳移动金融发展有限公司、交通银行贵州省分行与贵州北斗空间信息技术有限公司、贵阳农商银行与贵州东方世纪科技股份有限公司进行了“数据资产与金融融通实践合作签约”。本次签约以贵阳大数据交易所的全国首个“数据产品交易价格计算器”为数据价格评估工具，应用不同的数据产品作为评估标的，开展数据产权登记、合规评估、价值评估等各项工作，成功获得融资授信。

202204 研究洞察

1. 梅宏院士十问数据要素化，揭秘数据要素市场发展的底层逻辑！

在2023中国国际大数据产业博览会“数据要素流通与价值化”论坛上，中国科学院院士、中国计算机学会理事长梅宏十问数据要素化。梅宏说，所谓的数据要素化给它下一个定义的话，就是我们需要把数据确立为重要的生产要素，实际这件事情是中国的首创。

2.《数据要素交易指数研究报告（2023年）》

报告紧扣数据要素市场化发展主线，深入分析数据要素交易现状，从构建规范高效的数据交易场所入手，坚持理论指导导向、实践需求导向、共性特征导向、发展趋势导向，围绕数据场内交易需要，分析构建了数据要素交易指数指标体系，并在此基础上提出数据要素交易指数应用建议，希望能为社会各界推进数据要素市场化发展提供有价值的参考。

3. 首部《中国数据产权制度蓝皮书》

该蓝皮书从理论、研究、产业等多角度、广视野对我国数据产权制度的研究内容、发展现状、存在问题、确权方式、技术发展、产业实践、国际视野等方面进行梳理和探究，为各界在数据产权制度建设方面提供一定的参考。

4.《全球数字经济发展指数报告(TIMG 2023)》

报告从全球视角出发，选取数字技术、数字基础设施、数字市场和数字治理四个维度，构建全球数字经济发展指数——TIMG指数，对全球106个经济体2013—2021年间的数字经济发展程度进行度量。编制该指数的意义在于，为全球数字经济的统计指标体系设计提供借鉴，为相关学术研究提供数据支撑；为政策制定者和金融从业者更好地了解全球数字经济发展现状、把握一国数字经济发展的国际定位和发展瓶颈提供参考。

5.《开放银行数据保护与合规实践案例报告》

近日，中国银联技术管理委员会发布《开放银行数据保护与合规实践案例报告》，报告指出开放银行的主旨和核心在于数据和服务的开放共享，是商业银行数字化转型的重要组成部分。该报告作为2021年发布的《开放银行数据保护与合规研究报告》续篇，收集了9家商业银行10个具有典型意义并取得积极成效的开放银行数据保护实践案例，据现状提出政策、标准、技术研究的完善建议，进一步有效推进开放银行生态建设。

6.《气象数据价值系列白皮书之三：撬动气象数据价值新模型》

白皮书深入研究探索气象数据的流通交易定价理论的“度量衡”作用，聚焦气象数据资产的价值与价格、流通与交易等核心领域，以期为构建科学合理的气象数据产品交易定价模式提供行之有效的借鉴，赋能经济社会高质量发展。

7. 数据要素市场高质量发展的内涵特征与推进路径

从数据成为关键生产要素的演变过程，以及数据要素非竞争性、强协同性、衍生性与隐私负外部性等学理性质出发，提炼出高质量数据要素市场的四维内涵，即统一大市场、数据共享开放、专业市场主体、有序市场生态。当前数据要素市场价值层、政策层、支撑层分别面临绩效欠佳、监管混乱、基础设施及技术支撑不足的问题，需通过完善规制与确权、优化数据要素供需结构、引入多层次交易模式、打造数据市场“新基建”以实现“有为政府”和“有效市场”高效融合，激发内驱力。

8. 公共数据金融业要素化的新机遇与对策建议

金融机构对公共数据的高价值认可度与高支付意愿，有利于推动公共数据进一步扩大融合应用试点范围、提高公共数据要素供给数量与质量，加快公共数据在金融行业的要素化进程，形成正反馈、正循环的有机增长模式，实现公共数据“授权一批、用好一批、扩大一批”，充分发挥其规模经济与正外部性作用。

9. 数据资产化与数字中国建设：数据投行建设的赋能作用

我们把专业团队帮助企业完成数据资产化全流程的咨询服务称之为“数据投行”服务。数据投行服务的大范围开展有利于推动数据资产化的发展，可以更好的提升数字经济发展。目前，我国数据银行业仍处于初级和探索阶段，未来发展前景广阔。我们需要持续关注数据交易运营模式、激励机制、数据应用需求、数据安全等方面。

10. 数据要素市场建设中的企业数据合规分析

数据要素市场建设对企业数据合规提出了更高要求，企业需要及时调整数据合规思路。结合我国近年来数据合规监管趋势以及企业数据合规面临的挑战，从数据分类分级、数据源合规以及企业数据合规能力体系等角度提出企业在新形势下的数据合规思路。

202205 科技基建

1. 冯登国院士最新演讲全文：数据安全新方向—数据使用安全

近日，在2023中关村论坛——数据安全治理与发展分论坛上，冯登国院士做了主题为：数据安全新方向：数据使用安全的分享。他指出，数据安全已经成为当前数据安全领域的新方向。他提到了数据安全的定义和数据的生命周期，以及数据安全面临的主要威胁，如数据泄露、数据破坏、隐私泄露等。他强调了数据安全问题需要法规政策和管理手段的支持，同时需要可信赖的技术手段来支撑。他介绍了一些新的数据安全技术，并提出了构建数据安全技术体系的思路。他指出数据使用安全的需求迫切，并呼吁加强对使用中数据的保护。最后，他总结了几点建议，包括深刻认识数据安全内涵、紧跟国际技术发展趋势、加强法律法规研究制定、结合产业和应用实际推出安全解决方案。

2. 世界各国是如何激励隐私增强技术创新的？

日前，由30个市场经济国家组成的政府间国际经济合作组织——经济合作与发展组织（OECD）发布了一份名为《新兴隐私增强技术-当前监管与政策方法报告》的文件。该报告回顾了近期隐私增强PET领域的技术进步，并评估了不同类型的技术成熟度以及带来的机遇与挑战。《报告》通过对各成员国和伙伴经济体发放的PET问卷的方式进行调研和整理，最后得出几个重要的方式——各国通过以下方式促进与PET相关的创新：技术研究扶持、采用安全数据处理平台、认证可信PET、创新竞赛、监管沙盒、部署数字身份解决方案。

3. 2023年5月联邦学习技术动态

涵盖“通过代理模型共享的去中心化联邦学习；专为决策树打造，新加坡国立大学&清华大学联合提出快速安全的联邦学习新系统；DOCOMO Innovations在AWS上为纵向联邦学习构建云原生架构；中国电力科学研究院：面向隐私保护基于联邦强化学习的分布式电源协同优化策略”等九项研究成果。

4.《AI大模型市场研究报告（2023）》，拉开AIGC大时代序幕

近日，弗若斯特沙利文（Frost & Sullivan，简称“沙利文”）发布《AI 大模型市场研究报告（2023）——迈向通用人工智能，大模型拉开新时代序幕》。报告认为，伴随基于大模型发展的各类应用的爆发，尤其是生成式 AI，促使大模型带来的价值进一步升级到人类生产力工具的颠覆式革新，逐渐拉开了通用人工智能（AGI）的发展序幕。

来源：由数据要素社综合整理，转载请注明

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