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河南有多急?

黄名扬 城市进化论 2021-12-12


如果将城市比作人,高等教育水平就是城市的’智商’,它决定着城市是低智商、中智商还是高智商。而高等教育水平,最终决定一个城市的竞争力能达到何种高度。


中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞的这个比喻,生动诠释了城市与高校的关系。


日前,关于“郑州大学2020学校经费达到63亿,超过众多同层次双一流大学”的话题,在网上引起热议。不少网友认为,这体现了河南发展高等教育的巨大决心。


图片来源:郑州大学官网


不过,城叔就此向郑州大学党委宣传部工作人员求证,得到的答复是“尚未收到相关数据和通知”。


虽然“63亿”未能得到证实,但值得关注的是,补齐高教短板,河南到底有多迫切?


高校“洼地”


作为户籍人口第一大省,河南高考报名人数常年位居全国前列。


2019年,河南高考报名人数超百万,是其他几个中部省份人数2倍还多。虽然录取人数也相对较多,但录取率仅为12.5%左右,在全国都排名靠后。


城市进化论根据公开资料整理


尤其在重点高校录取率方面,国金证券发布的一份研报显示,河南985录取率仅1.14%,211录取率4.14%,一本录取率也只有7.80%,在全国均排名倒数。正是因此,河南高考难度与广东并列,被戏称为“地狱模式”。



这不仅是因为“生多”,还因为“校少”,尤其是优质高教资源。


很长一段时间,河南都没有“985”高校,“211”也只有郑州大学一家。2017年,国家首批137所“双一流大学”名单公布,这被当地媒体视为河南“高等教育的重大历史机遇”。


重新洗牌后,郑州大学虽入围“一流大学”名单,却未在42所A类高校之列,仅成为6所B类学校之一;而95所“一流学科”大学中,河南也只有一所河南大学上榜。


优质高校缺乏,不仅抬升了“上游”高考难度,也拉低了“下游”尖端人才留存。


早在2013年,时任河南省副省长徐济超就直言,“长期在我省工作的院士,还不如湖北一所高校的院士多。”


不仅是院士,他指出,河南拔尖的创新人才和创新团队同样较少,“我省拥有的长江学者、973科学家、国家杰出青年基金获得者,在中部地区均居倒数第二位。”


经过多年努力,到2019年9月,与其他省份相比,河南人才匮乏问题仍然突出:全国1600多名院士,在豫工作的只有26人;中科院在河南没有独立的研究所;每万人中拥有的专业技术人才数502人,低于全国平均水平。


痛定思痛


优质高校承担着为当地培养高素质人才的重任。这对河南发展的负面影响正日渐凸显。


2018年,河南省与制造业相关的机械类专业,人才缺口接近3万人,缺口比例达到29.70%,成为人才缺口最大的专业。看似不缺“人”的河南,当地一些企业却面临着“招工难”困境。


《2019年第二季度河南全省公共人才服务机构才市分析报告》指出,随着河南省产业结构不断升级发展,尤其在数字经济、智能经济、现代农业、5G等领域增速较快,目前新兴岗位缺人明显。


河南经济总量常年位居全国第五,但正如当地媒体所言,“后继乏人已成为影响其经济和社会发展的潜在因素”。


图片来源:摄图网


痛定思痛,河南对此已采取不少针对性措施。除了积极“从外引人”,河南的另一个发力方向,正是大手笔支持高校、特别是省内头部高校发展,“在内育人留人”。


作为如今大学的金字招牌,“双一流大学”从2016年正式开始建设,每五年一个周期。而就在2016年1月,时任河南省省长谢伏瞻在政府工作报告中指出,要加强高水平大学、特色骨干高校和优势特色学科建设,明确提出支持郑州大学等高校创建一流大学。


2018年,河南对“双一流”建设高度重视,将其纳入当年重点民生实事和重点改革事项,并在9月出台《中共河南省委河南省人民政府关于支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》,成为国家启动实施“双一流”建设以来,首个由省委省政府联合发文支持的省份。


而在2018年年底、2019年年初,国家三部委将对“双一流”进行中期验收之前,河南的冲刺姿态更加明显。


“进局难,出局易。”当时,河南省财政厅明确将筹措资金40.27亿元,支持郑州大学和河南大学双一流建设。


时任河南省省长陈润儿还向两所高校党政一把手下了“军令状”:


财政再困难省委、省政府也要满足你们提出的经费需求,这既是亮明省委、省政府的态度和决心,也是为了增强你们必胜的信心。


何时圆梦?


实际上,不只是河南,不少中西部省份,近年来都在花大力气补齐高等教育短板。


以山西为例,2017年3月,当地正式启动“1331工程”。当年一年,山西投入3亿元支持高校打造“双一流”,这也是该省“有史以来对高等教育施行的最大投入和支持”;


次年,山西省财政下达支持地方高校改革发展资金,总额高达5.2亿元左右。目的正是“给予省级23所本科高校经费支持,尤其重点支持山西大学部省合建和太原理工大学双一流建设”。


人事上,2018年,北京大学校办产业管理委员会办公室主任黄桂田,出任山西大学党委副书记、校长。这次从“正处级”直接升至“正厅级”的“破格提拔”,被视作山西进一步推进省内高等教育发展的举措;


上月,山西再次出手,引进浙江大学党委副书记(正厅级)郑强,担任太原理工大学党委书记。


山西省副省长张复明此前谈到,“郑强同志将带来浙江大学等知名高校的办学理念和管理经验,有利于提高太原理工大学‘双一流’建设的水平和能力,促进山西省高校整体实力的提升。”


图片来源:太原理工大学官方微信号


高校发展离不开自身努力,国家政策扶持某种程度上也有着重要作用。


2018年初,教育部宣布“部省合建”工作启动。“部省合建”,就是在当时尚无一所教育部直属高校的中西部13省份,按“一省一校”原则,重点支持山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学等14所高校建设。


上述高校拿下“准部属”身份,被广泛认为对各中西部省份加快高等教育发展、补齐短板意义重大。


在教育部“直属”与“非直属”之间,各高校除行政管理归口外,科研经费、师资力量等办学资源,通常也有较大差别。


根据教育部发布的《2017年高等学校科技统计资料汇编》,65所教育部直属院校拨入经费759.48亿元,1667所地方院校拨入经费592.15亿元,校均经费相差约31倍。


纵然,一日修不成罗马城。但随着地方财政纷纷向高等教育倾斜,再加上国家政策加持,河南、山西这类缺乏优质高校的省份,离圆梦“名校”还远吗?


文字 | 黄名扬


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