刘牧琳：与美强化延伸核威慑，对韩国意味着什么

作者：刘牧琳，军事科学院战争研究院副研究员

来源：《世界知识》2023年7月1日，第13期

6月7日，韩国总统尹锡悦在显忠日演讲中，宣布韩美同盟升级为“以核为基础的同盟”。尹锡悦政府当日发布的新版《国家安全战略》也表示，韩美军事同盟已升级为包含核武器的新概念军事同盟。韩美延伸核威慑再次引发各界关注。

自2022年底起，韩国政府开始推动与美国强化延伸核威慑，先是执政党议员呼吁美国在韩国济州岛部署核武器。2023年初，尹锡悦又抛出“自主拥核”论，称“若（朝鲜核问题）进一步升级，韩国有可能部署战术核武或自主拥核”。之后，尹锡悦在访美期间与拜登发布《华盛顿宣言》，表示将强化美军核力量在朝鲜半岛的延伸威慑执行力。那么，与美国强化核威慑，到底对韩国意味着什么？

不过是美遏华布局的棋子 随着中美战略博弈的持续加剧，拜登政府纠集各种力量对中国进行全面围堵打压。美日韩三边合作是美国在“印太”地区遏华的重要组成部分。但是受上一任文在寅政府平衡战略的影响，韩国一直是美国推进美日韩军事一体化的薄弱环节。尹锡悦上台后，一改前任的外交政策，践行亲美外交。他主动向美国靠拢，重点深化韩美同盟，恢复与美大规模联合军演，推动“萨德”基地运行正常化，积极谋求加入“四边机制”和“五眼联盟”合作体系，提出韩版“印太战略”；修复韩日关系，重启美日韩三方联合军演；对朝鲜采取主动进攻姿态，推动美国加快向朝鲜半岛部署战略武器步伐，倾心于依靠美国延伸威慑；践行对华“政经分离”，公然发表涉华敏感言论。尹锡悦政府的系列做法，让美国看到了将韩国绑上战车的机会。

2022年以来，特别是乌克兰危机爆发后，美国借助乌克兰危机的外溢效应，以与韩国共同应对所谓朝核“威胁”为借口，不断完善在东北亚军事布局，恢复并扩大美日韩三边联合军事演习规模和频次，验校“萨德”系统性能，派遣“尼米兹”号航母打击群、“里根”号航母打击群、“马金岛”号两栖攻击舰等轮番驻留韩国。然而，在美韩发布《华盛顿宣言》的首脑记者会上，美方却强调，《华盛顿宣言》并不意味着韩方能够干预美方的核武器使用决策，美国不会在韩国重新部署核武器，韩国也重申将履行《不扩散核武器条约》和《美韩原子能协定》。可见对于美国来说，《华盛顿宣言》更重要的是强化在中国周边的核存在，提升对华威慑力。

只会激发半岛南北更多矛盾 尹锡悦政府上台以后，再次在《国防白皮书》中将朝鲜视为“敌人”，主张联合美日，强硬应对所谓朝核“威胁”。在这一方针指导下，韩国不断扩大与美国的联合军演频次和规模，采取强化延伸威慑措施，特别是《华盛顿宣言》中所提到的美国动用包括核武在内的一切力量对韩国提供延伸威慑等。近日，朝中社连发多篇评论文章，表达对朝鲜半岛和本国国家安全的关切。美韩对朝鲜这一系列强硬的做法，只会招致朝鲜对韩国更多的敌意和反制，甚至可能触发半岛新一轮危机，严重威胁东北亚地区的安全与稳定。

挑战国际核不扩散体系 韩国是《不扩散核武器条约》缔约国，但是尹锡悦政府却以所谓朝核“威胁”为借口，推动美国向半岛部署核潜艇等战略武器，强化美国对韩国提供“核保护伞”承诺，加强美国在朝鲜半岛延伸核威慑，甚至谋求“自主拥核”。对此，韩国世宗研究所副所长金正燮认为，核武器虽然具有遏制全面战争的能力，但是却无法解决敌对国家间的安全困境，很难达成良好的军控环境，反而会引发新的安全挑战。韩国《中央日报》还转发了美国斯坦福大学国际安全合作研究所特聘教授罗伯特·卡琳教授的观点，认为如果韩国谋求“自主拥核”，则需要退出《不扩散核武器条约》，这意味着韩国将招致外交、经济等一系列制裁。美韩公布《华盛顿宣言》后，俄罗斯外交部核不扩散和军控司司长叶尔马科夫认为，美韩的这一做法将导致朝鲜半岛核紧张局势进一步升级。中国外交部发言人毛宁也表示，美韩在半岛加强核威慑的做法是“美方为实现一己地缘私利，置地区安全于不顾，执意在半岛问题上借题发挥、制造紧张”，是“挑动阵营对抗，破坏核不扩散体系，损害他国战略利益，加剧半岛紧张局势，破坏地区和平稳定”的行为。

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