云谲波诡的2020年，一定会在历史书上留下浓墨重彩的一页。
无论是从年初持续至今的新冠疫情，还是年底的美国大选风波，都将对国际国内环境产生深远影响。
历史巨轮的每一次转向，都会扬起无数尘埃，起起落落。
转向和变局也意味着机遇。
对于粤港澳大湾区而言，四十而立的深圳，近期相继迎来了一系列政策礼包，继续书写自己的传奇故事。
而很多人没有留意到的是，伶仃洋对岸的珠海，其实也已经再次站在了时代的起跑线上，蓄势待发。深圳壹地产获悉，酝酿已久的粤澳深度合作区建设方案，可能很快会有具体文件出台。其中包括过去多年，备受各界关注的横琴二线关的建设，也将要提上日程。粤澳即将以前所未有的姿态，开始深度融合。
深圳正在建设中的城市核心，初期以“深港合作”为主旨的前海，被很多人誉为“特区中的特区”。
其实比深圳起步稍早，在珠三角西岸的珠海，还有一个“特区中的特区”——意在珠澳合作的横琴。2008年底，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》印发，横琴首次在国家规划中亮相。2009年1月，国家领导人在澳门宣布同意开发珠海横琴岛，年底横琴新区挂牌成立。当时全国仅有三个国家级新区，前二者是上海浦东新区，以及天津滨海新区。改革开放以来40年间，类似这样由最高层定夺推进、宣布开发的区域，大概也只有深圳、浦东、雄安以及横琴。十余年间，横琴在香港澳门特区、珠海经济特区、横琴自贸区、粤港澳深度合作区等5重国家战略加持下，成为特区中的特区，经济总量增长了约160倍，年均增长率达64%，目前实有商事主体已经突破6万家。但这还远远不够。如前文所述，横琴将从今年这个特殊的时间节点起，占尽天时地利人和，迎来新的历史机遇。今年新冠疫情在国外持续蔓延，某城的纷扰未止，“川建国”政府幺蛾子频出。环境的变化，让决策层开始重新审视发展策略，做出了适当调整。城市间的合作机制，开始有了“大都市圈”等新的思路和探讨，城际间的轨道交通等基础设施，建设步伐明显提速。横琴与澳门合作机制的创新，有望在这股潮流之下迎来新的实质性进展。同时，今年深圳收获了一系列“政策大礼包”，有观点认为这与某城的纷扰有因缘。如果这个逻辑成立，那么可以预料，作为另一个特别行政区的澳门，也应当有所利好，收获自己的“政策礼包”。对外方面，在经济逆全球化思潮有所抬头之时，我们更应当培养、发掘更多有潜力的贸易伙伴。而由于历史原因，澳门天然与葡语系国家有加深合作的基础。再加上，今年是十四五规划启动之年。规划之时，也是大政方针调整、新的体制机制出台的合适时机。在新形势下，一衣带水的横琴与澳门，预计能在规划中占据更多笔墨。珠海毗邻澳门，横琴更是与澳门仅有一桥之隔，相距不到200米。除了距离澳门“近”以外，横琴还有另外一个巨大的优势——岛屿地形。横琴是珠海市146个海岛中最大的岛屿。珠海与澳门存在两个关税区、两套法律体系，但横琴独特的岛屿地形，极大地便利了“分线管理”制度的推行，也就是此前官方设想的一线关（横琴与澳门）放开，二线关（横琴与珠海）管住。
这让横琴岛有条件成为一个特殊的关税区，人们在区内享受免税政策。以海南为例，其能够在2025年前适时启动“封关运作”，全岛执行0关税，岛屿地形就是天然的优势。除了关税优惠，横琴的地形，还是将来设立二线关，甚至粤澳间实行形式更加特殊、紧密的合作区的优势前提。这是深港之间无法比拟的优势。珠澳双方都把横琴视为打破自身发展瓶颈、打造新经济增长极的重大机遇。珠海方面自然是不用赘述。澳门行政长官多次表示，澳门“十分重视新时代下的粤澳深度合作，希望用新思维、新方式加以推进。”当然澳门牵涉到一国两制等顶层制度设计，珠澳双方的合作除了需要地方政府紧密推进，来自高层的决策也十分关键。事实上，在10余年间，国家领导人曾4次踏上横琴，对横琴每一步发展都关心关注。10月，领导人在深圳的发表的演讲中，还特地提到了横琴，表示要“加快横琴粤澳深度合作区建设”。国家有关部委，也曾明确发文表示，“会同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。”参照粤港澳大湾区、深圳先行示范区利好政策的推进过程，在领导人和相关部委原则性、纲领性地表态之后，就是具体的落地政策。因此，我们预计粤澳深度合作区的落地政策，很快就将公布，市场传言可能就在本月底，最迟年内。占尽天时、地利、人和的横琴，即将迎来自己的政策大礼包。
尤其是标志性的、已启用数年的澳门大学新校区。该学校位于珠海横琴，但实行澳门法律和行政体系。如果这样的制度，在目前还是封闭管理的校园内可行，那么能不能扩展到全横琴岛？
如果在教育领域可行，那么能不能扩展到医疗、居住等领域？1、2011年，广东省政府和澳门政府在北京签署了《粤澳合作框架协议》。在这份协议中，关于横琴开发的相关表述为：“珠海发挥横琴开发主体作用，探索体制机制创新，推动规划实施和政策落实。”到了今年初，珠海市领导在记者会上称，横琴将与澳门将成立一个“共商共建共管”的新机构。横琴的开发主体，从过去的珠海主导、联合澳门，变成了珠澳共建，澳门的主导地位全面提升。这对于希望吸引澳门的人和产业的横琴而言，是实质性的改变。澳门行政长官贺一诚公开表示 ：希望横琴成为第二个澳门，希望横琴有一日引进澳门管理制度，共享发展。深圳在全面主导深汕合作区之后，深汕区内居民全面转为深圳户口，电话区号转为深圳的“0755”，全面引入深圳的教育、医疗资源，成为名副其实的深圳第11区。甚至我们还有理由相信，行政长官是在与有关方面有了充分沟通，达成了一定的初步共识之后，才会做出这样的表态。2、去年横琴有约1.3平方公里的住宅用地，拟调整为产业用地；横琴全岛的非澳项目用地，直接暂缓审批，对于非涉澳项目，官方建议：去与澳门资源强强联合。这几条严厉的土地政策的目标精准又明确：全面保障涉澳项目在横琴全岛的用地需求。在新的历史机遇下，在各方的共同努力中，这样的一幅蓝图，正在徐徐展开：珠澳两地人、货、资金等要素充分、自由流动，直至终有一天，横琴就是澳门，澳门就是横琴。
而这里，也将成为我们国家创新社会管理方式、展示制度优势的一片热土。
如果粤澳深度合作区的政策礼包全面落地，横琴二线关正式设立，这幅粤澳融合的蓝图成为现实，将会带来什么影响？
伴随着产业的导入，大量澳门、乃至国际友人，将会在横琴工作和生活，横琴或将成为整个大湾区范围内国际化程度最高的片区之一。
另外，如果横琴要确保涉澳产业项目充足的用地供应，就不得不挤压住宅用地的供应空间。
同时，澳门人较高的收入水平、较高的购买力，也将推高横琴片区的资产价格水平。这不是粤澳融合的政策目的，但在供求关系的作用下，不可避免地成为结果之一。
因此，对于普通市民而言，横琴目前还给我们留有机会。如果我们能预判到大湾区的前进格局，提前入驻像横琴这样的“风口”城区，就一定能够享受到时代发展的红利。
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