中国铁塔：砥砺十年守初心深化共享践使命

中国铁塔

2024-08-27

2023年11月26日，作为“五铁进藏”规划之一的滇藏铁路丽香段通车，沿线各族群众欢欣鼓舞。从海拔2400米的丽江盆地到海拔3400米的香格里拉盆地，由中国铁塔牵头组织联合各家运营商同步规划建设的公众网络覆盖工程，同步投入使用，实现“铁路通，通信通”。全线覆盖的5G、4G信号不仅给旅客带来畅快的移动互联体验，也惠及周边边远村落的群众。香格里拉小中甸镇达拉移民村的藏族村民江楚说：“十年前我们打个电话要跑很远才能有信号，现在铁路通了信号好了，特别方便，松茸都可以通过网络卖到国外，卖个好价钱。”

2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，明确提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标。这是“网络强国”第一次重磅提出。同年7月18日，在国务院推动下，在工信部、国资委指导下，中国电信、中国移动、中国联通联合出资设立的中国铁塔股份有限公司挂牌成立。十年间，“网络强国”战略思想不断丰富发展，落地生根，我国建成了全球规模最大、质量最优的移动宽带网络，实现了从3G突破、4G同步到5G领先的跨越式发展；十年间，中国铁塔牢记初心使命，砥砺奋进，以持续彰显的共享发展新成效为网络强国建设贡献源源不断的铁塔力量。工信部在总结我国网络发生翻天覆地变化的原因时指出，中国铁塔的成立是重要因素之一。

“多快好省”打造高质量网络供给能力

习近平总书记强调，要加强信息基础设施建设，打通经济社会发展的信息大动脉。要加快5G等新型基础设施建设，布局数字经济等新兴产业。

“铁塔拔地起，信号传千里”。支撑网络强国战略落地，离不开通信铁塔这个信息通信基础设施。随着技术演进，4G、5G时代，通信铁塔面临越建越多、越建越密的挑战，“双塔并立、多塔林立”的重复建设情况日益突出，不仅带来资源的巨大浪费，也影响行业投资效率。中国铁塔党委深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻认识到公司作为信息基础设施建设国家队，5G新基建主力军肩负的重要使命和任务，把深化资源共享、减少重复建设，实现通信网络经济高效部署，助力网络强国战略落地，作为公司最大的政治责任，也是最大的发展机遇。

以丽香铁路公网覆盖为例，中国铁塔统筹三家运营商在铁路沿线共新建铁塔基站82座、隧道室内分布系统92.5千米、大型车站室内分布系统2个，铁塔、传输、机房等行业资源均实现多家运营商共享。并且，由铁塔公司统一对接协调铁路部门，全线公网建设充分共享槽道、洞室、隧道壁、土地等铁路基础资源，红线外基站、红线内隧道室内分布系统100%共享铁路电力，最大限度确保资源有效利用、成本最大化节约。而在十年前，铁路配套的公网覆盖工程很难做到“同步规划、同步设计、同步实施、同步交付”，通信运营企业在与铁路部门的沟通中往往处于弱势地位，时常面临很高的进场费、协调费和场租费。丽香铁路穿越哈巴雪山和玉龙雪山自然保护区，铁塔公司在公网建设中统一设计实施，注意生态保护，尽最大努力让通信设施与自然环境实现美观协调。

数据见证贡献与发展。中国铁塔成立以来，新建铁塔共享率从14.3%大幅提升到85%，相当于少建新塔112.4万座，节约土地6.2万亩，节省行业投资超过2016亿元，节约运营费用1600亿元；支持三家电信企业可使用站址总量增长147%，累计承建5G基站超过237万个，其中95%以上通过共享已有资源实现，室内分布系统覆盖面积超100亿平方米，覆盖高铁、地铁里程超4万公里。

中国信通院副总工许志远如是评价共建共享“铁塔模式”：中国铁塔最大化利用存量资源改造升级满足新增基站建设需求，积极推动资源开放共享，广泛利用路灯杆、监控杆、电力塔等数量庞大的社会资源部署基站，变“社会塔”为“通信塔”，有效拓宽了通信站址资源供给范围，为通信低成本、高效率建设发挥了积极作用，“多快好省”打造了高质量网络供给能力，有效助力网络强国建设。

更通俗点说，就是“少花钱，多做事”。行业节省下来的投资在国家电信普遍服务机制引导下，向难以产生经济效益的老少边穷地区倾斜推进通信普惠，促进了贫困地区通信难问题得到历史性解决，有效弥合“数字鸿沟”。与中国铁塔成立之初相比，新建铁塔站址中农村及乡镇站址占比从32%提高至62%，将近翻了一番，西部12个省份多数地区站址数量增长速度高于全国平均水平，贵州、宁夏、重庆、四川等10个省份实现移动通信站址规模翻番。中国铁塔成立以来，协同电信运营商累计建成普遍服务站址6.5万个，同时对2020年后新建的普遍服务站址给予50%的塔租费用优惠，推动贫困村通4G比例超过99.9%，全国行政村通5G比例超80%，为老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息服务，为脱贫攻坚战取得决定性胜利和乡村振兴作出了应有的贡献。

入法入规为“通行权”提供有效保障

“这个房地产项目预留了60平米通信机房、7处基站建设位置以及相应的管道空间和配套设施，具备验收交付的条件。”在济南市政务服务大厅通信审批窗口，由属地铁塔公司代表行业在窗口服务的工作人员，对高新区某房产开发项目进行通信基础设施审批时表示。中国铁塔的成立，带来显性价值的背后，隐性价值同样重要。

十年前，通信基础设施虽然属于市政公用基础设施，但并未纳入建筑物的设计方案，没有像水电暖等民用设施一样成为工程建设许可条件之一，往往滞后于主体建筑物建设，建设中进场难协调、施工屡次受阻等问题严重，成为抬高基站建设成本、降低基站布局效率的重要制约因素，通信建设通行权难以得到保障。

中国铁塔成立后，在各地通信管理局的支持下，成为跨行业协调的统一接口单位，通过分省逐个推进，破解制约共建共享的政策、标准、认识等瓶颈，参与和推动许多优化建设环境的工作，包括推进立法强化法律保障、加强专项规划并推动纳入国土空间规划、完善建筑物配套通信设施建设标准，以及促进政府机关、事业单位、国有企业、高校、医院、景区等公共资源开放等等，在政策支持与行业发展之间架起“桥梁”，促进了通信建设环境得到显著改善，通行权得到有效保障，选址难、进场难等问题大大缓解。截至目前，中国铁塔已与30个省级政府签署战略合作协议，29个省（区、市）对通信基础设施建设与保护实行地方立法；400个地市级铁塔公司担任当地通信建设管理办公室副主任以上单位;31个省及地市政府出台文件支持公共资源开放;全国97%以上的县区将移动信站址纳入通信设施专项规划;417个地市铁塔公司入驻政府行政大厅并开展新建建筑物通信配套设施审批流程，推进通位基础设施与建筑物工程融合部署。

例如在浙江，中国铁塔积极争取浙江省政府以及各地市政府对5G新基建的支持，积极推动制定浙江省5G基站建设“一件事”集成改革实施方案，各级政府相继将5G基站建设纳入行政审批、通信专项规划、重点工作督办。5G“一件事”集成改革也被浙江省委评为六个数字化改革最佳实践案例之一。

在山东，为破解5G建设“电费高、进场难”等难题，全省16地市成立了5G专班，实行“三个清单”（进场难清单、高电价清单、高场租清单）督办工作机制，做深做实5G共建共享。山东铁塔积极发挥协调落地作用，解决了9600余个基站进场难题，压降1.51万处场租费，并完成1.97万个站址的转改直工程和1.47万处站址的转供电价压降，转供电均价下浮19.8%，累计为行业节省8.5亿元。在省政府印发的《山东省5G“百城万站”深度覆盖和“百企千例”规模应用2022年行动方案》指导下，山东铁塔实施了5G室内深度覆盖工程8064处，全都实现了免场租、免进场费和低电价，促进了5G在交通枢纽、商务楼宇等人流密集区域以及在工业、医疗等重点行业的深度覆盖。

目前，“政府主导、铁塔统筹、行业协同、社会支持、共建共享”的网络建设新模式已在业界形成广泛共识，“有效市场”和“有为政府”结合的生动实践正相得益彰。

“通信塔”变“数字塔” 服务数字化治理

中国铁塔坚持创新驱动，聚力科技创新引领，加快形成新质生产力。一方面，强化数字化赋能，利用自主研发运维监控系统，构建数字孪生站点和智能运维能力，对遍布全国的210多万基站、2500多万设备，实现实时监控、精细管理、动态维护，有力保障通信网络的安全稳定运行。另一方面，联合产业链积极开展技术、产品、方案等创新攻关，如铁塔轻量化设计、新型5G漏缆、交叉极化MIMO、一体化全频段POI、模块化电源等一大批新技术已在5G建设中得到规模应用，并持续加大对5G-A、6G、边缘算力网络、视频AI算法、中高点位物联网、能源新材料、能源互联网等关键核心技术的研发，着力加强原创性、引领性科技攻关，增强在重点领域的自主掌控能力和原始创新能力。

目前，中国铁塔已在21.7万座通信塔上加装高清摄像机、雷达、传感器，结合AI算法升级为数字塔，服务国家山水林田湖草沙等重点领域的数字化治理。在平台打造方面，通过自主研发的铁塔视联平台，创新形成分布式部署、集中式运营的架构，实现数据“全国一张网”。在算法训练方面，自主掌控算法53个，其中非法垂钓、烟火侦测等18个算法赶超行业先进水平。在数据接入方面，强化铁塔智联平台的多源数据接入能力，已接入382种摄像机、2500余个物联设备、6种无人机、12种雷达、北斗三号短报文、气象参数等。中国铁塔通过科技创新打造的有核心竞争力的产品，已在耕地保护、油气管道监控、秸秆禁烧、渔政执法、森林防火、矿产资源监管、铁路护路监控等重点场景实现行业领先。

展望未来，中国铁塔将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，胸怀“国之大者”，全面履行央企的政治责任、社会责任和经济责任，与行业和社会各界一道，加快新型数字基础设施建设，支撑网络强国建设，为以信息化、数字化、网络化、智能化助力中国式现代化贡献铁塔力量！

作者：蒋水林邸雅婷

编辑：刘尧

初审：孙思

复审：杜燕鹏

终审：蒋水林

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