从“十三五”到“十四五”，浙江如何打造体育产业强省？｜之江策
导 读
建设现代化体育强省、推进体育产业高质量发展，是新时期浙江省实现社会与经济高质量发展的重要支撑，是落实乡村振兴和共同富裕的重要手段，也是浙江省“十四五”规划中明确提出的关键任务。据此，宁波大学体育经济研究中心联合浙江大学、上海体育学院等单位的专家，以杭州都市区、宁波都市区、温州都市区以及金华-义乌都市区这四个区域内体育产业发展实际情况作为研究对象，在大量查阅、检索和调研浙江省2016至2020年体育产业发展数据的基础上，给出新时期浙江省体育产业发展的总体特征，进而审视当前我省体育产业发展中的短板与问题，并结合全省发展的战略机遇，明确未来浙江省体育产业发展中高质量区域发展的路径选择。
为了保证体育产业统计数据的真实性和可信度，本研究主要从浙江省及各市体育局、统计局官网和一些访谈中搜集数据，地区国民生产总值、体育产业总产出、体育产业增加值等经济发展数据主要来自各类产业统计公报和政府年度工作总结等，部分赛事相关数据来自政府网站或华奥星空。近年来，随着体育产业统计指标的不断完善和明确，浙江省及各市体育产业的统计工作已经初见成效，也为本研究提供了较为充足的数据支撑（主要数据来源详见表1）。为了准确把握浙江省及各都市区体育产业发展总体特征，本文基于浙江省以及各都市区体育产业发展数据计算以下产业发展相关指标：体育产业总产出、体育产业增加值占地区GDP的比率、体育产业对地区GDP的拉动率、体育服务业增加值占体育产业增加值的比率、体育制造业增加值占体育产业增加值的比率等。
表1 浙江省及各市体育产业数据来源
正 文
一
新时期浙江省体育产业发展的现实特征
（一）体育产业经济增长效应逐年增长
体育产业作为一个新兴产业，不仅能够带动体育事业的发展，也能成为国民经济发展的新增长点。本研究以体育产业增加值占国民生产总值GDP的比率、体育产业对国民生产总值GDP的拉动率等指标作为评价标准，直观呈现了“十三五”时期体育产业对于浙江省总体经济发展的拉动效应。研究选取2015年浙江省体育产业及总体经济发展数据为基准（当年体育产业总产出为1508亿元，全省国民生产总值GDP为42886亿元），计算出2016年至2020年体育产业对浙江省国民生产总值GDP的拉动率（表2）。从数据可以看出，2016年至2020年期间，浙江省体育产业的发展速度维持在较高的增速范围。体育产业增加值占国民生产总值GDP的比率呈稳定上升态势，从2016年的1.11%上升至2020年的1.36%，说明体育产业愈发向支柱型产业迈进。体育产业对国民生产总值GDP的拉动率在2019年之前呈现逐年上涨趋势，从1.23%上涨至1.50%。尽管在疫情影响下有所下降，但仍然维持在1.41%的水平，体现了体育产业对浙江省GDP的拉动效应已经进入并稳定在了较高水平区间。
表2 浙江省2016年至2020年体育产业的经济增长效应
图1、图2和表3综合呈现了杭州、宁波、温州和金华四大核心城市2016年和2020年体育产业总产出与增加值的对比情况。总体来看，四大核心城市的体育产业总产出之和、体育产业增加值之和有所上升，占全省比重之和也持续上升，到2020年两项指标都已超过70%。具体来说，杭州市的体育产业总产出和体育产业增加值在全省所占比重排名第一，宁波市体育产业总量发展速度仅次于杭州，体育产业总产出和增加值在全省所占的比重增长速度排名第二，温州市和金华市体育产业基础弱于杭州和宁波，但发展速度提升明显。整个“十三五”期间，四大核心城市的体育产业增加值占地区GDP的比重、体育产业对地区GDP拉动率两项指标都超过全省平均水平。杭州市、宁波市和温州市的体育产业增加值占地区GDP比率和体育产业对GDP的拉动率两项指标在“十三五”期间都出现了大幅增长，其中宁波市两项指标增幅最大，而金义都市区在整个“十三五”期间都保持了较高的增长水平。
图1 四大核心城市2016年和2020年
体育产业总产出对比（亿元）
图2 四大核心城市2016年和2020年
体育产业增加值对比（亿元）
表3 四大核心城市2016年和2020年
体育产业的经济增长效应对比
（二）体育服务业所占比率不断增高
区域体育服务业的高质量发展对体育产业经济向服务业转型具有非常重大的意义，发达国家体育产业中服务业占比通常都会达到60%以上。本文以体育服务业增加值占体育产业增加值的比率等指标作为评价标准来直观呈现体育服务业发展势态。由图3可见，从2016年到2020年，这一区域性指标平均每年以超过3%的速度增长，总占比也已经超过40%。服务业增加值占体育产业增加值的比率呈稳定增长的态势，充分说明区域体育服务业在体育产业结构中的地位日益凸显。作为对比，2020年江苏省实现体育产业总产值4881.8亿元，体育产业增加值1641.79亿元，占江苏省GDP的1.60%。其中，体育服务业总产值2498.02亿元，体育服务业增加值1102.69亿元，占体育产业增加值的67.2%。比较浙江省和江苏省体育产业发展的区域指标发现，江苏省体育服务业在体育产业中所占比重更高，而浙江省体育服务业所占比重依然偏低，距离《浙江省体育改革发展“十四五”规划》中提出的60%的目标仍有距离，无疑具有较大的增长空间。
图3 浙江省2016年-2020年体育服务业发展情况
（三）体育制造业占比逐步下降
体育产业中制造业所占比重通常会体现产业的现代化程度。在体育产业发达国家，服务业往往是体育产业的主要支柱，制造业大多会随着产业的发展逐渐转移，其在体育产业中的占比也会逐渐下降。根据本研究的数据，2016年至2020年期间，浙江省体育制造业总产出从1064亿元增加到1364亿元，体育制造业增加值从249亿元上升为330亿元，但体育制造业的总体占比呈现逐渐下降的趋势。如图4所示，2017年和2016年进行对比，体育制造业增加值有小幅度的上升，但增加值占体育产业增加值的比率下降了3.32%；2018年和2017年进行对比，2018年体育制造业增加值比2017年上涨了70亿元，制造业增加值占体育产业增加值的比率基本不变。从2019年开始，随着浙江省体育服务业产值的快速提升，体育制造业在体育产业结构中的占比出现了下降，到2020年制造业占比相比2016年已经下降了超过5个百分点。这一数据充分说明浙江省体育产业在保持高速增长的同时，在产业结构方面也逐步优化。
图4 浙江省2016年-2020年体育制造业发展情况
（四）体育彩票销售额变动幅度较大
体育彩票的销售作为体育服务业的重要构成要素，是一项重要的区域性经济指标，可以反映当地居民对于体育的热衷和关注程度。截止到2019年，浙江省体育彩票销售总额达到623.8亿元。如图5所示，2016年至2018年期间，除金华市以外，其他各市体育彩票的销售呈逐年上升趋势。2018年时，全省体育彩票销售额达到顶峰。此后，由于政府加大了对体育彩票的监管力度，禁止擅自利用互联网销售彩票的行为，直接导致了2019年浙江省各市体育销售额骤降。2019年9月，金华市政府积极征召电脑型体育彩票销售门店，加强对体育彩票的销售管理，促使金华市成为2019年浙江省唯一体育彩票销售额不减反增的地区。由此可见，体育产业发展中政府职能与市场机制的相互配合，可以有效促进区域体育产业的突破式发展。图5 2016年-2019年浙江省
各市体育彩票销售情况（亿元）
二
新时期浙江省体育产业发展区域性特征
（一）品牌赛事数量增加，省内分布呈现差异
体育赛事对于扩大地区知名度有着非常重要的作用。2016年至2020年疫情前，浙江省举办了很多具有影响力的体育赛事。由表4可见，自2016年以来，浙江省举办的体育赛事数量不断增多，项目种类不断丰富，参加的人数不断上涨，赛事的影响力也变得更加国际化，极大地提高了浙江省的知名度和美誉度，为浙江省体育产业的发展做出了很大的贡献。由图6可见，浙江省四大都市区在举办体育赛事时，不仅充分发挥了区位优势，而且更倾向于在经济发展水平较高的区域办赛，充分体现了经济发展水平较高的区域赛事接待能力和区域承载能力。体育赛事的空间分布具有差异性，而这种差异性的目的是为了能够在最大程度上发挥体育赛事的影响力，促进四大都市区内各城市间的联动发展，带动都市区周围城市体育赛事的活力。
表4 浙江省2016年-2019年举办的主要体育赛事
图6 浙江省四大都市区举办体育赛事的
主要地区和体育小镇的主要地区
（二）体育特色小镇逐年增加，整体分布相对均衡
体育特色小镇最能够直接反映区域体育环境、区域体育文化以及区域经济发展情况。如图6所示，浙江省四大都市区致力于积极打造具备特色的体育小镇，使体育产业的发展更具区域特色，营造了“体育即生活”的区域体育氛围，为区域体育产业发展提供更好地人文环境，为区域国民经济的发展提供“小镇”活力，为优化体育产业的布局提供新的思路。其中，具有代表性的小镇案例包括杭州市的戴村郊野运动小镇、宁波市象山针织运动小镇、温州市的百丈时尚体育小镇等。这些小镇的发展极大地提高了地区知名度，为体育产业的发展提供了新的突破点。虽然金华市体育特色小镇数量不多，但是金华市根据自身区域特色，开辟了“体育+特色村(居）”的发展模式，同样拉动了金华市体育产业的发展。
（三）体育产业基地数量增多，类型日趋丰富
加快体育产业基地的建设，能够为体育产业的高速发展提供更好的交流平台和引资途径。“十三五”期间，浙江省通过加快体育产业基地的建设，为体育产业的发展创造了良好环境，推动了地方经济的发展。在2020年，浙江省共计新增2个国家体育产业示范基地、6家体育产业示范单位和3个体育产业示范项目，共计11个国家体育产业示范基地，在总量和增量方面继2019年后再次排名全国第一。通过区域体育产业基地的建设，有效发挥了区域体育产业基地的引领作用，促进区域“体育+”产业的有效融合。比如：宁海县国家体育产业示范基地，建成全国首条国家登山健身步道，连续四年举办“千里走宁海”徒步活动，提高了宁波市的知名度，不断完善宁波市体育产业布局，为宁波市体育产业发展和国民经济的发展提供了新的突破点。
（四）体育产业社会投资不断增加，参与主体多元
引进社会投资进入体育产业，能够为体育产业发展提供强有力的资金支持。截止到2019年，浙江省完成了体育产业发展资金项目库建设，共扶持了87个项目，带动了27亿元的社会体育投资，为浙江省体育产业的发展提供了资金支持，保证浙江省体育产业持久有序的发展。表5呈现了2016年至2019年杭州市区域体育产业发展资金项目，杭州市每年都会与体育企业达成合作意向，引进很多社会资金，社体合作力度不断加大；同时杭州市还积极申报体育产业发展资金项目库，为杭州都市区内各市体育产业的联动发展以及拉动杭州市体育产业的发展提供了强有力的资金支持和政府支持。
表 5 2016年-2019年杭州市
区域体育产业发展资金项目
三
新时期浙江省体育产业高质量发展的路径选择
（一）提升体育制造业附加值，推动体育服务业创新发展
从当前浙江省体育产业结构来看，制造业依然占据了极高的比重。从具体数据来看，除了传统的体育类纺织品外，体育制造业产品集中在赛（游）艇、轮滑、乒羽网球（拍）、户外健身器材等方面，尽管产品类别丰富，也在全球多个国家的市场中占据了相应的份额，但仍处在价值链的中低端，在品牌和技术附加值方面有着较大提升空间。在体育服务业方面，与体育产业发展较快的地区相比，浙江省体育场馆服务、体育教育与培训等类别的总产出、增加值以及占比都有着明显的差距。因此，提升体育制造业的产品附加值、拉动体育服务业的创新发展，无疑是实现浙江省体育产业高质量的主要任务。在这一过程中，浙江省的数字经济优势可以成为重要抓手。在体育制造业发展中，应在相关企业中逐步引入以数字信息技术、人工智能技术为核心的现代工业共性科技系统，为制造业企业数字化转型升级提供业务方案一体化服务，推进制造商互联网平台支撑体系建立与运用及推广，有效改善体育制造业全要素连接与资源优化配置，完成体育制造业企业的生产技术创新与经营管理模式的数字化转型。在体育服务业中，可借助数字技术完善公共体育场馆服务体系，分步骤在全省打造全局、可视、易管的智慧体育场馆系统，同时，面对疫情的常态化，推进体育教育与培训服务的线上转型，通过构建平台提供机构详情、培训内容、家校互通、体测报告等服务，帮助体培机构构建数字化核心动力。通过以上融合发展的方式，赋予体育制造业以新的附加值，带动体育服务业全面创新，助推我省体育产业的高质量发展。
（二）融入区域发展特征与优势，呈现区域体育产业特色
体育产业发展具有极强的区域资源依赖性，因此，产业的区域协调发展是实现高质量发展的重要环节。习近平总书记深刻指出，新时代区域协调发展即是发展平衡和不平衡的辩证统一，要在尊重要素向优势区域集聚的客观规律下促进相对平衡发展。以此为参照，尽管“十三五”期间，浙江省各市在体育产业发展过程中基本都形成了“举办赛事-特色小镇-体育产业平台引进资金”的体育产业发展模式，且这一模式在初期促进了当地体育产业的飞速发展。然而，浙江省各市在借鉴其他区域体育产业发展成功经验的同时，并未充分利用各区域经济基础和区位优势，导致了各地区体育产业的地域特色、区域影响力和带动力还不够强。在“十四五”发展阶段中，各地区应当根据自身区域优势进行改革创新，制定适合自身的体育产业发展模式，在积极打造体育产业基地平台引进外部资源的同时，引导各类区域体育市场主体和社会组织加入到具有区域特色的体育产业发展中，力求实现《浙江省体育改革发展“十四五”规划》中提出的打造杭—嘉—湖“体育数字与智能创新都市圈”、杭—甬—绍—舟“时尚赛事与消费创新都市圈”、温—台—金“体育智造与贸易创新都市圈”、衢—丽“体育生态与旅游创新都市圈”等凸显区域特色的产业发展目标。
（三）明确区域体育产业发展目标，加强政府部门政策引领
体育产业政策是由各地、各级体育相关政府部门通过科学地规划而制定和发布的体育产业相关政策法规，是政府引领体育产业高质量可持续发展的重要手段，对当地体育产业发展具有引导和监督的作用。因此，体育产业政策的内容往往会具有较强的前瞻性、引领性和系统性。从研究结果来看，在“十三五”时期，浙江省大部分市区都制定了自身的体育产业政策，这些规划目标明确的区域，体育产业体系相对完善，区域性指标的完成度更高，其中，杭州市、温州市、宁波市的“十三五”体育产业发展区域性目标和区域性指标都超额提前完成。而缺乏自身的体育产业政策的区域，体育产业发展相对滞后，往往也存在着目标不明确、地域特点不突出的问题。因此，在“十四五”发展阶段中，各地区需要完善和持续推进体育产业政策引领，加大政府引导和支持的力度，继续保持区域体育产业基本盘的同时，不断优化地区体育产业结构、突出地域体育产业特征，为实现浙江省建设“共同富裕示范区”和“体育强省”的目标打下良好基础。
（四）充分利用亚运机遇，提升省域产业联动发展
目前，尽管杭州亚运会因疫情原因延期举行，但“延期窗口期”无疑为更好谋划亚运会在提升全省体育产业发展、促进省域产业联动等方面的功能实现提供了时间。亚运会的赛事组织和管理部门可以充分利用这一阶段，在完善亚运场馆建设、运营团队入驻以及全民志愿服务行动等工作的同时，研制出台《杭州亚运会推进全省体育产业发展行动计划》，实现亚运惠民与赛事筹备同频共振，将赛事的延期成本变现为全省居民的亚运红利，强化杭、绍、甬、温、湖、金六大城市合作联动，按照新的举办周期，重新调整赛前、赛时、赛后三大时间节点的项目部署，同时，依据不同地区举办项目的差异性，提前谋划和实施“后亚运”文章，力求实现杭州亚运会的筹办、举办、赛后三个阶段与浙江省“十四五”体育发展重要时间节点方面的匹配与覆盖，全面优化提升我省体育发展的环境和基础设施，将杭州亚运会打造为“一赛带动全省”、“以赛促进民生”的全国大型赛事举办样板。
参考文献
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作 者：杨铄、贾娜、廉涛
作者单位：宁波大学体育学院
课题名称：浙江省哲学社会科学规划课题：亚运背景下浙江省体育产业发展路径研究（18NDJC012Z）。
学术贡献：建设现代化体育强省、推进体育产业高质量发展，是新时期浙江省实现社会与经济高质量发展的重要支撑，是落实乡村振兴和共同富裕的重要手段，也是浙江省“十四五”规划中明确提出的关键任务。据此，本文基于产业经济学理论，以杭州都市区、宁波都市区、温州都市区以及金华-义乌都市区这四个区域内体育产业发展实际情况作为研究对象，在大量查阅、检索和调研浙江省2016至2020年体育产业发展数据的基础上，给出新时期浙江省体育产业发展的总体特征，进而审视当前我省体育产业发展中的短板与问题，并结合全省发展的战略机遇，明确未来浙江省体育产业高质量区域发展的路径选择。
杨铄，男（1985-），宁波大学体育学院副教授，博士，博士生导师。浙江大学英国语言文学学士、软件工程硕士、体育学博士，美国密歇根大学、英国拉夫堡大学访问学者，入选浙江省高校领军人才（2021）和浙江省之江青年学者计划（2019）等。长期从事体育经济学、体育社会学等领域的研究。
贾娜，女（1986-），宁波大学体育学院硕士毕业生。
廉涛，男（1989-），宁波大学体育学院讲师，博士。
投稿邮箱：zhijiangce@163.com
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