【笃行中国式现代化】以高等教育高质量发展推进浙江大都市区建设

党的二十大报告指出：“实现高质量发展是中国式现代化的本质要求”，高等教育高质量发展作为实现中国式现代化高质量发展的关键要素，在深入实施党的二十大报告所提出的“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”中，将变得愈发重要。党的二十大报告还提出要“加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势”，以上战略目标的实现都离不开高等教育高质量发展体系的加快构建。

在“八八战略”即将实施二十周年之际，未来浙江省的国民经济和社会发展将以准确把握与贯彻落实党的二十大精神的核心要义与精神实质作为行动纲领，将忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”作为各项行动的强大动力。

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出要：大力推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，建设现代化国际化大都市区。《浙江省高等教育“十四五”发展规划》指出要引导高等教育优质资源向大都市区中心城市重点聚集。

鉴于此，为将浙江大都市区打造成为现代化国际化大都市区，应将高等教育高质量发展作为推进浙江大都市区建设的重要动力，尤其是要将领悟贯彻党的二十大精神、忠实践行“八八战略”与高等教育高质量发展推进浙江大都市区建设紧密结合起来。

一、高等教育高质量发展

推进浙江大都市区建设的重要意义

1

通过高等教育资源的优化配置，

增强高等教育对浙江大都市区

经济发展转型的支撑作用

浙江大都市区的发展依靠人才，而人才主要靠高等教育。党的二十大报告提出要推动高质量发展，高等教育亦不例外。浙江大都市区高等教育的高质量发展有助于推动浙江大都市区的高等教育资源优化配置与合理布局，打造高水平大学集群，有助于改变浙江“高等教育发展洼地”的现状，实现高等教育弯道超车和跨越式发展，增强高等教育对浙江经济社会发展的支持引领作用，更好地支撑浙江经济发展转型，增强高等教育对浙江大都市区科技创新的贡献作用。 

2

通过推动人才、产业、科创等

要素集聚，推动大都市区成为

现代化国际化的大都市区

大都市区建设是浙江省委省政府做出的重大战略部署，是“四大建设”（大湾区、大花园、大通道、大都市区建设）的重要组成部分，浙江大都市区未来将成为浙江现代化发展的引领极、长三角高质量发展示范区、我国参与全球竞争的主阵地。

要实现以上目标，浙江大都市区的高等教育将扮演重要角色。浙江高等教育的高质量发展有助于推动浙江大都市区建设成为现代化国际化的大都市区，有助于推动人才、产业、科创等要素向浙江省大都市区集聚，提升浙江省大都市区在长三角世界级城市群中的功能地位。

3

通过支撑世界重要人才中心和创新

高地建设，为共同富裕示范区建设

提供智力保障与人才支撑

党的二十大报告中，习近平总书记指出要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，要将教育、科技、人才统筹考虑，并作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，高等教育作为作为教育、科技、人才的重要结合点，在加快建设教育强国、科技强国、人才强国进程中，将发挥重要作用，有助于加快世界重要人才中心和创新高地建设。

浙江高等教育的高质量发展，是对习近平总书记在党的二十大报告中重要讲话精神的贯彻落实，高等教育的高质量发展有助于浙江大都市区打造成为世界重要人才中心和创新高地的战略支点。

“人才强省”“创新强省”是浙江省的首位战略，习近平总书记在浙江工作期间，把科技创新和人才强省作为“八八战略”的重要组成部分，因此，高等教育的高质量发展有助于为贯彻落实首位战略、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区提供智力保障与人才支撑，真正做到习近平总书记所提出的“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

二、以高等教育高质量发展

推进浙江大都市区建设

1

优化高等教育布局结构，

推动浙江大都市区的内涵式发展

多样性与差异化是内涵式发展的关键特征，浙江大都市区的发展将不再走外延式发展的老路，即不再仅停留于追求数量与规模，而是不同都市区依据自身的实际情况，走多样性、差异化的内涵式发展道路。

具体表现在高等教育层面：一方面，浙江不同都市区需要拓展高校的类型，致力于培养出适应于不同领域、不同行业的优秀人才，为浙江大都市区的发展提供人力资源和智力支撑。在杭州都市区，既要支持以浙江大学为代表的研究型大学发展，又要支持以西湖大学为代表的新型大学发展，更要支持其他应用型高校、高职高专等不同类型高校的发展。在金义都市区，则可以侧重于支持以浙江师范大学为代表的师范类大学发展。

另一方面，需要支持浙江不同都市区的高等教育根据区位优势与自身优势选择发展不同类型的优势专业，突出每所高校的专业特色。杭州都市区的高校可围绕数字经济，大力发展数字经济等学科；宁波都市区的高校可围绕国际港口建设，大力发展海洋经济与贸易等学科；温州都市区的高校可围绕中国民营经济之都建设，大力发展民营经济相关学科；金义都市区的高校可围绕世界小商品之都建设，重点发展物流管理、影视文化、电子商务等学科。

浙江大都市区的高等教育在发展进程中需要将高质量作为核心要求，以国家“双一流”建设愿景作为对标目标，大力发展世界一流大学大学和一流特色学科，通过“双一流”建设推动浙江大都市区发展。

2

建立高等教育改革试验区，

促进浙江大都市区的体制机制改革

浙江高等教育的发展对浙江大都市区的建设，乃至浙江省的经济发展都有着至关重要的作用。推动浙江高等教育的改革发展不是一日之功，也不能一蹴而就，而是需要大胆尝试、稳步推进、再全面展开。

鉴于此，可选择浙江的部分都市区，如在杭州都市区建立高等教育体制机制改革试验区，努力开展高等教育办学创新实验，扩大高校办学自主权与用人自主权，探索建立杭州都市区高等教育协同发展体系，强化杭州都市区高校科研协同创新，建成世界领先的高等教育体系与高等教育国际示范区。

基于部分都市区高等教育改革的经验，推进浙江大都市区高等教育的全面发展。并以浙江高等教育改革作为突破口，推动浙江大都市区的体制机制改革，以大都市区建设促进共同富裕示范区高质量发展建设。

3

加快高等教育国际化进程，

支撑浙江大都市区的重要人才

中心建设

人才的集聚存在“乘数效应”和“规模效应”，对城市综合竞争力的提升起决定性作用。当前，浙江大都市区的高等教育发展规模与纽约大都市区、伦敦大都市区、东京大都市区相比还存在着较大差距，特别是浙江大都市区高等教育的资源效应没有充分转化为国际竞争优势，在高等教育领域，浙江大都市区的吸引力、影响力、国际竞争力与国际知名大都市区相比还远远不足。

未来，浙江大都市区的高等教育发展可以借鉴纽约都市区等国际大都市区的成功经验，通过培养引进优质高等教育资源与培养本土国际化人才，打造高等教育国际化的“浙江品牌”，为浙江大都市区建设成为世界重要人才中心的战略支点提供人才保障和智力支撑。

具体而言，浙江大都市区在政府层面应谋划布局高等教育国际化发展战略，加强高等教育国际化发展的顶层设计；在高校层面应推动提升浙江高水平大学在课程教学与学科建设中的国际化水平，将国际化发展与“双一流”建设相结合。充分利用市场机制，调动各方参与高等教育国际化的活力和积极性，形成具有浙江大都市区特色的高等教育国际化管理体制。

4

激发高等教育创新创业的活力，

助力浙江大都市区的创新高地建设

在推进建设浙江大都市区过程中，需要充分发挥浙江民营经济发达的优势与浙江作为创新创业热土的历史传统，进一步激发高等教育创新创业的活力，特别是加大在新材料、新能源、高端装备制造、新一代人工智能信息技术、生物医药等中高端产业领域，对高等教育创新创业的扶持力度，营造创新创业的活力氛围，积极推动浙江各都市区政府、高校、市场等主体的联合与互动，在创业平台、资金支持与创业奖励等方面进行积极的探索，建立成熟的产学研联动合作机制，以高等教育发展作为引领，重点对相关中高端产业领域的创业孵化器、科技园加以扶持，继续建立与完善“创业失败”的扶持与激励机制，形成“想创业、能创业、稳创业”的浙江创新创业文化。

此外，浙江大都市区高等教育需要加强学科平台建设，争创国家级一流重大创新科研平台，推动国家重点实验室建设，积极提升平台创新效能，完善产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等重大创新载体布局。以高等教育的高质量发展联动推进科技创新、产业创新和制度创新，打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，有针对性地推动各都市区科创走廊的建设。以实现科技自立自强为目标，将浙江大都市区打造成为长三角，乃至世界有重要影响力的创新高地。

作者简介：

段世飞，清华大学教育学博士，浙江大学教育学院特聘副研究员，中国教育发展战略学会国际胜任力培养专业委员会理事，浙江大学“一带一路”与区域国别研究所副所长，浙江大学国际与比较教育研究中心主任助理，浙江大学联合国教科文组织研究中心研究员。主要研究方向为国际组织与全球教育治理，高等教育国际化，美国高等教育。主持省部级重点课题1项，参与多项国家级重大课题。在《Journal of Higher Education Policy and Management》《Asia Pacific Journal of Education》《北京师范大学学报(社会科学版)》《比较教育研究》《中国高教研究》《高等工程教育研究》等SSCI、CSSCI期刊上发表学术论文40余篇，多篇论文被“人大复印资料”“高等学校文科学术文摘”“中国社会科学网”全文转载，担任《Higher Education》《江苏高教》等多本SSCI、CSSCI期刊匿名审稿人。

阚阅，本文通讯作者，浙江大学教育学院教育学系教授，博士生导师，教育部“长江学者”青年学者，中国教育学会比较教育分会常务理事，中国高等教育学会教师教育分会常务理事，教育部人文社会科学研究重点基地——北京师范大学国际与比较教育研究院兼职研究员，英国伦敦大学教育学院（IOE）及美国洛杉矶加州大学（UCLA）访问学者，浙江大学联合国教科文组织研究中心主任、联合国教科文组织“亚太地区教育革新为发展服务计划”（APEID）浙江大学联系中心主任，全球大学创新联盟亚太中心（GUNI-AP）秘书处执行秘书长，联合国教科文组织浙江大学创业教育教席协调人，中国联合国教科文组织全国委员会咨询专家，中国留学服务中心国（境）外学历学位认证专家组成员，联合国教科文组织高等教育资历认可全球公约起草委员会成员，联合国教科文组织联系学校网络（ASPNet）国际中心理事会理事。

课题名称：

本文为浙江省软科学研究计划项目2023年度重点项目课题“高等教育支撑浙江大都市区全球创新人才高地建设的机制研究”(2023C25015)的研究成果。

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