2023年信用风险分级分类随机抽查计划
国家税务总局承德市税务局2023年信用风险分级分类随机抽查计划
发布时间：2023-01-30 16:37 来源：河北省税务局
国家税务总局承德市税务局按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国家税务总局关于印发〈推进税务稽查随机抽查实施方案〉的通知》（税总发〔2015〕104号），以及省、市“双随机、一公开”监管工作领导小组工作要求，积极推进税务稽查随机抽查，增强执法效能，根据工作实际制定2023年税务随机抽查计划。
一、目标任务
通过对全市经济运行环境和税源结构的科学分析，科学安排年度税务稽查随机抽查工作计划，制订严密的具体实施方案，统筹考虑辖区内税务稽查对象数量、稽查资源配置、税收违法案件数量、工作任务计划及企业、行业分布结构等因素，合理确定年度抽查比例，保持各类税务稽查对象相对均衡。建立健全科学的随机抽查机制，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法，有层次、有重点的开展税务稽查随机抽查工作，使行业税收秩序得到整顿，区域营商环境得到优化，纳税人的纳税遵从度得到提高，最终实现稽查质效的全面提升。
二、实施范围
2023年税务稽查随机抽查工作在承德市税务局管辖区域内实施。
三、组织和实施
2023年税务稽查随机抽查计划由国家税务总局承德市税务局稽查局负责制定并组织开展，由市稽查局和跨区域稽查局具体实施，通过深入贯彻国家税务总局关于全面推行“双随机一公开”决策部署，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范税务稽查，创新方式方法，加强专业化和集约化，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进税法遵从和公平竞争。
四、稽查对象范围
随机抽查对象的范围为2023年度除风险推送、涉税检举、上级交（督）办、举报案源、外部单位转办、受托协查等特殊案源外的所有检查对象。
本次抽查对象抽取依据企业信用风险分级分类并结合税务系统内部企业风险分类规则确定，由低到高根据不同风险等级确定不同抽查比例，推行差异化抽查。抽查范围为纳入市级重点税源名录库的税源企业，但3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。抽查比例为全部监管对象的20%。对于列入纳税异常名录库企业，适当提高抽查比例和频次。
随机抽查的方式按分类采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，通过金税三期双随机模块抽选待查案源，执法检查人员从税务稽查随机抽查执法检查人员名录库中随机选派。
五、实施步骤
（一）工作部署阶段（1月至3月）。
随机抽取检查对象，完成组织动员，做好查前准备，部署好2023年稽查对象随机抽查工作。
（二）组织实施阶段（4月至9月）。组织开展随机抽查工作，进行案源抽选，制作检查预案，认真落实各项检查工作任务，及时上报工作开展情况和重大案件查处情况。
（三）总结分析阶段（10月至11月）。各单位、各检查组认真分析、总结、上报检查中存在的各种涉税问题，找出成因，提出征管建议，研究工作中存在的问题和不足，提出有针对性的改进意见和措施。
六、具体要求
（一）提高认识，强化领导
市稽查局成立随机抽查工作领导小组，主要负责全市稽查系统市级重点税源企业检查工作的组织和督导。检查小组组长由市稽查局局长担任，副组长由跨区域稽查局局长和市稽查局副局长担任，成员由各股室负责人组成，小组下设办公室，设在市局稽查局选案分析股，主要负责全市税务稽查随机抽查工作的组织协调和对接工作。
（二）提升服务，保障权益
各部门要提高服务意识，依法行政，文明执法，严格按程序办事。严格依法开展检查，确保查深查透，切实提高重点检查质量，起到警示作用，达到震慑效果。加强税法宣传和政策解读，边检查边反馈，相关安排和政策要告知清楚，相关涉税资料力争一次性取全取足，有关证据资料取齐取准。稽查部门的检查与税收征管、风险管理等部门的检查要相互协调，统筹安排实地检查事项，统一规范进户执法，避免多头重复检查和交叉重迭执法。
（三）落实责任，确保质效
各部门要按照《全国税务稽查规范（1.2版）》规定的程序和要求，依法依规尽职尽责组织实施，确保工作质效。明确工作进度要求，落实责任任务，一级抓一级，一级督一级，对重点税源企业随机抽查工作实施台账管理，逐户跟踪检查进度和工作质效，强化对税务稽查随机抽查工作的过程监控和绩效评价。
（四）认真总结，以查促管
各部门要对辖区重点稽查对象重点检查工作进行深入总结，全面反映检查工作成果，归纳总结工作措施，提出改进工作的意见。对检查过程中发现的税收征管、税收政策方面存在的问题，要及时向同级征管、税政、法规部门提出有针对性的工作建议，对于行业共性问题及重要税企争议事项，汇总报送市局。总结工作要确保质量，统计数据要翔实、可靠，严格按照规定时间、规定格式报送，杜绝拖沓敷衍现象发生。
（五）严肃纪律，加强约束
随机抽查工作中，严格执行保密规定，严格控制涉案信息知悉范围，有关文件资料一律不得外传，不得层层转发，不得用微信等渠道传送，违反工作纪律的一律严肃追责。同时在打击涉税违法中体现党建引领作用，以廉正己守底线。筑牢思想防线，将遵纪守法依规的要求贯穿办案始终，防止任性执法、随意执法，做到廉政办案。
七、结果评估及应用
以绩效指标稽查承接部分作为主要考评依据，全面科学的对市稽查局、跨区稽查局进行工作评价。注意对稽查成果进行归纳、总结，认真研究税收违法行为的特点、动向及规律，提出健全税务稽查工作机制、完善税收征管和优化税收政策的建议，推进以查促查、以查促管，不断提高税务稽查自身能力和税收征管水平。对随机抽查发现税收违法行为的税务稽查对象，综合运用经济惩戒、信用惩戒、联合惩戒和从严监管等措施，加大税收违法代价，加强抽查威慑力，引导纳税人自觉遵从税法，提高税收征管整体效能。抽查中发现的税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，及时向相关部门反馈，强化工作成果增值运用。
国家税务总局承德市税务局
2023年1月3日
往期文章链接：