代彬，翟誉皓．资本市场开放与企业数字化转型：乘势而上还是安于现状？［J］．云南财经大学学报，2022（7）：81

客户信用管理。通过建立内部客户信用评审机制，并引入外部平台的企业信用数据，构建企业内部客户及供应商信用管理体系，通过此功能模块管理客户基础信息、外部征信信息、应收账款信息以及信用额度等信息。8.

企业集团财务公司现状分析——基于2016~2021年数据（数智化时代企业司库管理系列之六）张庆龙等

张延彪｜企业司库管理体系建立的内外部驱动因素——基于组织身份变革和资源基础理论视角（数智化时代企业司库管理系列之二）张庆龙

张延彪｜企业司库管理体系建立的内外部驱动因素——基于组织身份变革和资源基础理论视角（数智化时代企业司库管理系列之二）张庆龙

在完成业务及风险管理流程的梳理和优化后，应综合组织架构、管理模式、人力资源等要素，设计出与司库体系相配套的管理制度和实施细则，营造全面、统一的司库管理制度环境，以保障企业司库的有效运作。

1.司库产生的背景与监管环境差异。国外司库的产生与发展受企业内部业务发展需求和外部市场环境冲击的双重作用。

司库信息系统建设1做好顶层设计2做好信息系统建设3做好信息系统安全管理4做好信息数据管理07

2.提升资源配置效率，降低资金交易成本。稀缺性是资金作为金融资源的又一典型特征。金融资源的稀缺性促使企业加速建立司库管理体系，解决分散模式下企业在融资、资金调度、资金回笼等方面存在的各种问题。

数智化时代企业司库管理系列之一原载《财会月刊》2022年第1期【摘要】基于财务转型视角论述企业司库的概念、司库与资金管理和财务公司的差异，以及建设企业司库体系的原因，并在财务转型视野下分析企业司库体系建设需要处理的几个关系。研究认为：企业司库体系建设应该基于财务转型的视野去看待，并在司库体系建设中正确处理集团司库管理部门与财务部门其他资金管理职能、财务公司、财务共享服务之间的关系，这样才能为司库管理扫除障碍，使其顺利实施并在战略层面发挥有效的职能作用。【关键词】财务转型；司库管理；财务公司；财务共享一、问题的提出

点击图片观看龙教授的企业司库系列视频：专题二视频内容概述★

“企业司库”系列视频：专题一

Company）起源于西方，1716年最早出现在法国，此后英美等国相继建立此类非银行的金融机构。财务公司是大企业或者企业集团发育成熟的产物,

Association），这标志着欧美发达国家司库管理行业体系的正式形成，由此迈入了司库管理的全球快速发展阶段。当然，司库管理最初的重点都是围绕现金管理开始的，此后的两个10

司库系列文章之三★原载《中国注册会计师》2015年第5期

集团公司会计数据管理的现状（系列之三）张庆龙｜论下一代财务的思维特征（系列之二）张庆龙｜下一代财务：数字化与智能化（系列之一）公立医院专栏（权威观点解读）张庆龙

Professionals）、英国ACT协会组织（Association

随着数字经济的发展，智能财务已成为财务领域的热点话题。智能财务的构建应以财务共享服务为基础。现实中，不少企业已经构建了基于财务共享服务的共享财务、业务财务、战略财务的组织架构，并基于共享财务搭建了智能财务的体系。本期视频，我们有幸邀请到中铁隧道集团总会计师李献林，龙教授将与李总对话如何基于财务共享服务中心构建智能财务体系？智能财务构建的现实困境与解决方案是什么？

龙教授频道第二集：开篇语现实中，企业内部控制的建设经常以合规的形式呈现，造成内部控制束之高阁，内部控制不能得到有效执行，认为内部控制是某个部门的事情。于是乎，走到今天，内部控制到底如何建设？内部控制建设的思路是什么？内部控制如何信息化？数字化时代如何看待内部控制建设？本期将带您感受内部控制建设的新思维、新思路、新方法：管理制度化、制度流程化、流程岗位化、岗位职责化、职责表单化、表单信息化、信息数字化、数字智能化。让我们一起开启内部控制之旅，记得点赞、转发、关注哟！龙教授频道第二集开始喽！

个人自媒体时代，人人都是记者，人人都是新闻传播者。它打破了传统媒体主宰传播的垄断局面，使得新闻和知识的传播更加个性化，提升了新闻的时效性和理念的平等性。个人自媒体时代又称“打造个人IP时代”，感谢这个时代让我们这些年近半百的人知道什么叫B站，什么叫UP主，什么叫流量。许多人提醒我，“如今是个人自媒体时代，您讲了那么多课，为什么不通过视频的形式分享给大家”？从我心理来说，一直有一种障碍，总觉得线上的效果不如面对面，因此，始终也没有付诸于实施，当然也是考虑到质量问题，但是“龙教授频道”这个栏目的名称始终在我脑海中盘旋。终于在这个暑假得以完成。视频制作是一个复杂的工程，自己一个人兼任了所有的工作，从摄影环境的布置，到脚本的制作、拍摄、剪辑，从演员到导演，一个人独立完成了所有。虽然辛苦，但感觉呈现出来的效果还是非常有意义的。值此“龙教授频道”开播之际，欢迎大家转发、评论、点赞，并欢迎将本期节目“同学：如何开启你的大学生活”转发至身边即将步入大学生活的孩子们。作为大学教授，我们有这种责任和义务！最后，请大家持续关注下一期节目！

#一、引言20世纪50年代到60年代初，专家们开始专门研究运营管理方面的问题。1961年，埃尔伍德·布法（Elwood

作者简介张庆龙，中国财政科学研究院教授、天津财经大学兼职博士生导师，国务院特殊津贴专家。同时，兼任财政部内部控制咨询专家（第一届、第二届）、政府会计准则专家委员会（第一届）咨询专家委员，财政部第三届管理会计咨询专家，中国会计学会教育分会理事、中国审计学会理事、中国审计学会教育分会理事、中国内部审计协会理事、中国商业会计学会理事、北京市审计局特聘专家、北京市财政学会理事。国际注册管理咨询师、国际注册风险管理师、澳洲资深注册会计师，同时受聘为多家高校的兼职教授。目前主要致力于大数据与财务、会计、审计应用问题，财务数字化转型，财务共享服务，企业司库，智能财务，行政事业单位内部控制与内部审计、政府审计的相关研究。尤其擅长公立医院，高校内部控制建设，财务转型的相关研究。曾经在会计研究、审计研究等核心期刊发表论文100余篇，出版财务转型大趋势，成为明日胜任的内部审计师，行政事业单位内部控制等著作20余部，承担省部级课题20余项，横向课题20余项。为各大中央国有企业、行政事业单位授课400余场。前言公立医院是我国事业单位的重要组成部分，肩负着救死扶伤、满足广大人民群众医疗保健需求的使命，是不以营利为目的、提供公共服务的公益性组织，其社会效益的重要性远高于经济效益。为了推进医疗事业的发展，自1950年开始，我国走上了医药卫生体制改革的道路，到2008年为止，先后经历了计划经济医改时期和市场化医改时期。为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，2009年3月，中共中央国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），拉开了我国新医改的序幕。2017年7月14日，国务院办公厅发布的《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）中明确提出，到2020年，要基本建立权责清晰、治理完善、运行高效、管理科学、监督有力的现代医院管理制度；基本形成决策、执行、监督相互制衡、相互促进、相互协调的治理机制，促进公立医院管理的规范化、科学化和精细化。和计划经济医改时期、市场化医改时期相比，公立医院法人治理被提升至前所未有的高度。当前来看，公立医院作为我国新医改的重点对象，其面临的风险也呈现“范围扩大化”的趋势，除了一般的财务风险、管理风险及医疗技术风险外，医药费用的合理性、群众对医疗服务态度的满意度、医疗人员的责任心等都将成为公立医院风险的导火索。此外，部分公立医院的法人治理结构尚不完善，存在监事会作用发挥不足、理事会成员没有兼顾到足够的利益相关者以及内部的监督机制薄弱、决策和监督机制缺位、“内部人控制”等突出问题。这些问题的存在，使得公立医院距离实现“建立现代医院管理制度，基本形成决策、执行、监督相互制衡、相互促进、相互协调的治理机制”的目标还有很大差距。2020年前后，公立医院的改革进入深水区和攻坚期，公立医疗机构业务进入高质量发展的机遇期。如何推动公立医院尽快补齐内部管理短板和弱项，推进高质量发展，促进发展模式从规模扩张型向质量效益型转变，管理模式从粗放式向精细化转变，向管理要效益，更好的满足人民群众日益增长的医疗服务需求，成为当前公立医院经营管理的重要核心问题。为此，国家卫健委、中医药管理局于2020年6月、2020年12月21日先后联合下发《关于开展公立医疗机构经济管理年活动的通知》（国卫财务函（2020）262号）、《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发（2020）27号）两份文件，旨在推进公立医院高质量发展，推进管理模式和运行方式加快转变，进一步推动医院经济管理与运营管理的科学化、规范化、信息化水平。从内部控制作用机理来看，健全有效的内部控制制度是保障组织权利规范运行、科学高效运行的有效手段。从单位层面，它有利于推动单位内部治理水平的完善和服务效能的提升，实现决策、执行、监督的权利制衡，规范权力运行，并促进业务活动的有序运行。从具体业务层面来看，它有利于通过流程再造的方法，堵塞漏洞，细化流程与效率不高的环节，规范重点领域、关键岗位的岗位职责与运行流程、制约措施，推动业财融合与数据贯通，最终通过信息化固化规章制度，并得到有效执行。关于内部控制规范的相关文件，我国财政部于2012年11月，出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，为行政事业单位提出了明确的、可操作性强的内部控制建设指引，以提高行政事业单位的经济活动和业务活动的规范性和单位内部管理水平，公正、透明地履行公共受托责任。2015年12月21日，财政部又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号），提出行政事业单位内部控制建设的总体要求、主要任务、保障措施，全面推进行政事业单位内部控制建设。为进一步指导和促进各行政事业单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《指导意见》，财政部发布了《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式，落实内部控制建设工作。2017年1月25日财政部又出台了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，进一步规范了我国行政事业单位内部控制的建设与实施。从公立医院的现实来看，原卫生部于2006年制定了《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》，以促进各医疗机构财务会计内部控制制度建设，提高医疗机构财务管理水平。虽然这是专门规范医疗机构内部控制的制度，但该制度仅涵盖了预算、收入、支出、货币资金、药品及库存物资、固定资产、工程项目、对外投资以及债权债务等具体业务层面以及财务电子信息化方面的控制，并未关注单位层面的内控建设。实践中也缺少大量与医院内部控制建设相关的专业书籍，为医院管理者提供专门的针对性指导，导致公立医院的内部控制处于被动状态。虽然，财政部出台的诸多内部控制规范文件为公立医院建立内部控制，规范经济活动与业务活动的有效运行提供了重要的参考价值，但必须认识到，公立医院单位性质及其业务的特殊性决定了其内部控制建设不可能完全照抄照搬行政事业单位内部控制的一般指引，其内部控制建设应当作为一个全方位的整体，渗透到医院管理和服务活动整个过程。为此，我国应出台专门的制度来规范公立医院内部控制建设的实施。对此，国家卫健委已经开始着手相关文件的制定工作。2020年开始内部征求意见，发布《公立医院内部控制管理办法》（试行），以推动公立医院内部控制建设，规范公立医院内部经济和业务活动，建立健全科学高效的内部控制运行制约和监督体系，促进公立医院服务效能与内部治理水平的提高。后以国卫财务发【2020】31号文件正式发布。从涵盖的内容来看，其是从管理的高度看待内部控制建设问题，其体系涉及建设、报告、评价、信息化等环节。从要求来看，立意很高，要求内部控制建设应与医疗教学科研等业务管理和经济管理紧密结合，把内部控制要求融入单位管理和业务流程，形成内部控制管理合力。从内容来看，远远超过财政部行政事业单位内部控制所涵盖的经济业务活动控制内容，包括了预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、医疗业务管理、科研项目和临床实验项目管理、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等12项具体内容，显然已经突破经济活动，走向相关业务活动的相关控制管理，并要求把内部控制融入到单位制度体系和业务流程之中，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，形成内部控制监管合力。该管理办法将于2021年1月1日开始执行。基于此，本书结合当前的新医改背景及最新的《公立医院内部控制管理办法》（2020），从单位层面和业务层面分别详细介绍了公立医院内部控制管理体系的建设，并且在业务层面，覆盖了预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、医疗业务管理、科研项目和临床实验项目管理、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等12项经济活动和相关业务活动，本书通过深入梳理公立医院经济活动、相关业务的管理体制机制、控制目标及主要业务流程，抓住关键环节，分析风险隐患，进而提出相应的控制措施，为公立医院提供流程化、标准化、规范化的内部控制管理体系提供了实务操作指南。本书对我国公立医院内部控制管理体系的建立和实施进行了更加本土化的设计，既要符合公立医院的组织特点和业务特点，又要具有针对性、适应性和实操性。本书是由我国行政事业单位内部控制领域的权威专家，北京国家会计学院审计与风险管理研究所所长张庆龙教授与中国卫生经济学会财会分会、原北京医院总会计师王洁会长领衔编写。参与本书编写的同志均为公立医院具有多年财务实践经验的会计领军人才、总会计师，这就保证了这本书的理论性和实践可操作性。本书可以作为公立医院进行内部控制建设的参考书籍，可结合公立医院自身的业务性质、业务范围、管理架构，对医院的业务流程进行梳理，以期帮助公立医院完善治理结构，实现对经济活动的全面控制和各项管理的规范化，推进公立医院治理的现代化进程，在新医改的浪潮中不断增强竞争实力。当然，本书还有很多不足，在实践中亟待检验这些不足，并期待未来有更多的完善。正如内部控制建设永远在路上，只有起点没有终点一样，本书的完善亦是如此。笔者公众号“审计光影”中载有部分笔者探讨公立医院内部控制的文章，可供读者借鉴。读者如果对本书有任何建议或意见，欢迎发送邮件至zhixing1818@126.com。最后，再次感谢所有为本书的编写及出版付出辛勤努力的同志们！张庆龙2021年2月目录第一章

作者简介张庆龙，中国财政科学研究院教授、天津财经大学兼职博士生导师，国务院特殊津贴专家。同时，兼任财政部内部控制咨询专家（第一届、第二届）、政府会计准则专家委员会（第一届）咨询专家委员，财政部第三届管理会计咨询专家，中国会计学会教育分会理事、中国审计学会理事、中国审计学会教育分会理事、中国内部审计协会理事、中国商业会计学会理事、北京市审计局特聘专家、北京市财政学会理事。国际注册管理咨询师、国际注册风险管理师、澳洲资深注册会计师，同时受聘为多家高校的兼职教授。目前主要致力于大数据与财务、会计、审计应用问题，财务数字化转型，财务共享服务，企业司库，智能财务，行政事业单位内部控制与内部审计、政府审计的相关研究。尤其擅长公立医院，高校内部控制建设，财务转型的相关研究。曾经在会计研究、审计研究等核心期刊发表论文100余篇，出版财务转型大趋势，成为明日胜任的内部审计师，行政事业单位内部控制等著作20余部，承担省部级课题20余项，横向课题20余项。为各大中央国有企业、行政事业单位授课400余场。前言我们正身处于一个技术快速进步、经济飞速发展的新时代。新名词、新概念不绝于耳，新模式、新产品令人眼花缭乱，让我们体会到这是一个日新月异、快速迭代的时代。在经济领域，数字经济、数字化转型、智能化正在成为各行各业的热门话题。数字经济代表性的通用技术是大数据、人工智能、移动互联网、云计算、智能终端等，并且在经济活动中数据成为核心要素。数字化转型可以帮助企业提升客户体验度，优化业务流程，实现运营管控，为企业进化带来一场范式性革命。随着我国政府一系列政策性文件的出台，企业数字化转型将是大势所趋，也使得越来越多的企业投入到数字化转型之中。企业的数字化转型就是利用当前新一代的数字技术，针对产品、服务、生产方式、管理方式和商业模式进行彻底重构的颠覆性创新。在这些数字技术中，人工智能的重要性越来越凸显。由于数字技术的应用，使得企业的数据量呈现指数级的增长，基于数字化的智能化，有利于进一步解放人的体力、脑力，因此，新型数字经济也称作智能经济。会计工作的发生和发展除了受社会经济环境的影响以外，同样受到信息技术的影响和冲击。数字经济、数字技术发展与企业数字化转型构成了会计环境变化的经济环境、技术环境与空间环境。此时的财务工作者必须认清自己在数字化时代的角色，发挥核心推动力量与突破口的作用，才能保持在企业中的地位和体现自身的价值。财务部门的工作性质天然是与数字打交道，通过数字客观评价和衡量企业战略。在这种环境下，财务数字化转型势在必行。财务数字化转型不能撇开原有的财务信息化实践，而是财务信息化的延续。在信息化时代，大型企业集团已经通过大集中的形式进行过财务共享服务中心建设，全面预算管理、全面风险管理、资金集中管理、报账平台等模式、工具或者组织形式的变革，实现了成本降低与管控能力的增强，并为数字化转型奠定了重要的组织架构基础、数据基础与技术基础。如何基于现有的财务信息化实现数字化转型将是每一个企业财务部门面临的现实问题。当平台思维、连接思维、共享思维、协同思维等数字化的理念不断植入财务共享服务中心，尤其是当RPA技术不断应用于财务共享时，让我们看到了财务数字化转型的影子，使得我们充分认识到，财务共享服务还可以实施数字化转型，走向数据中心，发挥财务智能决策、预测的服务职能。还可以通过大量智能财务的应用场景实现财务共享服务中心的二次转型。甚至原来在信息化时代尚未解决的数据贯通、数据孤岛等问题，在数字技术的应用背景下成为了可能。传统企业集团面临着降低企业成本、加快决策效率和质量，提高对外部利益相关者信息披露的质量等三重压力。如何解决这些问题也成为传统会计信息化的工作重点与重要任务。2013年，随着财政部《企业会计信息化工作规范》中关于鼓励分子公司众多的大型企业集团探索财务共享服务模式建议的提出，笔者预想到2013年将成为财务共享服务的元年，未来财务共享服务将大行其道。2014年，联合实务部门，笔者承担了财政部会计司的重点课题《企业财务共享服务中心典型案例》的搜集与撰写工作。完成课题期间，笔者走访了当时最早建立财务共享服务的中兴通讯、阳光保险、中铁建、宝钢集团、四川长虹、中广核、国开行、苏宁电器等企业，积累了大量的关于中国企业财务共享服务现状的第一手资料。2015年，结合理论研究成果，笔者出版了《财务转型始于共享服务》一书，从理论到实践回答了中国大型企业集团财务共享服务具体如何建设的基本问题。建立财务共享仅是财务转型的起点，如何基于财务共享服务实现整个企业的财务转型，从共享财务、业务财务到战略财务，从资金流动性管理、理财与风险管理到战略性的资金资源配置，笔者认识到了未来企业集团财务转型的两个路径。经过深入思考和研究，2018年，由电子工业出版社出版了笔者的另外一本专著《财务转型大趋势——基于财务共享与企业司库的认知》。正如崔健的一首歌所提到的，这个世界变化真叫快，随着“互联网+”、“数字经济”、“人工智能”、“新基建”等新概念的提出和国家相关政策的发布，“数字财务”、“智能财务”、“智慧财务”、“神经会计学”等概念破土而出。从IT时代走向DT时代，财务部门如何适应这一变化的技术环境？如何体会这其中的变与不变？如何在快速的变化中识别机会与风险，找到适合于企业发展战略的财务管理模式，整合新技术、流程和数据，使得内部与外部、财务与业务能够更有效的协作，跨越传统会计信息化的孤岛问题，实现数据驱动下的企业价值最大化，成为摆在实务部门与理论研究部门的新课题。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情改变了这个世界的所有节奏，无接触、在线化使得推动财务共享服务中心建设、开展财务数字化转型的问题变得十分紧迫，成为疫情缓解后财务实践部门的共同关注话题。为此，笔者经过一年思考与研究，结合调研实践，终于完成《下一代财务：数字化与智能化》一书的初稿写作工作。这是一本理论著作，笔者期望通过大量的文献研究与交叉理论研究，回答并指出财务数字化与智能化转型的基本概念区别、财务数字化转型的路径与智能化的技术原理、应用场景等基本理论问题，期望实务部门通过这本书拨开云雾，有所启迪。为什么叫下一代财务？笔者认为，从工业经济、信息经济到数字经济，从劳动力、资本、土地、信息到大数据，全球正经历着由技术所引发的信息技术革命。每一次新的技术革命出现对于经济活动的影响可以分为两部分：一部分是新的技术帮助提升原有产业的生产效率，使得原有经济中存量部分继续增长；另一部分是新的技术将产生新的经济形态，引发新的需求，新的产品和服务，新的商业模式和组织形式，这也意味着经济活动新的增量部分。而基于新技术所引发的财务转型必将引发财务本身的数字化转型与智能化，从而衍生出新型的财务管理模式，笔者称之为“下一代财务”。财务数字化的问题解决的是如何基于现有的信息化存量实现数据化，然后在此基础上实现智能化。笔者认为，数字化是智能化的技术基础，没有数字化所带来的数据化，就不会有智能化。智能化是基于数字化所形成的海量数据，结合计算机的算力，为客户或是企业管理提供基于机器学习的算法推荐的最优的下一步行动选择。数字化是基于企业信息化所产生的数据进行分析后，提供给运营分析或者是预测供决策或者运营使用，其目标就已经达成。财务数字化转型是智能财务实现的基础，其为智能财务的实现搭建了重要的数据基础、组织基础和技术基础。当企业建设完成财务共享服务中心后，我们看到了企业所搭建的数据基础。当RPA技术不断应用于财务共享时，其效率提升和人力资源的大幅度释放成为现实，这让我们看到了智能财务的应用雏形。但这还不是智能财务，因为业务的数据化程度以及大量烟囱式信息系统的架构仍然在阻碍人工智能的进一步应用，具体落实到财务领域，就体现为财务共享服务的局限性。企业并没有在此基础上实现理想中的财务转型，管理会计的职能也因为信息系统架构的局限性所引发业财数据融合问题难以实现。于是，财务共享服务数字化转型问题被提到议事日程。其具体的路径是选择了财务共享服务向采购、信息、人力、税收等大共享服务平台的转变，融合管理会计的工具，加强数据、算力、算法各方面的能力，不断为后台提供高质量的数据服务。此时，数据中台这一信息系统的整合理念恰好分离了前台业务和后台的服务与决策，充当起了数据采集与转换的中心（也可以称之为大数据中心）的角色。数据中台的作用是“打通、整合、服务”，以关键业务要素为核心，打通多个系统的数据壁垒，整合建立业务关系的数据链集合，封装为可对外提供的数据服务。当更多的人工智能技术应用到数据中台时，智能财务向前又迈进了一大步。必须看到，这还仅是弱人工智能技术的产物。当效率提升与数据积累到一定程度时，颠覆性创新使得人工智能的应用产生更多的应用场景，这将为强人工智能技术的应用提供了可能。财务数字化转型与智能财务的实现，不仅是数字技术的应用，还需要组织架构、业务流程的再造与集团管控模式的转变，更涉及思维理念与企业文化的转变，更会涉及到人才培养问题。虽然书稿已经付梓，其实理论研究之痛苦只有自己清楚，更何况从目前掌握的资料来看，国内外财务数字化转型与智能财务的相关研究，仁者见仁智者见智，说法并不统一，理解也大相径庭。作为一种探索，笔者深知学问之严谨的重要性，希望学术理论界的老师、同仁们多多指正，希望本书可以成为会计实务工作者的一本指导书籍。全书主要分为两大部分，前半部分是讲基于财务共享服务的财务数字化转型问题，后半部分是讲智能财务的相关理论问题与技术框架。感谢久其软件的各位同事、令才科技王泽总经理、神州云合CEO周奇兵、

财务数字化转型与智能财务研究系列之十二原载《财会月刊》2021年第7期【摘要】智能财务不是简单的“人工智能+财务”或者“财务+人工智能”，其应用技术的实现有其工作原理，需要具备“闭环思维”。通过借鉴人工智能在其他领域的应用场景与技术原理，总结出智能财务应用的技术原理，包括：特定财务工作场景的数据化；基于财务工作逻辑的算法化及其迭代优化；将数据智能与财务工作场景融合实现产品化；实现智能财务应用的平台化。这四条技术原理构成智能财务应用的反馈闭环。【关键词】智能财务；技术原理；数据化；算法化；产品化；平台化一、引言

财务数字化转型与智能财务研究系列之十一原载《财会月刊》2021年第5期【摘要】智能财务应用场景需要解决的是人工智能等技术最可能被使用的财务工作领域所处的场景。本文以什么是应用场景的研究为出发点，从学者、从业者层面，

财务数字化转型与智能财务研究系列之十原载《财会月刊》2021年第3期【摘要】从技术应用观、系统模式观、应用场景观、管理活动观、交叉学科观等视角对当前学者针对智能财务的定义进行述评，然后采用“属+种差”的方式重新定义智能财务，并提出智能财务是一种解决方案的观点。当前学者一般将智能财务作为分析对象或者作为应用工具展开相关研究，未来智能财务研究将继续沿着理论研究和实践应用两条路径展开。【关键词】智能财务；人工智能；属+种差；RPA继“互联网+”之后，人工智能升级为“智能+”被写入2019年《政府工作报告》，并作为国家战略，逐步开始与产业进行融合，加速经济结构优化升级，对人们的生产生活方式产生积极深远的影响。伴随着新一代人工智能技术的发展，“智能+”的应用场景不断涌现，相继出现智能制造、智能金融、智能商业、智能医疗、智能教育、智能家居等提法。在此背景下，“智能+”在财务领域的应用使得智能财务的概念破土而出。

原载《审计研究》2020年第5期”全文13000字，阅读需20分钟摘要：企业面临着外界高冗余信息传播渠道和对信息技术需求的不断提高，传统内部审计“人工操作和处理”流程已难以满足企业新一代内部审计的需求。基于新一轮全球生产力革命的背景，文章从理论和应用层面厘清了内部审计数字化、智能化的概念区别与联系，并借助新一代内部审计数字化的特征表现以及RPA在审计实务中的逐步应用，构建出新一代内部审计智能化的通用技术应用框架，以助于内部审计由传统的监督控制职能向便捷、高效的信息化自审计职能转变；而智能化审计特有的大规模机器学习、深度学习，甚至是自我学习的功能，终将在逐步代替内部审计人员甚至“专家”工作的过程中，带来无限的可能和挑战。关键词：内部审计；数字化；智能化；机器人流程自动化(RPA)

作者简介张庆龙，北京国家会计学院教授、博士生导师，国务院特殊津贴专家，审计与风险管理研究所所长、企业财务共享服务研究中心主任，同时，兼任财政部内部控制咨询专家（第一届、第二届）、政府会计准则专家委员会（第一届）咨询专家委员，财政部第三届管理会计咨询专家，中国会计学会教育分会理事、中国审计学会理事、中国审计学会教育分会理事、中国内部审计协会理事、中国商业会计学会理事、北京市审计局特聘专家、北京市财政学会理事。国际注册管理咨询师、国际注册风险管理师、澳洲资深注册会计师，同时受聘为多家高校的兼职教授。目前主要致力于大数据与财务、会计、审计应用问题，财务数字化转型，财务共享服务，企业司库，智能财务，行政事业单位内部控制与内部审计、政府审计的相关研究。尤其擅长公立医院，高校内部控制建设，财务转型的相关研究。曾经在会计研究、审计研究等核心期刊发表论文100余篇，出版财务转型大趋势，成为明日胜任的内部审计师，行政事业单位内部控制等著作20余部，承担省部级课题20余项，横向课题20余项。为各大中央国有企业、行政事业单位授课400余场。序言距离《政府审计学》第1版(2015年)的出版已经时隔5年之久。在此期间，中国人民大学出版社的编辑催促过我无数次关于第2版修订的事宜。一方面由于自身时间的原因，总希望静下心来慢慢修订此书，但总是不得完整的写作时间。2020年突发的新冠肺炎疫情，仿佛一切都进入了停止的状态，我的时间也相对来说充裕了许多，于是利用这段时间开展了《政府审计学》的修订工作。另一方面，也必须看到，尽管只有5年的时间，国家审计却在发生翻天覆地的变化，总希望再等等，看看最终的结果与发展情况，积累更多的素材，再进行大的修订。这5年，中国政府审计制度取得了长足的发展，特别是中国特色社会主义进入新时代，审计的管理体制出现了重大变化，党中央和各级党委成立审计委员会，从而构建起了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。这5年，审计机关在促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面做出了重要贡献。这5年，随着数字经济的广泛开展与数字技术的大力发展，大数据审计、联网审计逐渐进入审计工作的各个领域，日益成为新时代审计干部依法全面履行监督职责的重要手段。在科技强审，加强审计信息化建设重要方向的引导下，如何将数字科技与审计工作完美结合，实现科学技术与审计业务的有效协同，如何实现科技强审，向大数据要效率，更好提升审计监督效能，培养和打造一支高素质专业化审计信息化团队，成为摆在审计实务工作者眼前的重要时代命题。近年来，高等院校对于审计教学的重视程度越来越高，特别是审计专业硕士教育的开展，随着招生人数规模的扩大，审计教学改革亟须得到重视。从实际情况来看，课程设置、师资培养、教材编写与案例研究素材缺乏等诸多问题无法解决，导致审计专业硕士只是名称与会计专业硕士不同，教学内容的差异性并不大，没有体现审计学科的教学特色。特别是国家审计的相关教学内容，受到高水平的国家审计教材与有经验师资的双重限制，导致大部分拥有审计专业教育的高等院校几乎没有开展国家审计方面的教学，内容还是仅限于内部审计与注册会计师审计，总体来看，这将不利于培养出未来国家审计所需的高端审计专业人才。根据国家审计这5年来的变革，怀揣着对政府审计教学改革新的理解和认知，我开始了长达3个月的《政府审计学》的修订工作。结合审计署发布的《“十三五”国家审计工作发展规划》与国家审计出现的重大实践变化，与第1版相比，主要修订章节内容如下:第一章，主要增加了第四节“国家治理与政府审计”；第二章，主要增加了“新时期我国审计机关领导体制的新格局”的主要内容；第三章，主要对最高审计机关国际组织的相关内容进行了更新；第四章，结合审计实践，主要对政府审计项目计划的编制进行了修订；第五章、第六章未做大的修订；第七章，新增政策措施落实情况审计；将原来的第七章、第八章、第九章的财政审计(上)、(中)、(下)合并为第八章一个章节；新增财政审计大格局、同级财政决算草案审计两部分内容，并将部分章节调整出来，单设章节，或者调整至其他审计内容之中；第九章，将原来的第十二章调整至本章，并修订了金融审计的相关内容；第十章，将原来的第十三章国有企业审计调整至本章，并按照审计机关的通用称谓，修订名称为企业审计；第十一章，为新增章节，合并了原来的社会保障审计、农业审计，并新增扶贫审计，统称为民生审计；第十二章，将原来财政审计中的资源环境审计调整出来单设，并入此章节内容；第十三章，为新增章节，合并了原国有企业领导人员的经济责任审计部分内容；第十四章，为新增章节，主要为涉外审计内容；第十五章，主要为原来的第十四章内容，并对政府绩效审计的指标内容进行了部分修订；第十六章，仍然采用了计算机审计的概念，并对部分内容进行了修订；第十七章，为原第十六章的主要内容，主要对国外政府审计的相关内容进行了修订，补充了部分国家审计的内容。受时间和水平所限，我认为，本书的修订工作远不止这些。这期间，国家审计内容与方法仍然处于不断的发展变化之中，例如，政府综合财务报告审计、法治政府建设情况审计、智慧审计方法等。因此，我还将保持对于政府审计的持续关注与研究，希望未来的修订中增加此内容和相关的案例研究，敬请广大学术界及实务界的朋友批评指正。我的邮箱:zhangql@mail.nai.edu.cn。张庆龙2021年1月

《关于加强公立医院运营管理指导意见》（2020）的几点思考——张庆龙教授原创出品——欢迎分享，转载请注明出处，谢谢！

”全文7000字，阅读需10分钟近日，国家卫生健康委会同国家中医药局联合印发了《公立医院内部控制管理办法》（国卫财务发〔2020〕31号，以下简称《管理办法》），取代了《卫生部关于印发的通知》（卫规财发〔2006〕227号）。其实，关于内部控制的话题由来已久。早在2008年，财政部就曾下发过《企业内部控制基本规范》。随后，又于2012年颁布《行政事业单位内部控制基本规范（试行）》（财会〔2012〕21号），2015年、2016年、2017年连续三年先后通过《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）、《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会〔2016〕11号）、《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）三个文件，推进行政事业单位落实内部控制建设的要求。然而，时至今日，公立医院内部控制建设的整体情况并不是尽如人意。究其原因，第一，医疗业务出身的公立医院单位负责人对于财政部下发的文件本身存在不重视、不宣传的问题；第二，因为是财政部下发的文件，造成由财务部门牵头此事，而对比于业务管理方面的投入和重视程度而言，经济活动的管理历来在医院重视程度不够，造成财务部门的发言权并不高，既然财务部门牵头，那这件事就是财务部门一个部门的事情，加之领导重视程度不够，财务部门本身对这项工作存在敷衍了事，应付检查的心理，最终造成内部控制建设流于形式；第三，公立医院对比于其他事业单位而言，具有典型性和特殊性，既不同于一般类型的事业单位，具有经济业务活动复杂，涉及资金量大，由业务端传导至经济管理端容易出现违规的问题及腐败现象，公立医院又不同于一般的企业，其社会效益大于经济效益，但自身又有生存的压力，这些使得2012年财政部颁布的具有普适性的内部控制规范在实施过程中具有一定操作难度，而2006年原卫生部发布的财务会计内部控制规定又早已经过时，其借鉴性也毫无意义，控制环境的变化使得公立医院的内部控制建设陷入两难的境地；第四，也必须看到公立医院财务人员自身素质提升存在一定的空间，亟需从财务会计转型到管理会计，增强业财融合的能力，在更高的战略层面与业务层面发挥管控与决策支持作用。内部控制作为业财融合与管理会计的重要工具，财务人员的能力素质高低将影响内部控制这一工具本身是否能够发挥其应有的作用。可见，《管理办法》的发布具有其深刻的长远意义与现实意义，如何正确理解并落实这一办法，笔者将运用5W1H的逻辑思路谈几点思考，以飨读者。”Why？为何在这个时点发布内部控制管理办法对于一个企业来说，什么时候它对于内部控制的需求动力最足？其往往是处于扩张阶段迈向成熟期。此时，其经营规模逐步趋于稳定，收入面临的竞争压力加大，因扩张导致的成本却逐步上升，经营管理的风险问题逐步暴露出来。此时的管理者对于集约化经营，降低成本，加强管控大多有着强烈的需求。对于公立医院来说，虽然其属于非营利性事业单位，但因其特殊性，同样存在一定的经营压力。尤其是新冠肺炎疫情的爆发以及未来出现的不确定性，使得这一压力逐步加大并暴露出来。事实上，这一问题，早就因为近些年来随着公立医院就诊及住院人次的增加，资产规模与资金规模不断扩大有所显露。采购管理、医疗保险管理、药品管理、基建工程投资管理、小金库管理、医患矛盾等领域问题频发。尽管2017年国务院发布《关于建立现代医院管理制度的指导意见》明确指出，到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，以及决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。要求医院健全医院章程、医院决策机制、民主管理制度、医疗质量安全管理制度、人力资源管理制度、财务资产管理制度、绩效考核制度、人才培养培训管理制度、科研管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、医院文化建设等十三项医院管理制度。2020年已经过去，反过来看公立医院的各项管理制度，也只能说其“基本形成”，更不要说其得到真正有效执行。我们说制度最大的问题就在于如何落地实施，而不是形成规章制度束之高阁。可以预测，本次《管理办法》的颁布实施，既是对于现代医院管理制度、各项医改政策、监管要求的有效落实，也是解决医院自身精细化管理、高质量发展现实所面临突出问题的重要工作抓手，包括2020经济管理年活动的有关要求。及时堵塞制度漏洞，消除管理隐患，通过风险评估、制度制定、流程再造、信息化手段落地实施、再评价所实施闭环管理，将成为未来公立医院经济运营管理工作水平提升的重要方法论，并最终服从服务于各项医改工作的顺利实施和医院自身的发展战略。What？正确理解和认识内部控制管理的本质《管理办法》关于内部控制的提法采用的是内部控制管理而不是内部控制建设或者内部控制制度、规范，这与2012年财政部下发的文件存在不同，采用了管理办法的形式下发。如何理解？笔者认为：首先，内部控制是一个管理活动，更确切的说，是一种治理活动，属于内部约束机制的重要组成部分。也就是说内部控制本身不是可有可无，而是公立医院的管理者出于自身管理的需求，主动建立的一种内部制衡约束机制，而不应仅靠外部监管方的推动建立。当然我国公立医院特殊的体制原因，决定了公立医院的管理者更乐于接受外部监管者的推动，而不是主动意识到并积极建立，这就会存在一个问题，即外部的规范要求，如何内化于自身的管理之中。如果仅停留于落实要求层面，考核再跟不上，必然会流于形式，而不会积极内化于管理之中。其次，内部控制是一个流程管理，它强调的是过程而不是结果。这个过程，从内部控制自身来看，它不仅包括建设，还包括风险评估、报告、评价与监督，一个完整的闭环管理过程。从内部控制建设实施的方法论来看，它通过制度流程化、流程岗位化、岗位职责化、职责表单化、表单信息化、信息数字化的过程来实现，最终表现为业务组织形式和职责分工制度，有效防范和管控的一系列方法和手段，但我们不能仅强调结果而不强调过程。从这一点来看，笔者认为，《管理办法》没有突破2012年财政部的文件关于制度规章的提法。但关于内部控制管理的提法，可以看出，显然内部控制的建设不是该文件的主要目标，而是希望公立医院能够从运营管理的高度看待，这就会使得内部控制的范围实现了拓展，这也是《管理办法》的重大突破，对比于2012年财政部的文件来说，其范围已经从经济活动拓展到了相关业务活动。从范围内容上来说，除了财政部规定的六大项之外，还涵盖了医疗业务、科研业务、教学业务、互联网医疗业务、医联体业务、信息化建设业务等6项具体内容。这已经属于全面内部控制的范畴，也是未来行政事业单位内部控制基本规范的发展方向，从这一点上来说，《管理办法》具有一定的前瞻性。最后，内部控制是一个将内部控制的方法、措施、程序融入公立医院日常管理，并通过规范经济活动驱动业务活动的规范化，最终实现业务目标的过程。因此，未来内部控制的信息化不是一个独立的系统，必须融入业务系统中，与HRP、HIS系统相互融合，实现目标可控，风险可控。Who？内部控制管理中涉及的各类主体职责内部控制管理这个过程本身就不可能是财务部门一个部门的事情，尤其是《管理办法》所明确提出的经济活动及相关业务活动的内部控制客体范围的拓展，使得内部控制管理活动本身将涉及医院的所有部门、所有人员、所有管理者，以体现其全面性。针对风险评估活动，应主要由内部审计部门负责，不具备条件的医院可以委托第三方或者其他部门牵头负责。针对内部控制建设，提出医院党委要发挥在内部控制建设中的领导作用；明确主要负责人是内部控制建设的首要责任人，对内部控制的建立健全和有效实施负责。医院领导班子其他成员要抓好各自分管领域的内部控制建设工作。对此，从组织保障上来说，医院应当设立内部控制领导小组，主要负责人任组长，医院应当明确本单位内部控制建设职能部门或确定牵头部门，一般可以选择财务部门，或者单独成立内部控制建设部门来具体负责。实际执行中，医院内部各部门（含科室）是本部门内部控制建设和实施的责任主体，部门负责人对本部门内部控制建设和实施的有效性负责。针对内部控制报告，单位主要负责人仍是主要负责人，并对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责，及编写工作可以由建设的牵头部门组织各个部门进行编写，并由内审部门、纪检监察部门提出意见后，经党委会审议通过后报出。针对内部控制评价与监督工作，可以由内部审计部门或委托具备资质的第三方机构实施。已提供内部控制建设服务的第三方机构，不得同时提供内部控制评价服务。医院内部审计部门和纪检监察部门应当制定内部控制监督制度，明确监督的职责、权限、程序和要求等，有序开展监督工作。此时，内部审计侧重于业务层面的监督评价，纪检监察部门

当前，随着公立医院的收支规模不断扩张，医学研究、预防等经营活动，预算、资本资产、成本管理等经济活动，人力、财产、技术等资源配置活动更加复杂。2020年新冠肺炎疫情下医院门诊人次、病床使用率等大幅下降，将进一步导致医院医疗收入锐减，医院的刚性运行成本不断提升，甚至疫情的不确定性仍然存在，这些都将使得医院经济运行的压力不断增大，收不抵支情况普遍存在。而此前的分级诊疗制度、药品加成和耗材加成相继取消、DRG、按病种分值付费等医保基金监管等政策的先后出台对于公立医院盈亏的影响还在持续增加。为此，公立医院需要彻底改变过去重资源获取轻资源配置、重临床服务轻运营管理的问题，尽快完善和提高运营管理水平，突破运营管理的瓶颈，向管理要效益，改变过去粗放式运营管理的局面，实现公立医院高质量、可持续发展。为此，2020年岁末，国家卫健委、中医局联合下发《关于加强公立医院运营管理的指导意见（国卫财务发〔2020〕27号）》（以下简称《指导意见》）的文件。该文件有利于引导和推动公立医院高质量发展，推进管理模式和运行方式加快转变，进一步提高医院运营管理科学化、规范化、精细化、信息化的水平。为了更好的理解该文件，笔者谈几点思考，以飨读者。1内部控制管理仍是加强公立医院运营管理工作的重要抓手根据《指导意见》，公立医院运营管理是以全面预算管理和业务流程管理为核心，以全成本管理和绩效管理为工具，对医院内部运营各环节的设计、计划、组织、实施、控制和评价等管理活动的总称，是对医院人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用的一系列管理手段和方法。如何开展运营管理？这将是公立医院2021年执行这一指导意见的面临的首要问题。笔者认为，内部控制仍是加强公立医院运营管理工作的重要抓手，且要统一二者之间的工作组织与内容的衔接问题，而不能各行其是，各管一摊，否则将会继续造成业务工作、财务工作、运营工作等多项工作内容的流程、规则的不统一、不协同、数据不共享的突出问题，同时也会大大增加实施者的工作量和机会成本。在《指导意见》发布的同时，引人关注的是，2020年12月31日，《公立医院全面预算管理制度实施办法》、《公立医院内部控制管理办法》也相继颁布实施。如何统一三者之间的工作，需要在顶层设计上有所思考，尤其是在预算管理、流程管理与内部控制管理的协同上，更应引起普遍重视。首先，应该承认，运营管理对比于内部控制所涵盖的内容来说，有着更为广泛的内容，并不是所有运营管理的内容都是内部控制的内容。但必须看到，内部控制是运营管理的核心与至关重要的部分。根据最新的《公立医院内部控制管理办法》（2020），其至少涵盖了运营管理的财务管理（涵盖全面预算、成本核算、基建财务、经济合同、价格、医保结算）、资产管理、医疗业务管理、科研项目和临床试验项目管理、教学管理、信息系统管理等管理范畴，并致力于业务管理与经济管理的相互融合（其本质体现为业财融合），最终通过信息化实现数据贯通。由于运营管理的核心就是要抓住管理中那些对于目标实现至关重要的部分，从内容的重要性来说，内部控制管理与运营管理几乎重叠，尤其在经济活动及其相关业务活动管理内容方面的重叠上，为此，内部控制管理与运营管理应注意二者之间的协同性。

财务数字化转型与智能财务研究系列之九原载《财会月刊》2021年第1期【摘要】传统的会计和财务管理基本理论建立在工业经济基础之上，要使之适应于数字经济时代智能财务的发展，需要对基本理论进行创新，为智能财务的应用提供理论支撑。因此，聚焦于会计和财务管理理论的跨学科交叉融合与创新发展，初步探讨智能财务的几个理论拓展方向和前沿问题：智能财务将使会计理论基础由经济学、管理学扩展到心理学、人工智能相关理论，促进“大会计学”理论的进一步发展，会计主体假设逐渐扩大，使会计活动的行为主体假设由“理性经济人”向“有限理性的社会人”转变；同时，智能财务为管理会计实现资源最优化使用的目标提供了可能，使会计职业判断的主体由以人为主转化为以机器为主、人为辅，并且对会计的法律责任与伦理道德提出了新命题。【关键词】智能财务；会计理论；会计假设；管理会计；职业判断；法律责任与伦理道德会计的发展是反应性的。会计环境决定着会计的变革，从而也决定着会计学的发展，会计环境的变化必然会促使新的会计理论涌现。实际上，从会计信息化开始，技术的变革已经在冲击着会计理论基础。传统的会计基本理论建立在过去工业经济发展的理论基础之上，要使之适应于数字经济时代智能财务的发展，需要对传统的会计相关基本理论进行创新。网络化、管理扁平化、信息共享和信息处理的一体化动摇着封闭、孤立的传统会计理论体系，应当重新认识会计的基本理论，以理论创新指导、支持实践发展。会计理论经过多年的发展，已形成了一套较为完备、逻辑缜密的体系，对其基本理论进行创新发展具有很大的挑战性，本文将初步讨论以下几个问题：

译者序一、新公共管理：催生西方公共部门财务共享服务模式兴起当公共预算限制所形成的成本压力和公民不断提高的服务期望不断加强时，政府部门就开始被迫采取措施，以有效应对这些新的挑战。从20世纪中叶起，一些西方国家为了克服凯恩斯主义的缺陷，开始重新思考政府的角色定位、政府的作用定位、政府管理的制度和机制问题，并最终形成了新公共管理运动和相应的理论思潮。这一运动和理论的核心内容是，将市场机制、竞争原理引入政府管理领域，从而提高政府工作效率，降低行政运行成本，实现政府功能再造。新公共管理理论将政府角色定位为决策者，主张将决策制定过程和决策执行过程相分离。政府的主要工作要放在决策过程上，决策执行过程即公共服务的生产和提供过程可交由市场和社会去完成。为了适应政府的新角色，政府组成人员应该以管理型专家为主，而不是以技术型专家为主，从而能够满足管理活动专业化的要求。事实上，在西方国家过去的三十年里，情况远远比想象的更糟。各个政治派别均对政府的预算绩效提出了批评。他们宣称：政府行政运行效率低下、毫无成效、机构过于庞大、开支过高、过度呈现官僚化、制定了许多不必要的规则、对民众需求反应冷淡、政务不公开、不民主、侵犯公民隐私权、以权谋私等，并且认为政府服务无论数量还是质量均未达到理应向纳税民众提供的标准。当公共部门运行的环境充满挑战时，政府部门的各个组织开始考虑引入和借助于企业的共享服务模式，降低后台服务职能部门的成本并集中政府财政预算资金以改进服务。正是在这一背景下，《公共部门共享服务中心》一书得以问世。事实上，这一概念已经在西方国家的许多跨国企业、行业组织广泛应用，其目的是分拆后台职能（例如，人力资源、采购、IT、财务、文书等），将不属于组织的主要活动但具有辅助作用的任务趋于集中，运用流程再造和信息化水平的提升，降低成本，提升后台部门的服务能力和运行效率。共享服务与新公共管理的目标是一致的。共享服务中心这一概念更有利于激励其管理层改善组织绩效，并赋予管理层权力，通过消除阻碍创新的规则和程序来实现他们的目标。共享服务也符合公共管理改革运动的顾客导向宗旨，因为共享服务中心会公布对所提供服务的成本、质量和及时性的持续评估结果。鉴于公共部门的支出会影响到整个经济的全局，共享服务中心建设的决策就显得尤为慎重。在西方，公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。在我国，鲜有公共部门的提法，对应起来，主要是指我国的行政事业单位。党的十八大以来，我国经济进入新常态，我国也深度融入经济全球化进程，国际国内环境发生深刻变化，中国作为已经崛起的经济大国，必然以现代化的形象面向世界、面向未来。政府改革发展的总目标也必然开始着眼于制度的更加完善和国家治理体系和治理能力的现代化，建设有效治理型政府既是成熟市场经济国家之必然，也是全面提高国家竞争力之必须。政府必须依法执政、科学执政、民主执政，核心就是国家治理能力的现代化。应该看到，在我国大力推行国家治理能力现代化、预算绩效改革、减税降费、政府综合财务报告于政府会计制度改革的宏观背景下，行政事业单位推行共享服务这一问题的讨论和可行性研究具有重要的理论意义与实践意义。二、政府会计改革：推动我国行政事业单位财务转型与财务共享中心建立2019年1月1日，我国各级政府部门开始使用新的政府会计准则与制度。经济学家们认为，在稀缺的世界里制度本身也是稀缺的，选择一种制度意味着必须放弃另外一种制度。与交易成本一样，制度成本也是客观存在的一种社会事实。因此，对制度的任何选择都是有机会成本、创立成本和执行成本的。从制度演化的角度来看，执行成本包括实施成本和维护成本。我国原有的各级政府部门采用的会计信息系统,

主编：张庆龙提高政治站位，实现审计全覆盖，推进国家治理体系和治理能力现代化1.

财务数字化转型与智能财务研究系列之八原载《财会月刊》2020年第19期【摘要】基于对数字中台的认识，分析数字中台与财务共享服务数字化转型的关系，认为数字中台有利于驱动财务共享服务的数字化转型，并最终有利于整个财务的数字化转型。基于财务共享服务中心构建企业数据中台的路径有：从财务共享服务中心走向“大共享”，扩大共享服务中心的职能和服务范围；实现共享服务中心的数字化和中台化转型；建设基于共享服务中心的数据中台架构；建立企业数据中台持续运营机制。基于此得出结论：数据中台是财务数字化转型与智能财务实现的中间连接点。【关键词】数字中台；数据中台；财务共享服务；数字化转型一、认识数字中台面对快速多变、难以预测、不确定性强的市场环境，企业开始将中台思想引入组织变革与技术变革之中，通过构建中台来平衡前台的敏捷机动与后台的有序稳定。陈新宇等认为，数字中台是基于大数据、云计算、人工智能的技术架构打造的数字化创新平台，支撑企业数字业务的标准化及快速定制化，实现数据驱动的精细化运营，沉淀企业数据资产，为企业提供用户个性画像、商品智能推荐、业务在线监控，解决企业业务在面向产业互联、生态发展过程中应变与响应能力不足的问题。数字中台包含业务中台与数据中台。业务中台的作用是“沉淀、标准、共享”。业务中台沉淀基于最佳业务实践的业务模型、业务构件、RPA组件等资源，通过将不同系统相同功能的服务聚合起来，统一标准、规范、出口，形成面向未来业务流程的、可复用的标准化组件，实现企业业务的整合，通过这种整合实现资源与能力共享，支撑新应用与新业务的快速开发与迭代，以满足快速变化的用户需求。数据中台的作用是“连接、整合、服务”。数据中台连接各类场景下的数据源作为其生产原料，整合大数据的计算和存储能力形成其生产能力，并通过提供标准的数据服务进一步将数据与应用场景连接起来，通过高效的数据采集、清洗、管理和分析实现数据精细化运营，形成一套让企业可持续利用数据的机制，帮助企业从数据中学习改进、调整方向。通过连接与整合，数据中台可将企业内部割裂的数据进行汇聚、治理、建模加工，消除数据孤岛，实现数据资产化，助力企业实现数据驱动业务。二、数字中台与财务共享服务数字化转型的关系财务共享服务数字化转型是企业财务数字化转型的起点，其目标主要是利用数字技术，通过连接、共生、协同、平台等理念，针对来自企业内外部的大量、完整、多类型、异构的数据，运用数据采集、数据加工、数据挖掘、算法、模型等方法进行数据的加工与管理，释放数据价值，进行数据可视化展示，推动企业数据中台的建设，以带动整个财务数字化转型，充分发挥管理会计的信息决策功能。那么如何实现这一目标？从企业数字化转型的实践来看，陈新宇等认为，未来全面建立一个服务化架构的数字中台将会成为传统大型企业集团全面数字化转型的最佳解决方案。数字中台是基于企业级互联网及大数据架构打造的数字化创新平台，它是将共性业务服务和技术予以沉淀，以避免相同功能重复建设和维护带来的资源浪费，有助于帮助企业实现业务数据化、数据业务化，赋能企业智能化。从阿里巴巴中台建设的经验来看，可发现中台就是从共享多个相似的前台业务的需求中产生的。阿里巴巴最先提出的是业务中台，如会员中心、商品中心和交易中心等。业务中台构成了一种前台可复用、共享的服务能力，为前台提供了强大的“炮火支援”。目前，众多大型企业已构建财务共享服务中心，加上在此基础上不断进阶的共享服务中心建设，为构建数据中台奠定了很好的数据基础。而基于财务共享服务中心的数字平台建设又为管理会计的智能财务决策、管理会计工具作用的发挥提供了更全面、真实的数据基础，它将整个集团的会计核算工作集中到一个平台进行，实现了集团公司数据的集合化。韩向东、屈涛认为，利用数据中台的能力可将管理会计基于历史数据的分析转向基于未来的数据预判，从过去依赖管理人员个人经验的决策转向自动化、智能化决策，从而为企业运营管理增值赋能。陈虎、郭奕认为，建立财务数据中台可聚合内外部的海量多维数据，将原始数据转化为数据资产，快速构建数据服务中心，为企业制定各种适配业务场景的数据解决方案，实现数据可视、易懂、好用、可运营，继而实现企业财务数据能力和数据资产的沉淀、共享，为企业经营和发展提供专业洞见。由数据中台、业务中台和技术中台共同构建起的财务中台将支撑各类财务应用服务，形成卓越财务能力中心，有利于推进财务的数字化转型。因此笔者认为，数字中台作为一套从企业层面对能力进行复用的管理理念与IT技术框架，是企业数字化转型的基础和保障。将其运用到财务共享服务领域，同样有利于驱动财务共享服务的数字化转型。财务共享服务数字化转型作为企业财务数字化转型的重要组成部分，应是局部与整体的关系。它有利于构建企业级财务数据的服务能力，沉淀共享数据资产，帮助财务共享服务进一步解决数字化转型过程中的数据联通问题，有助于实现财务组织架构向“橄榄型”转变，更好地提供数据决策支持服务，最终驱动整个财务数字化转型的实现。三、基于财务共享服务中心的数据中台建设路径

财务数字化转型与智能财务研究系列之七原载《财会月刊》2020年第17期【摘要】财务共享服务数字化转型的目标是利用数字技术，通过连接、共生、协同、平台等理念，针对来自企业内外部的大量、完整、多类型、异构的数据，运用数据采集、数据加工、数据挖掘、算法、模型等工具进行数据加工与管理，释放数据价值，最后进行数据可视化展示，推动企业数据中台的建设，以此带动整个财务数字化转型，充分发挥管理会计的决策功能。借鉴企业数字化转型的要点，财务共享服务数字化转型路径包括制定明确的数字化转型战略、塑造转型文化与人才保障、实现基于服务的数据采集与连接等六个方面。【关键词】财务共享服务；数字化转型；目标；路径；管理会计一、财务共享服务数字化转型的目标正是由于财务共享服务中心的现实与最初设想的期望差距，它迎来了转型的重要时机，即数字技术产生的强大推动力所引发的财务共享服务数字化转型阶段。目前，关于财务共享服务数字化转型目标的观点并不多见。王兴山认为，未来财务共享服务将朝着智能化的方向发展。智能化意味着财务共享服务应当在新技术的作用下，推动管理会计的创新发展和大数据的落地，以互联、共享、智能的财务共享模式推动企业财务转型，使财务共享不仅支持当前标准化、规范化的工作，而且逐步向支持灵活性、可扩展性的工作转变，提供满足客户个性化需求的柔性流程。贾小强等认为，财务共享服务将在“互联网+”时代转型成为业财税深度一体化的智能共享中心，实现财务流程自动化、财务处理电商化和数字化、数据资产化、管理智能化；其本质是基于新一代信息技术，实现对更广泛业务（从记账、算账到报账、采购、税务等）的数字化，并对企业财务体系、业务流程、商业模式进行颠覆性的升级。陈虎、郭奕认为，财务共享服务中心应当为新兴技术提供应用场景，为实现从信息化到自动化、智能化、数字化的升级奠定基础。企业应通过流程再造、业务在线互联，实现数据生产的流程化、标准化，企业经营相关的信息、数据汇集到财务共享服务中心，可使财务进一步成为企业利益相关者的信息中枢和企业的数字神经系统；再通过财务共享服务中心的持续运营，不断提升财务专项能力、信息采集能力、业务支持能力，实现财务数字化转型，使财务在企业管理的转型升级中发挥最大价值。上述关于财务共享服务的未来发展目标及趋势的论述中，主要提及了两种观点：财务共享服务智能化；通过业财税一体化沉淀数据打造企业数据中心。笔者认为，目前谈论财务共享服务的智能化还为时尚早，没有数字化所带来的数据化，就不会有智能化。智能化的实现必须基于数字化所形成的海量数据，智能化是数字化的下一步行动选择。目前，财务共享服务数字化转型的目标主要是利用数字技术，通过连接、共生、协同、平台等理念，针对来自企业内外部的大量、完整、多类型、异构的数据，运用数据采集、数据加工、数据挖掘、算法、模型等工具进行数据加工与管理，释放数据价值，最后进行数据可视化展示，推动企业数据中台的建设，以此带动整个财务数字化转型，充分发挥管理会计的决策功能。技术不仅是推动财务共享服务数字化转型的动因，也是实现转型的发力点之一，财务共享服务的数字化转型强调通过技术的应用来实现效率提升、信息系统整合以及数据服务能力提升等。从信息系统整合的角度来看，财务共享服务的数字化转型体现为财务共享服务中心与ERP系统的有效对接。在此过程中自然要发挥财务的服务职能，真正深入业务过程、熟悉管理流程，为业务过程提供数据参考，为管理决策提供信息支持。这时面临的一个重要问题就是：财务共享服务中心的数据服务能力如何加强。因此要将财务共享服务中心视作企业的大数据中心，至少是管理会计的数据决策中心。二、企业数字化转型的要点财务共享服务数字化转型不可能独立于企业整体的数字化转型，企业整体的数字化转型经验值得财务共享服务数字化转型借鉴。笔者认为，企业数字化转型并不是简单的新技术的创新应用，而是发展理念、组织方式、业务模式、经营手段等全方位的转变，既是战略转型，又是系统工程。下文对企业数字化转型的要点进行总结。

原载《财会月刊》2020年第15期北京国家会计学院张庆龙(博士生导师)【摘要】信息技术是组织变革的根本动因，它将改变组织形态和管理工作本质，也是推动财务共享服务数字化转型的重要支撑。从财务数字化转型整体视角、效率视角以及数据价值视角三个方面探讨财务共享服务中心数字化转型的动因，以及大数据、云计算、人工智能、区块链和物联网等数字技术对财务共享服务数字化转型的影响。【关键词】财务共享服务；信息技术；数字化转型；动因；数字技术【中图分类号】F275【文献标识码】A一、引言组织变革的技术决定论观点认为，信息技术是组织变革的根本动因，它将改变组织形态和管理工作本质。财务共享服务在西方早已有之，为什么在这个时期需要进行数字化转型？笔者认为，这与企业所处的阶段、周围的环境变化有着直接的关系。其中，最为重要的是信息技术环境的重大变化，它颠覆了我们对于传统财务、传统企业管理的认知，给过去的不可能提供了可能。财务共享服务的发展经历了两次重大演进。最初建立财务共享的目的是降低成本、加强集团管控，企业因此实现了管控模式从分散到集中的转变。但这个过程并不是所谓的会计集中核算，区别于传统的物理集中，它是一种逻辑上的集中，其特征可以概括为“集中的更集中，分散的更分散”，并由此带来财务内部的专业化分工，即划分出共享财务、业务财务与战略财务三个功能。其中，业务财务与战略财务主要针对的是没有进入财务共享服务中心的员工，也就是从会计核算等基础业务中释放出来的财务人员。这部分财务人员应按照业务财务与战略财务的要求从事经营决策服务、战略目标实现的价值管理等高附加值工作，但事实上，结果并不理想，而是产生了一定的期望差距。主要原因包括财务组织架构改革滞后、流程再造不彻底、财务人员能力有限以及当时的信息技术落后等。总之，传统财务管理的问题全部暴露出来，“一集就死，一放就乱”的弊端使得很多建立了财务共享服务中心的企业集团抱怨之声不绝于耳。笔者认为，看上去很完美的财务共享服务中心仍存在诸多问题，无法充分发挥管理会计的价值。业务财务与战略财务则处于尴尬的境地，由于无法充分利用来自财务共享服务的数据，导致很多企业集团的业务财务与战略财务又回到原来的老路。此时，财务共享服务迎来了第二次大的迭代，即如何推进业财融合甚至是业财税一体化。在这一阶段，要求业务财务人员不仅要懂财务更要懂业务，把企业财务的神经网络融入业务流程中、打通业务与财务之间的壁垒成为主要任务。从系统来看，主要体现为财务共享服务中心如何与ERP系统进行有效的对接。这自然就要发挥财务的服务功能理念，深入业务，为业务过程提供数据参考依据，从而真正熟悉管理过程，为管理决策提供相关的信息支持。这时如何加强财务共享服务中心数据服务的能力成为重点。具体来说，可以将财务共享服务数据中心视为企业的大数据中心，至少是管理会计的数据决策中心。如何运用连接、共生、协同、平台等理念，针对来自企业内外部的大量、完整、多类型、异构的数据，运用数据采集、数据加工、数据挖掘、算法、模型等方法进行数据的加工与管理，并进行数据的可视化展示，推动企业数据中台与财务智能化，成为财务共享服务中心第二次演进的目标。笔者认为，这也是财务共享服务数字化转型所要达到的目标。应该看到，数字技术的飞速发展使得财务共享服务的第二次演进成为可能。因此，本文将对财务共享服务的数字化转型动因和数字技术在哪些方面影响了财务共享服务进行探讨。二、财务共享服务为什么要进行数字化转型1.整体视角。财务数字化转型始于共享服务，该观点主要源于对财务转型始于共享服务的认知，源于财务共享服务中心的优势——解决了企业集团存在的数据管理问题，并为财务数字化转型搭建了重要的数据基础、组织基础、技术基础与服务基础。财务数字化转型是指企业在财务领域运用云计算、大数据等数字技术来重构财务组织、再造业务流程，提升财务数据质量和财务运营效率，从而更好地赋能业务、支持管理、辅助经营和支撑决策。显然，看上去很完美的财务共享服务中心距离财务数字化转型的要求还有很大的差距。作为企业拥抱数字化浪潮的“先行者”，机器人流程自动化（RPA）、人工智能、区块链等数字技术已经开始运用于财务共享服务中心。也就是说，从财务数字化转型的整体视角来看，财务共享服务数字化转型更重要的使命是实现企业内外部数据的连接和协同，不仅包括业务环节的数字化，还包括与客户、供应商、投资人、债权人等第三方连接的数字化。这是财务共享服务数字化转型的动因之一。2.效率视角。财务共享服务中心的工作效率提升不明显，主要体现在工作流程和技术应用两个方面。

https：//www.sohu.com/a/244411041_718123，2018-07-31［7］曾鸣．智能商业［DB/OL］．北京：中信出版社，2018：451.［8］Thomas

。财务数字化转型的关键在于如何保证数据的真实性、完整性、实时性和有效性。财务数字化转型不仅需要考虑整个企业集团产业升级、财务管理高质量发展、新IT技术所提供的技术基础等可行性条件，

会计信息化的建设和企业信息系统建设所面临的问题十分相似：“烟囱式”系统的重复建设和维护造成了成本和资源的浪费；打通系统实现集成和协作的成本较高；由于IT人员不熟悉业务，

原载《财会月刊》2020年第10期【摘要】基于数字化与智能化的背景，讨论会计职能迭代的过程，认为数字化与智能化的应用是会计职能不断迭代的结果，具体表现为财务数字化转型与智能财务。通过对数字化与智能化概念的讨论，进一步阐释财务数字化转型与智能财务之间的关系。分析发现，以财务共享服务数字化转型、数据中台建设、管理会计工具应用为内容的数字化转型是智能财务实现的基础，为智能财务的实现搭建了数据基础、组织基础与技术基础。【关键词】下一代财务；数字化；智能化；财务数字化转型；智能财务【中图分类号】F275【文献标识码】A一、引

B.Romney.会计信息系统:第12版[M].张瑞君,程玲莎,译.北京:中国人民大学出版社,2012.12.——张庆龙教授原创出品——欢迎分享，转载请注明出处，谢谢！END

Routledge.2013.原文发表于《中国总会计师》2020年第4期——张庆龙教授原创出品——欢迎分享，转载请注明出处，谢谢！END

张庆龙：内部控制建设的成效取决于“一把手”张庆龙：闲话内部控制建设张庆龙：论制度、流程与内部控制END

作者：张庆龙、王洁出版社：中国时代经济出版社出版时间：2018年7月内容简介随着我国医药卫生体制改革的逐步深化，各地公立医院在新医改的浪潮中初显成效，开始注重医院“软实力”的提升，不断提高医疗服务水平和效率。但公立医院作为我国新医改的重点对象，其面临的风险也呈现“范围扩大化”的趋势，除了一般的财务风险、管理风险及医疗技术风险外，医药费用的合理性、群众对医疗服务态度的满意度、医疗人员的责任心等都将成为公立医院风险的导火索。此外，部分公立医院的法人治理结构尚不完善，存在监事会作用发挥不足、理事会成员没有兼顾到足够的利益相关者以及内部的监督机制薄弱、决策和监督机制缺位、“内部人控制”等问题，这些问题的存在，使得公立医院距离实现“建立现代医院管理制度，基本形成决策、执行、监督相互制衡、相互促进、相互协调的治理机制”的目标还有很大差距。健全有效的内部控制制度是保障组织权利规范运行、科学高效运行的有效手段。公立医院的内部控制通过必要的措施和程序对医院经济业务活动的风险进行防范和管控，使医院内决策层、执行层与监督层之间形成相互制衡、相互促进、相互协调的关系，将医院各项经济业务活动控制在合理范围内，目的是实现合理保证医院经济活动合法合规、医院资产全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果的目标，进而提升医院的公益性，切实解决人民群众的就医问题，最终实现社会福利最大化的目标。因此，公立医院内部控制应当作为一个全方位的整体，渗透到医院管理和服务活动整个过程。但公立医院的特殊性又决定了其内部控制建设不可能完全照抄照搬行政事业单位内部控制的一般指引，而应该出台专门的制度规范公立医院内部控制建设的实施。与此同时，实践中也大量缺少与医院内部控制建设相关的书籍，为医院管理者提供专门的针对性指导，导致公立医院的内部控制处于被动状态。基于此，本书对我国公立医院内部控制的建立和实施进行了更加本土化的设计，更加符合公立医院的组织特点和业务特点，更具有针对性、适应性和实操性。从内容上讲，本书结合当前的新医改背景，从单位层面和业务层面分别详细介绍了公立医院内部控制体系的建设，并且在业务层面，除了覆盖预算、收支、政府采购、资产、合同、建设项目六大业务活动外，还创新性地提出了成本管理的内部控制建设流程。通过深入梳理公立医院经济业务的管理体制机制、控制目标及主要业务流程，抓住关键环节，分析风险隐患，进而提出相应的控制措施，为公立医院提供流程化、标准化的内部控制指南。本书是由行政事业单位内部控制领域的资深专家北京国家会计学院张庆龙教授与北京医院总会计师、中国卫生经济学会财会分会会长王洁女士领衔编写。参与本书编写的成员均为公立医院具有多年财务经验的会计领军人才，这就保证了这本书的理论性和实践可操作性。推荐语

引入智能化教育，不是单纯的向学生传授那些可能被机器人取代的技术问题，更应该设法通过教育和训练，提高学生对于智能化应用的创造力和高度的问题解决能力。

“互联网+”是以互联网平台为基础，利用信息通信技术（包括移动互联网、云计算、大数据等技术）与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态。

财务转型是当前的一个热门话题，大家都在谈，好像又都没有讲清楚。而该书为我们从宏观到微观、从会计到财务、从空间到时间、从现实到未来系统展示了财务转型的宏伟蓝图。相信广大读者会从书中找到你想要的答案。

因此，可以这么认为，人工智能并不意味着世界末日的来临。除非人类自己毁灭自己。面对人工智能，我们需要了解它，认识它，接受它，管理它，为我们自己所用，提高财务、审计的服务能力。

清晨，当你走在人来人往的上班途中，或者你悠闲的坐在地铁、公交上……，你是否会利用碎片化的时间，拿出手机登录APP，仅是通过简单的看图打字，还没有到达办公室，就已经赢得了交通费用。