视点 | 王永利：发挥香港作用，增强大湾区金融国际竞争力
The following article is from 王永利 Author wang yongli
近日，IMI学术委员、深圳海王集团股份有限公司首席经济学家、中国银行原副行长王永利发表文章，指出香港在粤港澳大湾区建设中的特殊作用，香港作为亚太国际金融中心，仍具有国内其他城市无法比拟和替代的独特优势。大湾区在金融发展上要实现互联互通一体化发展，成为全国的排头兵与引领者，把我国建设为亚太地区的国际金融中心。
以下为文章全文：
建设粤港澳大湾区，提升大湾区在国家经济对外开放与国际化发展中的支撑引领作用，离不开充分发挥香港的特殊作用。充分发挥香港在国际金融中心上的独特优势和作用，应该成为深港现代服务业深化合作、大湾区乃至大中国金融开放发展，尽快在中国建成国际金融中心第三极的战略重点。
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香港成为粤港澳大湾区最大的特色与挑战
不同于长三角、京津冀等区域规划，大湾区最大的特色就是拥有香港和澳门两个“一国两制”下的特别行政区。特别是香港，长期作为东南亚最重要的国际贸易、航运和金融中心，尤其是在国际金融中心上，当前仍具有国内其他城市无法比拟和替代的独特优势。
建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，重点是要进一步提升大湾区在国家经济对外开放与国际化发展中的支撑引领作用。这就离不开充分发挥香港的特殊作用。
但是，受到内外复杂因素影响，前期香港“反中乱港”活动猖獗，局势一度相当严峻，很难真正融入大湾区，反而成为大湾区统筹规划、融合发展和优势发挥的最大挑战，也严重束缚了香港自身的发展。
2020年正式实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（香港国安法）、完善香港选举和公职人员宣誓制度，落实“爱国者治港”原则，依法止暴制乱、恢复秩序，推动香港更好融入大湾区及国家发展大局，发展经济、改善民生，增强香港同胞国家意识和爱国精神，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。2020年成为香港发展史上又一个极其重要的转折点以及实现新发展的重要起始点。
这也使粤港澳大湾区真正能够实现一体化规划与融合发展，为大湾区凝心聚力加快发展、充分发挥香港作用、实现多方合作共赢创造了重要条件，必将增强大湾区的特色与优势。中央也需要将香港真正纳入“一国”范围内统筹规划，认真剖析、准确把握香港经济金融和社会体制特点，明确其战略定位与核心功能，助推香港实现更好发展。
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发挥香港作用，切实加快大湾区金融开放发展
香港长期作为亚太地区最重要的国际金融中心，金融是香港在全中国范围内最具独特优势的领域。撇开香港，仅靠广东乃至借助澳门，要发展成为具有国际影响力的金融中心是很难的，在国内都无法与上海和北京比肩。但如果以香港为龙头实现大湾区金融的深度融合发展，则局面会发生根本性转变。充分发挥香港在国际金融中心上的独特优势和作用，应该成为深港现代服务业深化合作、大湾区乃至大中国金融开放发展，尽快在中国建成国际金融中心第三极的战略重点。
国家前期已发布的各个区域规划中，都涉及到金融的一些特殊政策或资源配置，其中，在金融交易市场领域呈现出明显的行政化分散配置的特性。比如，仅在香港周边，近期又批准并已在广州设立期货交易所，在三亚成立国际资产交易中心，另外还规划在横琴设立澳门证券交易所，在深圳推出深圳股票指数期货，支持广州建设区域性私募股权交易市场以及产权、大宗商品区域交易中心等等。这种行政化分散配置的做法，容易造成金融市场的严重分割和金融资源分散重复投资，是不合理的。面向社会公众的证券交易、期货交易等金融交易市场的发展，必须是市场化、法治化、国际化的，覆盖范围越广，交易品种越多，交易规模越大，其价值和影响力就会越大，应努力培育和加快推进在最大范围内（全国性、国际化）开放和统一发展金融交易市场。
在这方面，香港（联合交易所）具有比较成熟的国际化产品、模式和规则，可以积极在大湾区复制推广，并与香港互联互通一体化发展，切实加快中国金融改革开放的进程。
具体可考虑：坚持先易后难、确保共赢的原则，在不深刻触动或改变大湾区行政管辖以及各金融机构管理体制的情况下，优先将深圳面向社会公众的证券交易、期货交易等交易市场对香港开放，形成“港深金融交易融合发展试验区”，实现互联互通一体化发展。允许港交所控股深交所并整合充实其他金融交易市场，推动深交所从会员制转向公司制（股份制），直接将港交所的各种交易产品和制度规则引入深圳，主要接受香港的金融监管，并与国内其他地区（沪、京）金融交易市场形成差别化发展模式，在相互竞争和借鉴中促进共同发展。
在“港深金融交易融合发展试验区”达到预期目标后，可从深圳延伸到粤港澳全境，形成“粤港澳金融交易开放试验区”，甚至进一步延伸到包括广西、海南、福建（面向台湾，将“一国两制”地区全部纳入）在内的“华东南金融交易开放试验区”。
这将充分发挥香港的优势和作用，有力地巩固和增强香港国际金融中心地位，是加快推动中国金融交易市场深化改革开放，尽快建成国际金融中心第三极，加快人民币国际化进程的现实和最优选择，应认真研究、积极推进。
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大湾区应成为中国建设国际金融中心的引领者
所谓国际金融中心，并不是仅仅指金融附加值在GDP中的比重有多高，也不是仅指外资金融机构资产和收入规模占金融机构总体的比重有多高，而是指一国金融交易市场能够聚集国际金融资源的能力，以及其金融交易市场的规则和交易价格的国际影响力有多强。比如，美国（纽约和芝加哥）、英国（伦敦）就成为最重要的国际金融中心，参与其中进行交易的资金来自于全世界，而并非只是其本国的资金；其金融市场运行规则和交易价格，包括外汇、金属、石油、粮食等，都具有最重要的国际影响力。如果金融交易市场不能对外充分开放，其境内交易规模再大也没有国际影响力，也不会成为真正的国际金融中心。而努力发展国际金融中心，并在金融交易中大量使用本国货币计价清算，则会极大地促进本国货币国际化水平的提高，因为，全球金融市场一天的交易量，都可能超过全球一年投资和贸易的总量，如果不能在金融交易中大量使用本国货币计价清算，这种货币的国际化水平是难以有较大提高的。所以，人民币国际化与国际金融中心建设需要统筹规划协调推进。
中国综合国力和国际影响力不断增强，为人民币国际化和国际金融中心建设奠定了重要基础。同时，在全球金融中心格局中，英国作为欧非中心，美国作为美洲中心的地位比较稳固，而在亚太地区，金融交易市场的国际影响力大大落后于美英。从全球金融交易随时间先后相互衔接连续运行的格局看，成长力更大的亚太地区亟需建成可与美英比肩甚至更重要的国际金融中心第三极。从亚太地区各国的国际影响力及其成长性上看，毫无疑问中国最应该成为亚太地区首要的国际金融中心。
中国市场规模很大，在国际金融中心建设上，也不一定只局限于上海一个城市，也可以像美国包括纽约和芝加哥一样，分布在几个城市，如香港、上海，甚至加上北京，允许其在相互竞争中通过市场机制形成不同的优势领域错位发展，或者最后通过收购兼并实现高水平一体化经营管理。
在国际金融中心建设上，大湾区理应明确目标、密切配合，依托香港发挥出应有的独特作用，成为全国的排头兵与引领者。其中，香港更应该主动承担方案设计和推动实施的带头责任。
编辑 张必佳
责编 李锦璇、蒋旭
监制 朱霜霜
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