区块链作为下一代科技创新的推动技术，无庸置疑受到全世界的高度关注与推崇。不过提到首次代币发行（ICO），各国政府所持态度并不一致，从严格禁止到态度友善，光谱的两端各有支持者。态度最开放的国家以瑞士为代表，严打ICO的国家主要顾虑仍在于伴随着加密货币崛起的投机歪风，涉及金融诈骗、传销吸金的案例屡见不鲜。根据《华尔街日报》揭露的数据，2017年至2018年4月，ICO白皮书内容造假的数量就高达266件。
各国政府对于ICO的态度粗略分为3个等级：
友善区域（18个国家）
政府在ICO与加密货币的态度上开放，如瑞士就明确公布指导方针，并根据代币用途来决定用何种法规管理。
灰色地带（35个国家）
对于ICO以现有法制监管，若ICO的代币具有证券属性，则必须遵循证券相关法令，大多数国家都属于此。
完全禁止（2个国家）
视ICO为违法行为，目前以中国、韩国为首。韩国只禁ICO，但中国连国内交易所、海外交易所连线都一并禁止。
各国政府相关法令说明：
瑞士
瑞士是许多业者进行ICO的首选，今年以来发行项目位居第二大国。瑞士的金融市场监理局于2018年年初发布了指导方针，将ICO的代币分为资产型、功能型与支付型，其中具有证券属性的资产型代币须遵循证券相关法例。在清楚的游戏规则之下，瑞士也被称为「加密之国」。
日本
全球约有一半的比特币交易以日圆计价，对于ICO的态度，日本政府更像是默许。在修法方面政府也相当积极，相关防止洗钱、追踪白皮书进展的法令已经送交日本金融厅审查，有望在几年内将ICO完全合法化。目前针对加密货币的价格变化剧烈、风险极大，以及部分ICO可能涉及诈骗行为加强宣导。
美国
美国是今年以来ICO发行项目最多的国家，虽对ICO的立场相对开放，但有越来越谨慎的趋势。美国证监会甚至设立了虚构的ICO网站引诱民众点阅，引导其至宣导网站提供反诈骗资讯。除此之外，也针对不同的ICO设立个案讨论，今年9月则出现了ICO须受美国证监会监管的判例。
新加坡
新加坡政府对待ICO的态度也相对开放，目前该国是世界第三大ICO发行市场。新加坡的金融管理局强调，ICO的代币若有证券性质，则在监管范围内。除了流程会受到严格的监管外，大多需要提前向金融管理局备案；同时，新加坡政府也多次强调ICO容易被用于洗钱、资助恐怖主义的危险性。
中国台湾
央行与金管会于2013年宣布将比特币认定为「虚拟商品」，让募集对象为以太币与比特币的ICO面对《银行法》时有模糊地带。在白皮书不涉及诈欺，且符合《证券交易法》等法令的情况下，台湾并没有禁止ICO，且在《金融科技发展与创新实验条例》中的监理沙盒，也给了ICO业者一道曙光。
中国大陆、韩国
中国大陆在2017年9月4日正式发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，将ICO定义为非法行为，同年9月，韩国在不禁止密码货币交易的情况下，下令禁止ICO活动，希望抑制不法的代币投机买卖。因两国参与ICO相当活跃，有心ICO的业者纷纷转往其他国家，而想购买的人则透过境外代买的方式交易。