东方网 | 上外学者王瀚浥：疫情当前，印度面临哪些挑战？

王瀚浥上海外国语大学 2023-01-01

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3月11日，世卫组织总干事谭德塞表示，综合当下新冠肺炎在全球广泛传播以及患者人数急剧增长这一态势，将先前对此次新冠肺炎的定位由“流行病”转为“全球性大流行病”。另外，世界卫生组织宣布将印度列为新冠肺炎疫情感染高风险区。截至3月15日，根据印度卫生部发表的官方数据，印度新冠肺炎确诊人数为107人，死亡人数2人。

就目前来看，印度政府此次面对新冠肺炎疫情的反应较为迅速。

1月中旬起，印度便开始对机场入境人员进行筛查，重视疫情的防控工作。随着韩国、日本、伊朗、意大利疫情不断加剧，印度政府发表声明暂停发放对这四国公民的旅游和电子签证。3月9日，印度进一步宣布禁止所有外国游轮在印度港口停靠入境。3月11日，印度再度加强疫情防控工作，颁布“锁国令”，表示除特殊签证类别（外交签证、公务签证、联合国以及国际组织签证以及就业和工程签证等）之外，暂停所有外国人员的旅印签证至4月15日，并要求经疫情高发区抵达印度的入境人员进行至少14天的隔离。

根据当下疫情在该国的传播态势，印度政府将此次新冠肺炎疫情宣布为“通报灾难”，便于对患者及其家庭进行援助和补偿；同时要求各邦和联邦属地援引1897年的《流行病法案》，以便更好地贯彻卫生部的相关举措，截至目前，包括北方邦、阿萨姆邦、奥里萨邦、北阿坎德邦等在内的十余个邦宣布限制大型聚集活动，关闭小学以及电影院、游泳池等公众场所，进一步完善相应的疫情防控体系，以遏制病毒的传播。

此外，印度政府也积极呼吁周边国家进行更为主动的疫情防控措施。近日，印度总理纳伦德拉·莫迪在与南亚区域合作联盟领导人召开的共同抗击新冠肺炎的视频会议中强调，“准备，但不惊慌”（“prepare, but don’t panic”）为此次印度应对新冠肺炎的指导性原则，并声称已经建立了完善的综合疾病监视网站，用来追踪潜在的病毒携带者及其主要接触者。另外，他还呼吁南盟各成员国共同建立对抗新冠病毒的应急基金，表示印度将为其捐款1000万美元。

就目前的表现而言，莫迪政府面对此次疫情的考验，交上了相对合格的答卷，但是印度依然面临巨大挑战。

首先，疫情的爆发与国际化蔓延为持续低迷的国内经济形势蒙上了一层阴影。《金融时报》的评论称，印度当前经历着经济增速放缓和政治激进转型的双重危机，发展道路充满不确定性。事实上，印度国内民生问题面临巨大挑战。2019年以来，印度GDP增长速度不断下跌，经济持续放缓，下行压力不断增大，但与此同时，失业率居高不下，民众面临严峻的就业危机。

2020年伊始，印度再次爆发全国性大罢工，要求提升最低工资待遇，保障员工的合法权益。但由于国有经济所占比重巨大且多涉及能源、金融、交通、军工、电力等重要部门，腐败问题严重，加上莫迪政府实行的一系列激进改革措施，包括废除大额纸币、改革商品服务税等，使得外商投资不断减少，消费呈疲软态势，制造业也几乎停滞不前，同时基础设施建设进展缓慢，成效并不显著，国内民生问题依旧悬而未决。加上此次疫情蔓延，使得依赖中国进口原料的印度工业供应链被扰乱，原本脆弱的经济再度遭受重大打击。根据穆迪债券的评级，印度2020年的经济增长预期将从原有的6.6%下降为5.4%。

其次，疫情之下的宗教冲突愈加波诡云谲。自去年12月10日印度政府颁布《公民身份修正法案》以来，该国多个地区发生抗议活动，骚乱不断。虽然目前居家隔离是抗击新冠肺炎的最佳方式，但对教徒而言，病毒的侵袭似乎并不能阻挡他们抗议宗教纷争的步伐。事实上，早在1月30日，印度便确诊了首例新型冠状肺炎病例。但近一月以后，德里竟然爆发了数十年来最大规模的族群冲突，由于警察未能及时控制局势，造成42人死亡，360多人受伤。事件爆发后，多个反对党要求彻底查清事件，并要求将内政部长阿米特·沙阿撤职。反观印人党，没有一个领导人对此次事件公开表示谴责，其淡漠的处理态度更激起了国内民众的不满。目前，印度政治积极呼吁并组织民众居家隔离，以应对疫情肆虐，在一定意义上讲，限制民众的聚集也将缓解原本严峻的宗教冲突。然而，一旦印度国内疫情无法得到有效遏制，压抑已久的宗教情绪一旦找到宣泄口，将会对印度社会带来强烈冲击。

新冠疫情给原本就在经济发展和民生改善方面表现不佳的莫迪政府带来了新的挑战，也有可能成为撬动区域间和平发展的又一支点。此次南盟领导人视频会议中，巴基斯坦总理卫生事务顾问扎法尔·米尔扎（Zafar Mirza）表示，鉴于查谟和克什米尔地区存在新冠肺炎患者，要求印方解除对该地区的全面封锁。但莫迪对此并不买账，并没有作出明确回应。可以预见的是，随着疫情的全球性爆发，疫情防控必将走向国际协作。印度能否有效应对经济发展、宗教冲突与疫情蔓延所带来的三重考验，将成为事关南亚地区乃至全球和平稳定的重要一环。

作者王瀚浥系上海全球治理与区域国别研究院南亚研究中心助理研究员

来源 | 东方网

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