参考问答 | 美国退出《中导条约》是针对中国吗？
参考问答又跟大家见面啦！春节回来后，本期问答选取了大家比较关注的一个问题，由重磅大咖详尽解答。一起看看大咖是如何回答的吧——
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@王小二：美国退出《中导条约》是针对中国吗？退出之后有何影响，中国应该如何应对？
专家：北京大学国际战略研究院学术座谈会与会学者
本月初，美国正式宣布退出《中导条约》，俄罗斯方面随即也表示将不再履行该条约。美国究竟为何选择退出，退出之后又将对俄罗斯乃至全球安全产生何种影响？这些问题确实重要，也引发了多方关注。
近日，在由北京大学国际战略研究院主办的“美国退出《中导条约》的原因与后果”学术座谈会上，与会学者从多个角度对以上问题进行了分析和讨论。参考消息网选取部分专家观点，供提问读者参考。
有学者认为，美国退出《中导条约》有四个方面的原因：
一是时代的变化。冷战末期，美苏都面临很大的经济困难，疲于应付双方的军备竞赛，《中导条约》正是双方结束军备竞赛的第一步。而当前的战略形势已发生重大变化。
二是战略盟友结构发生变化。美国的欧洲盟友如今分为“新盟友”和“老盟友”，他们对中导的态度有所不同，新盟友更希望美国能在欧洲担负起对抗俄罗斯的责任。
三是美国战略力量发展阶段的变化。当年签署《中导条约》时，里根政府已经在其第一任期内大力发展军备，基本完成了对美国战略力量的升级换代。而当前美国则处于“实力重建”阶段，退出条约相对更加不受限制。
第四是关键人物的变化。里根时期的美国政府侧重于从外交层面解决安全问题，而现今美国国家安全事务助理博尔顿则更倾向于从安全层面处理外交问题，反对军控机制。
也有学者从武器成本角度分析了美国签署和退出《中导条约》的原因——当初美国拥有的陆基中导系统成本高、机动性小、打击效果差，因此销毁中导容易被接受。而当前美在战略打击能力上的优势相对下降，海空平台优势不足以维持美国的战略优势，陆基弹道导弹比海空平台反应速度快，效率更高。
还有学者认为，美国退约的目的在于为放手进行大国竞争松绑；对俄进行战略打压；加强对北约和欧洲的控制；通过多种手段遏制中国。
另有部分与会学者认为，美国退约本身并非基于长远的打算，而是与领导人个人风格与理念有很大关系。事实上，在奥巴马时期，美国方面就有退出《中导条约》的说法。当时俄罗斯曾威胁说，一旦美国退约，俄将考虑重新进行导弹部署，以应对美在东欧部署反导系统的行为。针对俄方发出的威胁，奥巴马政府经过权衡，最终没有宣布退约。
此外，虽然现在美俄互信迅速下降，但双方都不是有规划、有预谋地退出条约。
与会学者大多认为，美国退约有针对中国的意图，将对中国的战略安全产生一定影响。
首先，美退约后的下一步行动可能是针对其认为的中国“反介入/区域拒止”战略，在东亚部署中导系统。美在韩国部署“萨德”反导系统已引发中国的强烈反应，若部署中程导弹，后果将会更加严重。更可能的是，美国或默认日本拥有巡航导弹，澳大利亚也可能获得同样的默许。
其次，特朗普倾向于以实力求和平，以获得更大的博弈收益。例如，抢先发展新式武器，然后再制定裁减机制，以阻断中国研发新武器的路径。
第三，一旦中程导弹在日韩或欧洲部署，这些地区将在安全领域更加依赖美国，对中俄与这些国家和地区的关系，以及中俄双边关系，都会产生重大影响。
第四，美退约将导致军控机制的作用越来越小，军控方面的规矩越来越少，战略的可预测性下降。
从围绕美国退约的局势演变看，各方的战略力量都在升级，技术进步亦不以人的意志为转移，并且有关国家的领导人都很强势。面对这些挑战，中国当然要加大投入，更好地捍卫国家利益，同时也要协调好国防与经济建设的均衡发展。
部分与会学者还指出了美恢复中导系统面临的困难和变数，如重建中程导弹生产线的成本，军事预算规模和军队体制、规模调整等。此外，美国民主党控制国会的现状也将使美军费扩张成为问题。
与会学者认为，美国退出《中导条约》这一事件表明，旧有的军控体系将为新的军控体系所取代，战略学界的相关分析、研判和横向协作等也应该与时俱进，需要进一步加强。
与会学者分析认为，虽然俄罗斯强烈反对美国退出《中导条约》，但考虑到自身当前的实力，俄罗斯不会采取太过激烈的全面对抗措施，也不会对欧洲战略稳定造成严重的影响。据了解，俄不可能像苏联那样大规模重建中导系统，但会改进现有的核武器和导弹，实现核武器小型化，允许主动使用战术核武器，以威慑潜在的中导威胁。换言之，俄可能会采取某种意义上的战争边缘政策。
有学者指出，美以俄部署的9M729巡航导弹的射程违反《中导条约》为由，要求俄在2个月内销毁该型导弹。俄的对策可能是承认9M729巡航导弹的存在，但是不承认违约；指责美国的三种装备——靶弹、无人机和MK41垂发系统违约，以抢占舆论先机；同时，加快现役装备的改进。
部分学者认为，当前俄罗斯国力有限，今天的大国间竞争与冷战时期的大国核竞争无法相提并论，美俄双方军备竞赛呈现多样化特征。人们发现，俄高层重视研究叙利亚战争模式，美俄博弈有代理人战争的特征，且更多采取快速反应的方式，而非直接冲突。再者，俄在欧洲势单力孤，欧洲不会因为条约失效而陷入安全危机。美俄在欧洲也不会因为退约而明显改变地区竞争格局。换言之，美俄重新部署中程导弹对欧虽有风险，但风险系数并不高，俄罗斯不是苏联，不会与欧洲全面对抗。
（座谈会由北京大学国际战略研究院执行副院长关贵海主持，参会学者包括清华大学国际关系学系教授李彬，中国现代国际关系研究院军控与安全研究所副所长郭晓兵，核问题研究员石绍柱，航天科工系统研究员吴建明，中国人民大学国际关系学院讲师李晨，北京大学国际关系学院副院长兼国际战略研究院副院长归泳涛，北京大学国际战略研究院特约研究员朱文莉、钱雪梅、吴冰冰、雷少华，北京大学国际关系学院助理教授祁昊天。）
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