第二十期CEGA沙龙圆满举办 | 新法新模式共推湿地保护
湿地是全球三大生态系统之一，在保护水资源、应对气候变化、维持生物多样性等诸多方面发挥着不可替代的作用。湿地保护的重要性已日益得到全社会的重视——2021年12月我国颁布《中华人民共和国湿地保护法》，标志着湿地保护已迈入法治化的轨道。
CEGA于2022年5月27日举办第20期沙龙，特邀北京林业大学张明祥教授为大家深度解读《湿地法》，同时特邀江西林科院湿地生态资源研究中心朱仔伟、桃花源生态保护基金会刘小庚，为大家分享社会力量在湿地保护模式方面的创新和精彩案例。沙龙吸引了95位听众在线听讲，引发了观众的热情互动，同时蔻享直播平台吸引了1060位大学生在线参与。
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张明祥
立法健全湿地保护制度
张明祥教授指出，《湿地保护法》从立法基础薄弱，到经历了数年的沉淀，最终得以在2021年12月立法和2022年6月实施。张明祥教授强调，《湿地保护法》是从生态系统角度而非资源角度立法。本法有多个亮点，如从湿地的生态功能角度划定需保护的湿地，从管理角度进行分类，从重要性角度进行分级；设定多个制度机制有效进行湿地保护、利用和修复，如部门协作机制、湿地占用征求意见制度、湿地修复审批制度等。本法尤其注重湿地生态价值，加重了违法破坏及占用湿地的处罚力度。在介绍具体法条时，张明祥教授指出，湿地保护需要经费，而《总则》首先规定了地方政府承担主体责任，要求将湿地保护纳入各级政府的预算。第三章秉着法无禁止皆可的原则，给予湿地保护和利用以空间。
朱仔伟：
“湿地银行”制度提升湿地占补平衡效率和生态效益
朱仔伟主任指出，江西省“湿地银行”在占补平衡的政策上进行了制度创新，实行“省级定额，市县动态调整”的管理制度，明确湿地总量和种类的管控目标，确保了湿地补偿在面积和质量上的平衡。江西省“湿地银行”实践中，建设了较为完善的基础平台和考核指标，如湿地库、湿地资源运营中心、全省统一信息化管理平台、湿地修复投融资平台以及湿地登记和交易数量等多维度考核指标，服务于湿地入库、湿地占补平衡运营服务和湿地修复等需求并通过指标考核推动“湿地银行”在全省落地。朱仔伟主任还特别提了两个湿地银行案例。其中，万年县挂牌的湿地运营中心完成一笔1890万元的交易，促成了社会发展双赢。崇义县案例则是将湿地资源估值3600万元抵押给第三方的方式，提升湿地渔业基础设施建设。
刘小庚：
让社区成为湿地保护的重要力量
刘小庚老师介绍，桃花源向海项目突出两个特点。一，“上山”做好巡护，及时发现和排除现有保护存在的问题。二，“下乡”深入了解和解决每户百姓的生活和难处，争取社区的参与和支持。桃花源的具体行动包括，1）种植和推广中科院生命遗传研究所开发的青储玉米，解决保护区禁牧后的牧草问题。2）针对高比例的贫困致病现象，引入慢性病扶贫项目，三年来向1200多名居民捐赠价值300万元的药品。3）通过技术进步，提高农户现有农产品的单位收益。刘小庚老师提到，桃花源在保护区的工作不仅吸引社区居民，成立两支社区巡护队一同参与管护工作，还极大降低了违法放牧事件。更突出的是，保护区生态环境质量提升，吸引了珍贵候鸟在此繁殖。
问答环节
针对重要湿地和一般湿地的区别，张明祥教授指出，划分主要依据湿地生物多样性、生态区位以及面积。针对湿地利用的需求，张明祥教授认为设立季节性动态功能分区并坚持合理范围内利用的原则能实现有效利用湿地。
针对新法对现有“湿地银行”的可能影响，朱仔伟主任举例到，新法的湿地保护面积排除了用以种/养殖的人工湿地，江西省湿地资源可能也会将其予以排除。针对占补平衡如何保障质量，朱仔伟主任提到，湿地入库时已进行分类分级评估。可直接购买对应等级的面积和指标，有效节约了各方成本。
针对桃花源向海项目如何建立与政府的工作关系，刘小庚老师提到，桃花源就违禁放牧执法一直保持着和政府的交流沟通。同时，通过加强社区参与来减少该问题。就社区参与经验，刘小庚老师总结，桃花源一是先开展小范围试点，再与当地政府合作推广成功经验。二是向社区推广优良种养殖技术，同时发挥本土产品和技术的优势，推动市场化。
本次沙龙分享的信息丰富，引发观众的积极互动，沙龙也在热烈的讨论中圆满结束。
环境资助者网络CEGA举办月度沙龙活动，面向公众和环境公益行动相关各方，主题立足当下、面向未来，兼具宏观视野和专业深度，内容包括网络成员及伙伴成果展示、重要议题专家讨论、国内外案例经验分享等。
往期活动
第十九期: 湿地与气候变化
CEGA2022新年特别沙龙：环境公益女性领导力建设
第十七期：应对气候变化 青年在行动
2021CEGA论坛：关注气候变化适应 促进人与自然和谐共生
第十三期：社会组织参与环境公益诉讼的机遇与挑战
第十二期：互联网大数据助力环境公益“破圈”
第十一期：让大象回家，CEGA第十一期沙龙圆满举办
第八期：“用财有道”和“战略筹资“
第七期：融合共建共享 共创环境美好未来
第六期：多方携手共护湿地
第五期：影响力投资助力气候适应模式创新
第四期：保护我们赖以生存的海洋
第三期：零废弃学校建设，你也可以！
第二期：基于自然的解决方案—行动与探索
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