张祺：城市有机更新——增强城市的活力和韧性

Original 张祺风景园林网 2023-09-17

奥雅纳董事、城市创新中心总经理张祺先生认为，规划和建设韧性城市应该充分考虑到城市更新环境的系统性、协调性、延续性和包容性，而不仅仅是物理空间的更新。

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3月27日，中英城市韧性论坛在西安举行，多位城市与环境专家共同探讨城市韧性话题，为国内外城市提供城市规划和创新建设经验。奥雅纳董事、城市创新中心总经理张祺在论坛分享了如何通过城市有机更新增强城市的活力和韧性。他强调，规划和建设韧性城市应该充分考虑到城市更新环境的系统性、协调性、延续性和包容性，而不仅仅是物理空间的更新。通过土地的混合利用、功能高度混合、建筑内外功能的融合、居住多维、制度多元等措施激发城市的活力和韧性，让城市变得更宜居。

张祺在中英城市韧性论坛演讲

背景与现实

全球城市化的进程正以不可阻挡的趋势向前推进。据联合国预测，到2050年，将有30亿人新涌入城市，近70%的世界人口将居住在城市。随着人口在城市的集中，气候变化、环境污染、资源紧缺、灾害和冲突等造成的影响将更加明显，城市发展面临的挑战也更加严峻。全球城市化浪潮下，传统城市发展模式难以为继。

进入21世纪，中国进入城镇化2.0时代，城市建设从增量扩张向存量提升转变。深圳第一个提出存量规划的城市。上海在新的城市总规中提出建设用地零增长。北京甚至提出“瘦身健体”，到2035年，要将现在城市建筑面积2900多平方公里减少100平方公里。存量规划现在成了一种浪潮。

存量规划成为中国城市发展新常态

今年“两会”的政府工作报告中提出，今年将新开工改造城镇老旧小区5.3万个，而且明确提出实施城市更新行动。总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。

从“修补城市伤疤”到建设活力韧性城市，城市更新成为2.0时代城市四大韧性提升新驱动。基于韧性的城市更新已成为城市发展的新增长点，肩负着新时代下经济韧性转型、制度韧性升级、基础设施韧性再生、社会韧性重塑的历史使命，是实现城市韧性提升的驱动力。

奥雅纳于2013年与洛克菲勒基金会合作，以全球149个城市案例为基础，推出城市韧性评价指标体系。以四大韧性维度为核心目标，构建强特质、多维度、齐指标、全球化的城市韧性评价指标体系。不日，还将发布中国城市韧性白皮书。

奥雅纳城市韧性指数框架图

案例1：英国伦敦Woodberry Down

社区更新成就英国最具规模的可持续人居环境代表

伦敦北部的Woodberry社区，获得了联合国可持续城市与人居环境奖。它也是英国近年来最大的区域重建项目之一。城市更新的主要经验有：实现生态环境与建筑、用地功能的完美融合；以人本更新为指导，充分考虑居民需求；形成角色分工明确的合作式更新。

2020年Woodberry Down卫星影像

项目位于伦敦北部区域一个小镇，有东、西两个水库，周边有伦敦三大公园之一。奥雅纳做了总体规划，具体改造中在城市韧性方面采取了一系列措施。

基础设施韧性：

1. 用地提效。注重混合利用，重构居住用地密度，全面提升用地综合效率。构建社区混合用地，提升地块使用便捷度，结合居民居住和活动空间等方面需求，规划匹配不同地块内合理的混合用地功能布局；优化居住用地密度，提升地块居住使用效率，保证了居民实现原地回迁且不受拆除改建过程无房可住的窘境。

2. 多维住房。规划多种住房类型，适用于不同居住用户需求，包括保障性住房、混合型住房、私有住房等。

多种类型的住房布局

3. 用地与住房建筑相结合。优化住房建筑与周边多种用地的混合利用布局，提升从整体至微观空间的使用效率。

4.人居空间设计理念。以健康人居环境设计理念为原则，以建筑类型及朝向、街区光照走向等技术为支撑，提升从建筑内部到外部街区的光照摄入，促进空间空气流通，减少有害气体排放。

5.公共空间。新增社区内部多类型公共休闲空间。新建泉水公园，打造社区与周边自然相融的滨水空间。建了很多步道，对水系和森林公园进行了很好的串联。世界杯的时候，大家可以在街区喝啤酒看球赛，有邻里交流的空间。

“眼镜湖”上的滨水游乐空间

6.社区节能。多维节能举措，实现年均减少8%的CO2排放量。住房采用双层、绝缘玻璃等节能材料；采用热电结合、光能及太阳能方式，辅助CO2减排。

7.生态与水环境优化。包括采用多种生态保护措施，优化滨水区、社区内生态及水环境质量：加强多类植物保护与种植，提升滨水区生态多样性；采用绿色屋顶，用于社区绿植或作物培育，并帮助雨水排水。

8.完善社区生活品质配套。面向当地人居生活需求，打造品质生活配套设施。

制度韧性：

1.原地回迁安置制度。在更新实施阶段，采用居民原地回迁安置制度，通过预先新建部分住房，保证居民不受拆除改建过程无房可住、临时远迁的窘境。

2.形成角色分工明确的合作式更新。奥雅纳的角色定位是：联合项目各合作伙伴，负责项目总体规划设计、实施和监管。

社会韧性：

公众参与。公众参与多阶段更新规划设计及评审，确保人本更新。项目规划设计方案编制阶段，面向公众开放项目意向规划设计方案讨论会，充分吸取居民的综合居住需求。评审阶段开展居民参与不同阶段的规划方案成果评审，并举办规划展览，及时获取居民的建议与意见。实施阶段组织居民参与社区更新建设主题活动。

公众参与规划设计方案讨论会

案例2：伦敦国王十字区

从工业棕地到国际都市新地标

这是伦敦150年来规模最大的城市更新项目，实现了从贫民“重灾区”到世界顶级城市更新的嬗变。主要经验包括：交通组织与立体化连接；土地混合利用推进多元化发展；打造时尚地标，吸引科创、文创企业集聚；开发商主导与多元化公众参与，实现人本更新。

基础设施韧性：

1.交通组织与立体化连接。重构交通枢纽&铁路线。道路连通与节点改善，强化高效交通组织。构建以行人为本的出行空间组织。

交通组织与立体化连接

2. 土地混合利用推进多元化发展。23栋办公楼，13栋住宅楼提供2000套新房，50万平方英尺的购物空间，以及酒店、文化、休闲和教育。

3.提升综合生活品质配套。面向当地人才及家庭的生活需求，以社区为尺度，构建小学、儿童中心、社区交流设施、2个健康中心、公共健康与健身设施、冒险公园及开放式游乐园、公共自行车站、警察局、职业培训及人才中心等国际化生活配套服务设施，全面提升当地生活品质。

提升综合生活品质配套

经济韧性：

1. 激活工业历史文化，打造时尚地标，吸引科创企业集聚。2010年中央圣马丁学院入驻，国王十字街区的氛围即与创意、活力挂钩。2013年Google买下街区内9700平方米土地用以建造新总部大楼，后又租下潘克拉斯广场6号作为空间补充。宣布入驻的大品牌如同井喷，PRS音乐、路易威登、亚马逊、facebook、环球唱片、哈瓦斯集团等。互联网旗舰、文创与奢侈品巨头等加入其中…

2. 打造主体特色商业休闲空间。如哈利波特系列主题旅游休闲。

哈利波特系列电影经典场景“九又四分之三站台”体验拍照区

制度韧性：

1. 开发商Argent牵头的综合性项目。有交通部下属的公司，也有大家熟知的全国性快递公司，还有澳大利亚基金，政府只做了一些引导工作。

2. 构建以人为本的规划与开发实施框架。实施公平原则，实现开发商利益诉求，并兼顾谋求社区福利。基于多元化公众参与方式，获取不同参与主体的需求和意见，全面创建人性化的城市更新方式。

总结：城市更新中的韧性城市建设

结合奥雅纳的韧性城市实践，城市更新中的韧性城市规划建设应考虑：

1. 系统性：城市更新是一个周期很长、设计面很广的系统工程。应用“韧性工程”贯穿于城市更新规划、设计、建设、管理的全过程。

2.协调性：进行更新风险普查，建立更新风险账本，为更新风险评估和韧性提升提供数据基础。

3.智慧化：运用大数据和数字化，提升城市更新过程中的韧性建设效率。

4.包容性：建立更完善的更新制度与更包容的韧性文化。比如广州已经建了一些城市更新基金，照顾弱势群体。所以城市更新它不仅仅是物理空间的更新，更多的是通过这种来激发它的活力和韧性，让生活在这个区域的人生活得更美好。

注：内容和图片奥雅纳具有最终解释权。